卫生健康委员会_济源市政策问答平台

　　一、出台《若干措施》有哪些考虑？　　党中央、国务院高度重视人口问题，始终坚持人口与发展综合决策，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，先后实施单独两孩政策、全面两孩政策、三孩生育政策及配套支持措施，各项工作取得显著成效。　　近年来，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，研究部署以人口高质量发展支撑中国式现代化，强调要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。党的二十届三中全会提出，要健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加强普惠育幼服务体系建设。　　按照党中央、国务院部署要求，国家卫生健康委、国家发展改革委等部门进行深入研究，借鉴国际经验，总结国内做法，广泛听取意见，凝聚各方共识，形成了《若干措施》。　　二、生育支持政策体系建设方面有哪些进展？　　当前，我国的生育支持措施主要集中在经济支持、服务支持、时间支持、文化支持四个方面。　　经济支持方面，国家将3岁以下婴幼儿照护、子女教育费用纳入个人所得税专项附加扣除，2023年将标准从每个子女每月1000元提高到2000元。23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。20余个省份按程序将辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围。　　服务支持方面，国家“十四五”规划将“千人口托位数4.5个”作为重要指标。国家卫生健康委牵头制定了一系列标准规范和支持政策。会同国家发展改革委实施公办托育服务能力提升项目和普惠托育专项行动。会同财政部实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。会同全国总工会鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务，评选全国爱心托育用人单位。会同全国总工会、全国妇联开展托育职业技能竞赛。　　时间支持方面，各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上，超半数省份生育津贴支付期限不低于158天。各地均设立15天左右的配偶陪产假、5—20天不等的父母育儿假。　　文化支持方面，2023年8月，国家卫生健康委、中央宣传部等14部门部署开展生育友好宣传教育。国家卫生健康委组织开展生育友好、普惠托育服务等主题宣传活动。民政部开展高额彩礼、大操大办等突出问题专项治理。各省（区、市）利用国际家庭日、世界人口日等重要时间节点，广泛开展社会宣传，倡导新型婚育文化。　　三、《若干措施》的主要内容有哪些？　　《若干措施》共分6个部分。第一部分是总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善生育支持政策体系和激励机制，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。第二至第五部分为文稿主要内容，从“强化生育服务支持”、“加强育幼服务体系建设”、“强化教育、住房、就业等支持措施”、“营造生育友好社会氛围”等方面提出一揽子生育支持措施，这是今后需要重点落实的工作任务。第六部分对组织实施提出要求，各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。　　四、《若干措施》有哪些突出特点和亮点？　　一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。　　二是注重政策协同。加强统筹谋划，强化部门合力，坚持以系统观念谋划人口和生育工作。