各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

《政府工作报告》已经市十五届人大第四次会议审议通过，现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要尽快制定可操作、可量化、可考核的落实方案和台账，明确时间节点、责任领导、主要措施。每季度末，各责任单位要向市政府报告重点工作进展情况。市政府办公室、督查局将对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，定期通报进展情况，并适时组织开展专项督查和综合督查，确保工作落到实处。

一、经济社会发展主要目标

1.生产总值增长6.5%。（发展改革和统计局负责）

2.一般公共预算收入增长5.5%。（财政局负责）

3.规模以上工业增加值增长7.5%。（工业信息和科技局负责）

4.全社会固定资产投资增长8%。（发展改革和统计局负责）

5.社会消费品零售总额增长7.5%。（商务局负责）

6.城镇、农村居民人均可支配收入增长保持全省领先。（发展改革和统计局、农业农村局按职责分工负责）

7.城镇调查失业率控制在5.5%以内。（人力资源和社会保障局负责）

8.节能减排、环境保护等指标完成省定任务。（发展改革和统计局、生态环境局按职责分工负责）

二、突出创新引领，在塑造竞争优势上持续发力

（一）聚焦产业需求抓创新

9.围绕产业链谋划创新链，围绕创新链拓展产业链，力争全社会研发投入强度达2.1%。推动企业围绕产业升级需求，布局建设创新平台，新建市级以上创新平台25家。（工业信息和科技局牵头，发展改革和统计局、各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、市管国有企业等相关单位按职责分工负责）

10.围绕产业发展方向，牵头建设体系化、任务型的创新联合体和产业创新联盟，在新技术赋能优势产业和产业颠覆性再造上取得新成效。（工业信息和科技局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、市管国有企业等相关单位按职责分工负责）

11.落实与国家纳米科学中心、工业和信息化部火炬高技术产业开发中心、哈尔滨工业大学、省科学技术协会等科研院所战略合作协议，构建企业主导、梯度发展的产学研用融合创新体系，重点推动河南豫光金铅集团有限责任公司、河南联创化工有限责任公司等企业中试基地建设，新立项省级科技项目5项，实施市级科技项目15项，技术合同成交额增长20%以上。（工业信息和科技局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、市管国有企业等相关单位按职责分工负责）

12.主动融入郑洛新国家自主创新示范区，加快智慧岛、金融岛、科创岛建设，提升市科学院、市农科院专业创新能力，实施科研经费“包干制”和“首席专家负责制”试点，营造良好创新生态体系。（工业信息和科技局、发展改革和统计局牵头，科学院、农科院按职责分工负责）

（二）支持企业做创新主角

13.深化科技企业分层孵化、梯次培育，建强“初创企业—科技型中小企业—瞪羚企业—高新技术企业—专精特新企业—独角兽企业”培育链条，推动初创期企业加快成长、成长期企业提质升级、创新型领军企业做大做强，科技型中小企业达到160家以上，新增“瞪羚”企业1家、高新技术企业15家、省“专精特新”中小企业15家、国家专精特新“小巨人”企业1家。（工业信息和科技局负责）

14.引导支持企业加大科技投入，鼓励规模以上工业企业推行“六个一”创新模式，“出省”“出海”建设研发机构，力争研发经费投入超15亿元，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。（工业信息和科技局负责）

15.加强知识产权保护，万人发明专利拥有量达到8件。（市场监督管理局负责）

（三）打造高素质人才队伍

16.倾心引才，统筹整合编制、资金、项目等，开展企业引才、平台引才、柔性引才、以才引才，吸引海内外有志之士到济源创业。全年争取新建博士后科研工作站2家以上，引进培养高端创新团队4个以上、各领域高层次创新人才10名以上。（市委组织部、工业信息和科技局、人力资源和社会保障局按职责分工负责）

17.悉心育才，发挥职业教育优势，推动产教科教融合，加快技工院校阵地建设，围绕产业增设专业、开设“订单班”，培养企业紧缺人才，新增专业技术人才1300人。（教育体育局牵头，工业信息和科技局、人力资源和社会保障局、济源职业技术学院按职责分工负责）

