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　　二、特困供养人员救助　　（一）特困供养概念是什么？　　同时具备 “三无”条件：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养（抚、扶养）义务人或者其法定义务人无履行义务能力的人员，可以纳入特困人员供养。　　（二）现行特困供养标准是多少？　　特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准，基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍，目前我市农村特困人员基本生活标准为每人每年不低于6500元，城市为每人每月741元。照料护理标准依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，根据“自主穿衣、吃饭、上下床、如厕、室内行走、洗澡”六项指标，4项（含）以上不能达标的，为全失能；3项（含）以下不能达标的，为半失能；6项全达标的，为能自理。半失能、全失能护理标准分别为每人每月为160元、320元。　　（三）特困供养的形式有哪些？　　特困人员救助供养形式分为分散供养和在供养服务机构集中供养。　　一是集中供养。集中供养的特困人员，按照属地管理原则，由乡镇人民政府安排到乡镇敬老院。特困人员本人与乡镇人民政府（街道办事处）和敬老院签订集中供养服务协议，明确三方的权利、责任和义务以及供养对象财产处置办法等。　　二是分散供养　　1.尊重特困人员本人意愿，支持具备生活自理能力的特困人员分散供养。分散供养对象的供养资金实行社会化发放,由银行按季度直接发放到户。　　2.分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府（街道办事处）可以委托其亲友或者村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方可以为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对服务协议签约方的考察和协议履行情况的监督，督促约定服务事项落实到位。积极对象照料护理费用。　　（四）申请特困供养怎样办理？　　个人或指定代理人、村（居）委会向乡镇（街道办）提出申请，乡镇（街道办）入户核查，符合条件的报县级民政部门审批。　　（五）纳入特困供养后对个人财产是怎么规定的？　　根据民政部法制办财政部《农村五保供养工作条例条文释义》：1.农村五保对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保对象所有。2.村民在享受农村五保供养待遇后，仍为集体经济组织的成员，对集体经营收入，有权参与分配或者使用。3.农村五保供养对象作为农村村民，依法享有土地承包经营权。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，由当事人双方协商确定，归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。4.农村五保对象的动产及房屋，属于农村五保对象所有，拥有占有、使用、收益和处分的全部权利，任何人不得侵犯；5.五保对象死亡后，其承包土地和宅基地归集体所有。个人财产有遗赠扶养协议的，按遗赠协议办理，无遗赠协议的，按遗嘱办理，均没有的，按顺位继承法办理，无法定继承人的，归集体分配；6.承包地、宅基地被征用、占用，补偿款归五保对象所有，但应核算经济收入，超过标准的，应退出五保。　　（六）“三无”认定的标准是什么？　　1.无劳动能力：60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二有的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人（我市略有放宽，把一级听力、言语残疾和二级视力残疾也视为无劳动能力，下步将作修改，跟国家规定一致）；因病及其他原因完全丧失劳动能力的人员；当地政府规定的其他情形。　　2.无生活来源：收入总和低于低保标准。　　3.无履行义务能力：特困人员；60周岁以上的低保对象；70周岁以上的老年人，且本人收入低于当地上年人均可支配收入；重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入；无民事行为能力、被宣告失踪、或在监狱服刑人员，且财产符合低保边缘家庭财产规定。　　4.终止待遇：死亡、宣告失踪或死亡；恢复劳动能力；被判刑且在监狱服刑；收入和财产不再符合特困认定条件；法定义务人具有了履行义务能力或新增有履行能力的义务人；自愿申请退出救助供养。　　未成年人可延长到18周岁，年满18周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享受救助供养。