群众生育观念已总体转向少生优生，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。《若干措施》充分考虑群众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，从强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围等方面提出具体措施，形成系列综合性支持政策。　　三是积极探索创新。着眼于我国人口发展面临的新形势新变化，顺应人民群众对美好生活的期盼，在生育补贴、普惠托育服务、生育保险等方面提出一些新的政策措施。如：制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实；增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖；完善普惠托育支持政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助；指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险；等等。　　五、《若干措施》出台后如何抓好落实？　　《若干措施》对文件的组织实施提出专门要求，各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹协调，加大投入力度，精心组织实施。要深入把握人口流动特点，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度，推动相关措施落实落地，会同有关部门加强政策宣传解读，做好前瞻性生育支持政策研究。各有关部门要按照职责分工，协同发力，完善相关配套支持措施，强化政策储备；完善人口监测体系和预测预警制度，加强政策成效评估；加强对地方的工作指导，及时总结推广典型经验做法。　　来源：国家卫生健康委

　　1.什么是猴痘？　　猴痘是由猴痘病毒感染所致的一种人畜共患病，猴痘病毒分为分支Ⅰ型和分支Ⅱ型。传染源包括猴痘患者及感染的啮齿类动物、猴和猿等灵长类动物。既往猴痘疫情主要在非洲地区流行，2022年后逐渐扩散至全球大多数国家和地区。临床表现主要有发热、皮疹、淋巴结肿大等症状。　　2.猴痘患者发病时主要有哪些表现？　　皮疹为最常见的症状，出疹前可出现发热、头痛、乏力、淋巴结肿大等。皮疹多见于面部和四肢，也可出现在口腔、肛门、生殖器等部位，肛门皮疹易引起细菌感染，出现脓肿、溃疡后影响排便。　　3.猴痘的易感人群有哪些？　　人群普遍易感。既往接种过天花疫苗对猴痘病毒存在一定程度的交叉保护作用。　　4.猴痘的潜伏期有多长？　　猴痘的潜伏期一般为5～21天，多为6～13天。　　5.猴痘的预后怎么样？　　猴痘为自限性疾病，大多数病例症状较轻，经对症治疗、支持治疗后，多数患者症状会在几周内消失。对于年幼⼉童、孕妇以及免疫功能低下人群（如CD4细胞计数低的艾滋病病毒感染者、血液系统恶性肿瘤患者等)，若治疗不及时，可能会出现重症或死亡。　　6.为什么世界卫生组织再次宣布猴痘疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”？　　2022年7月，世界卫生组织宣布猴痘疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，引发此次暴发疫情的为猴痘分支Ⅱ型病毒。通过全球共同努力，疫情较快得到有效控制，2023年5月世界卫生组织宣布解除猴痘紧急状态。　　2023年9月，在刚果民主共和国发现了猴痘病毒分支Ⅰb变异株，疫情逐步扩散至周边国家，造成持续性社区传播，并存在扩散到非洲以外国家的风险。现有数据表明，分支Ⅰb变异株感染后引起的症状可能比分支Ⅱ型更加严重，出现重症和死亡的风险更高。