18.精心用才，推进产业政策与人才政策协同联动，在人才评定标准、科研人才参与创新成果市场化应用等方面，赋予企业和科研机构更大自主权；深化产业工人队伍建设，培养更多“济源工匠”。（人力资源和社会保障局、工业信息和科技局按职责分工负责）

19.真心留才，落实落细“人才兴济33条”“就业落户13条”，健全落户安居、医疗教育、金融支持等全方位服务保障体系，推进青年发展型城市试点建设。（市委组织部、团市委、人力资源和社会保障局牵头，市政府办公室、公安局、医疗保障局、教育体育局、住房和城乡建设局按职责分工负责）

三、突出扩大需求，在稳定经济态势上持续发力

（一）增强有效投资拉动力

20.坚持“项目为王”，聚焦“三个一批”，用好每周二重点项目调度机制，抓实173个亿元以上重大项目，其中新建项目、产业类项目占比均达到60%以上。（发展改革和统计局牵头，工业信息和科技局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、市管国有企业等相关单位按职责分工负责）

21.完成投资300亿元以上，其中产业投资不低于200亿元，确保富联科技扩区新增50亿产能、豫光再生铅闭合生产线、万洋锌基材料等63个项目投产增效。（发展改革和统计局、工业信息和科技局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、市管国有企业等相关单位按职责分工负责）

22.争取沿太行高速焦济段建成通车。（交通运输局负责）

23.加快金利铜基新材料、中钢院高品质弹性材料、纳米产业园三期等95个项目建设进度。（发展改革和统计局、工业信息和科技局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处等相关单位按职责分工负责）

24.推动投资18.8亿元的国家煤炭储备基地、投资35亿元的呼南高铁济源段、投资46亿元的国家储备库、投资116亿元的逢石河抽水蓄能电站等15个重大项目开工建设。（发展改革和统计局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、市管国有企业等相关单位按职责分工负责）

25.聚焦产业转型、城市更新、乡村振兴、新基建等领域，滚动储备并梯次推进亿元以上项目不少于300个，融资需求120亿元以上。（发展改革和统计局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处、市管国有企业等相关单位按职责分工负责）

26.争取国家相关政策，谋划包装好重大项目，多争取超长期特别国债、设备更新贷款、专项债券等资金支持，全年争取各类资金总量增长15%以上。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，促进民间投资增长5%以上。（发展改革和统计局、财政局按职责分工负责）

（二）增强消费市场带动力

27.巩固文旅消费。全力推动王屋山5A景区创建，拉长产业链，提升体验感，打造济源文旅核心“IP”。（文化广电和旅游局、济源市文化旅游投资集团有限公司按职责分工负责）

28.完成城市综合体、济水源文旅综合开发建设，启动实施夏都文旅综合体、篮球小镇，培育济水河畔、宋庄古街、关帝街等精品商业街区，发展“豫光记忆”创意园区、“531”铁路遗址公园等工业旅游，推动延庆寺、荆梁观、大明寺等文物资源与文旅产业融合，大力发展节会经济、山水经济、篮球经济等，打造覆盖全市的多层次商圈体系。（住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、济源市文化旅游投资集团有限公司、济水街道办事处、天坛街道办事处、承留镇人民政府按职责分工负责）

29.推动国有景区与民营景区融合、景区旅游与乡村旅游融合，精心设计旅游线路，建设省级旅游“精品路”130公里，打造一批近郊乡村休憩地、景区周边承接地、农耕文化体验地。（文化广电和旅游局、农业农村局按职责分工负责）

30.实施“引客入济”，谋划开通济源至北京旅游专列，力争接待游客1000万人次、旅游综合收入突破80亿元。（文化广电和旅游局、济源市文化旅游投资集团有限公司、交通运输局按职责分工负责）

31.扩大物流消费。建成智慧物流平台，做强柿槟物流园，产业融合园区、北海钢产品物流园投入运行，改造提升济源火车站、铁路专用线，推动设立大宗商品仓储期货交割库、登记结算中心，支持物流企业提供一体化供应链服务。（现代服务业开发区管理办公室、交通运输局、北海街道办事处、克井镇人民政府、济源投资集团有限公司、高新技术产业开发区管理办公室按职责分工负责）