2024年8月14日，世界卫生组织再次宣布猴痘疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”。　　7.猴痘分支Ⅰ型与分支Ⅱ型病毒有何相同点和不同点？　　综合现有数据和相关研究，猴痘分支Ⅰ型、分支Ⅱ型病毒的相同点主要有：传播途径均以直接接触患者的病变部位分泌物、渗出物为主；感染后均能引起皮疹、发热、淋巴结肿大等症状。两者的不同点主要有：在地域分布上，目前非洲同时有分支Ⅰ型、Ⅱ型病毒流行，非洲以外的绝大部分国家和地区仅流行分支Ⅱ型病毒；在人群分布上，非洲地区报告的猴痘病例性别差异不明显，15岁及以下青少年和儿童占比较高，非洲以外的国家和地区报告的分支Ⅱ型病毒感染病例主要为青壮年男男同性性行为人群；在疾病严重程度上，分支Ⅰ型病毒感染病例出现皮疹的范围更广、数量更多，发生重症和死亡的风险可能更高。　　8.我国对猴痘疫情的应对策略是什么？　　2023年6月我国首次报告猴痘本土病例后，迅速将猴痘纳入乙类传染病进行管理，采取乙类传染病的预防、控制措施。始终坚持“预防为主、防治结合、精准防控、快速处置”原则，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，开展医疗机构、重点人群、入境人员和重点场所等多渠道监测，加强疫情分析与风险研判，针对性地开展重点人群健康教育和综合干预。坚持发现一起、控制一起，及时阻断疫情传播，确保全国猴痘疫情整体处于较低流行水平。　　9.我国猴痘疫情形势如何？　　我国猴痘疫情目前保持较低流行水平，大部分省份均有病例报告，90%以上病例为男性，主要通过男男同性性行为等密切接触传播，超过40%的病例为既往艾滋病病毒感染者。目前，我国确诊病例的病毒基因测序均为分支Ⅱ型病毒，尚未发现分支Ⅰ型病毒，需动态跟踪评估国际疫情形势和分支Ⅰ型病毒输入风险，做好防控应对准备。　　10.我国采取了哪些措施进一步防范应对猴痘疫情输入？　　我国认真总结新冠疫情防控经验和猴痘纳入乙类传染病管理以来的有效做法，进一步加强联防联控，建立健全部门会商协作机制；强化入境人员卫生检疫，对前往重点国家和地区的人员开展健康宣教，倡导做好个人防护，归国后做好健康监测，严防猴痘病毒特别是分支Ⅰ型病毒输入传播；加强疫情多渠道监测，做好培训演练和防疫物资准备，确保能够及时有效处置猴痘输入疫情。　　11.猴痘病毒的传播方式有哪些？　　无论是猴痘分支Ⅰ型病毒还是分支Ⅱ型病毒，目前传播途径都是以直接接触患者的病变分泌物、渗出物为主，常见的直接接触方式包括性行为、家庭内密切接触、医疗护理接触等。接触病毒污染的环境、物品也可引发感染，但传播效率较直接接触低。　　世界卫生组织认为，长时间近距离吸入病例呼吸道飞沫也可感染，但是这种传播方式较少见。我国流行病学调查结果显示，与猴痘病例近距离接触的家属、同事等人群中，目前未发现通过呼吸道传播而感染的情况。　　12.猴痘和艾滋病的传播方式有什么不同？　　猴痘和艾滋病都可以通过性行为传播，猴痘更多通过性行为过程中直接接触病例的病变部位分泌物、渗出物后感染；艾滋病病毒主要通过性行为过程中的体液交换传播，与艾滋病病毒感染者握手、拥抱等日常生活接触不会被感染。因此正确使用安全套能够有效预防艾滋病传播，但不能完全避免猴痘传播。此外，免疫功能受影响的艾滋病患者感染猴痘后临床症状更严重，患重症和死亡的风险更高。　　13.目前有用于预防猴痘的疫苗吗？　　目前，国外已有4款猴痘疫苗获批用于预防猴痘感染，这4款疫苗原本是用于预防天花而被研发的。我国目前尚无获批上市的猴痘疫苗。相关部门正在组织力量，加快猴痘疫苗科研攻关和审评审批，尽快推动产品研发上市使用。　　14.为什么天花疫苗对预防猴痘有作用？　　猴痘病毒和天花病毒同属于痘病毒科正痘病毒属，具有一些共同的抗原特征，因此既往接种过天花疫苗对预防猴痘有一定作用。但猴痘和天花是两种不同的疾病，天花是人类已消灭的一种烈性传染病；猴痘是一种新发传染病，病死率远低于天花，猴痘病毒传播规律和致病机理等还需进一步观察和研究。　　15.猴痘患者痊愈后，还会再次感染吗？　　猴痘患者痊愈后体内会产生保护性抗体，一定时间内可以预防再次感染，但保护性抗体衰退后可能会再次感染，国外已有猴痘患者痊愈后再次感染的案例。　　16.孕产妇得了猴痘怎么办？　　孕妇感染猴痘后发生重症的风险较高，且猴痘病毒可通过胎盘传播给胎儿，可能导致流产、死产或早产。猴痘病毒还可在分娩期间、分娩后通过密切接触传播给新生儿，新生儿感染猴痘后发生重症风险高。　　孕产妇如有猴痘暴露史或出现发热、皮疹、淋巴结肿大等症状，应及时到医疗机构就诊排查，在医生指导下采取必要的预防和治疗措施，降低传播和重症风险。　　17.猴痘与水痘的症状有什么不同？　　猴痘和水痘是由不同的病毒引起的传染病，水痘的病原为水痘—带状疱疹病毒。两者都有皮疹症状，猴痘引起的皮疹多为球形，质地较硬，2～4周左右结痂脱落，部分可遗留瘢痕；水痘引起的皮疹多为水疱疹，水疱壁薄，1～2周左右结痂脱落，一般不留瘢痕。　　18.猴痘患者居家治疗期间如何避免传染给家人？　　经医疗机构与疾控机构联合评估后，病情较轻且具备居家隔离治疗条件的猴痘确诊病例可采取居家隔离治疗。居家隔离治疗期间，应单人单间居住；避免与他人发生皮肤或黏膜直接接触；使用单独的餐具、毛巾、床上用品等；做好患者接触物品和家庭环境的清洁消毒。　　19.猴痘患者居家治疗时需要注意什么？　　猴痘患者居家治疗时应注意补充营养及水分，保持皮肤、口腔、眼及鼻等部位清洁及湿润，避免搔抓皮疹部位皮肤，以免引起感染。体温高者可采取物理降温，超过38.5℃者可服用解热镇痛药退热。皮疹部位疼痛严重时可使用镇痛药物。应遵医嘱采用抗菌药物、滴眼液、维生素A等药物治疗皮肤感染、角膜病变等并发症。　　20.照护居家治疗的猴痘患者时如何做好个人防护？　　照护者近距离照护猴痘患者时应佩戴医用外科口罩、一次性乳胶手套等，接触患者及患者物品后要及时洗手，对患者居住房间每天进行通风、清洁和消毒。同时，照护者应做好自身健康监测，出现异常情况及时就医。　　21.如何对猴痘患者可能污染的物品、场所和环境进行消毒？　　猴痘病毒耐干燥和低温，在痂皮、土壤和衣物、床上用品等物体表面可生存数月。该病毒对热敏感，加热至56℃30分钟或60℃10分钟即可灭活，常用消毒剂及紫外线均可有效灭活病毒。对于手部，建议使用手消毒剂揉搓双手进行消毒。对于环境和物体表面，可选择含氯消毒剂、二氧化氯、过氧化氢等消毒剂擦拭或喷洒消毒。对于衣物、床单等纺织品，可选择热力消毒、含氯消毒剂或季铵盐类消毒剂浸泡等消毒方式。　　22.猴痘患者的密切接触者如何进行自我管理？　　被判定为猴痘患者的密切接触者，可在疾控中心专业人员指导下进行21天的自我健康监测。期间应避免与他人发生性行为等密切接触，避免捐献血液；每天进行体温测量和症状监测，若出现皮疹、发热、淋巴结肿大等症状时应及时就诊，并主动告知医生相关的暴露史。前往医院途中和就诊时应当佩戴医用外科口罩，着长衣长裤，确保遮住所有损伤皮肤，尽量避免乘坐公共交通工具。　　23.日常生活中如何预防猴痘？　　做自己健康的第一责任人，了解猴痘防控知识，增强自我防护意识，减少高危行为，降低传播风险。日常生活中不接触野生或者来历不明的啮齿类动物、猴和猿等灵长类动物。　　前往猴痘流行地区，应提前了解目的地猴痘疫情情况，做好个人防护，避免与当地野生动物接触，避免与猴痘患者或有可疑症状者密切接触；遵守国家出入境管理相关规定，配合做好出入境检疫检测。　　24.从猴痘流行地区回国（入境）需要注意哪些事项？　　来自猴痘疫情发生国家（地区）的人员，如接触过猴痘患者或出现发热、头痛、背痛、肌痛、淋巴结肿大、皮疹和黏膜疹等症状，入境时应主动向海关申报，配合海关工作人员按规定程序落实医学检疫措施。　　其他人员入境后应开展自我健康监测，若出现发热、皮疹、淋巴结肿大等症状要及时就医，主动告知医务人员猴痘流行地区旅居史。　　25.了解猴痘权威信息的渠道有哪些？　　可以登录中国疾控中心和各地疾控中心网站及公众号，了解猴痘疫情防控权威信息，掌握猴痘防控知识和技能，科学认识疾病危害，避免恐慌情绪。