32.提升康养消费。立足打造全省康养示范标杆，加快仁悦康养、卫河康养、阳光综合养老等项目建设，完成老年公寓市场化运营，培育一批生态养老、田园养老、观光度假等特色康养示范点。（民政局牵头，济源投资集团有限公司、济源资本运营集团有限公司等相关单位按职责分工负责负责）

33.启动乡村康养旅游建设三年行动，打造精品民宿集群。（农业农村局牵头，文化广电和旅游局按职责分工负责）

34.落实国省恢复扩大消费政策措施，推动更多设备更新和消费品以旧换新，促进汽车、家居、电子产品等大宗消费。（商务局负责）

（三）增强外贸出口推动力

35.巩固外贸基本盘，优化贸易结构，加快培育新动能。稳定银锭、金锭、水处理剂“老三样”出口份额，扩大金属型模、石油钻具、金属轧机“新三样”出口规模，促进有色金属、钢铁等矿产品多元化进口，支持富联科技开展手机保税维修业务，全年进出口总值突破400亿元。（商务局负责）

36.探索开展黄金加工贸易、手机整机生产线等新业态，提升“济源智造”价值链。帮助重点外贸企业组团拓市场、争订单，助力更多中小微企业“扬帆出海”。（发展改革和统计局、商务局按职责分工负责）

37.大力发展多式联运，争取中欧班列直达联通。（交通运输局牵头，发展改革和统计局、现代服务业开发区管理办公室按职责分工负责）

38.培育发展外贸新模式，申创B型保税物流中心，打造国家加工贸易产业园标杆园区。（商务局牵头，济源海关、发展改革和统计局按职责分工负责）

四、突出集群发展，在产业转型增效上持续发力

（一）全面推进产业集群建设

39.有色金属产业深耕循环经济领域，启动实施一批新材料高科技产业和固废资源化利用项目，提前布局建设先进金属材料基地。（发展改革和统计局、工业信息和科技局按职责分工负责）

40.钢铁及装备制造产业聚焦高端钢铁材料，加快实施新的装备大型化改造项目，做实做深钢产品深加工产业。（发展改革和统计局、工业信息和科技局、高新技术产业开发区管理办公室按职责分工负责）

41.现代化工产业紧盯承接洛阳石化百万吨乙烯配套产能，加快征地拆迁步伐，启动实施一批聚乙烯、聚丙烯、乙烯焦油等大宗聚合物项目，建设产业链延伸项目基地。（发展改革和统计局、工业信息和科技局按职责分工负责）

42.力争三大支柱产业产值占比70%以上。（工业信息和科技局牵头，经济技术开发区管理办公室、高新技术产业开发区管理办公室按职责分工负责）

43.纳米材料产业重点依托河南大学中试基地，加快科创成果转化和项目集聚，实施海博瑞扩能、鸿辛橡胶年产10万吨混炼胶等项目。（工业信息和科技局、五龙口镇人民政府按职责分工负责）

44.电子信息产业坚持扩大富联科技合作，完成F区、G区标准化厂房建设，巩固提升智能手机机构件产能。（高新技术产业开发区管理办公室、济源投资集团有限公司按职责分工负责）

45.食品饮料产业锚定新产品研发下功夫，扩大规模，打造品牌，重点实施沃生生物动物蛋白、济之源无菌冷罐饮料等项目。（工业信息和科技局、玉泉街道办事处、梨林镇人民政府按职责分工负责）

46.能源新能源产业围绕氢能、光伏、风电、生物质能等细分领域，重点实施申能风电、“源网荷储”一体化、用户侧储能等项目，力争储能装机容量达到25兆瓦。（发展改革和统计局、工业信息和科技局按职责分工负责）

47.绿色环保产业立足发展核心技术和知名产品，加快培育一批具有竞争力的环保科技企业。（发展改革和统计局、工业信息和科技局、生态环境局按职责分工负责）

48.力争五大重点产业产值突破1200亿元。（发展改革和统计局、工业信息和科技局按职责分工负责）

（二）加快形成新质生产力

49.大力发展数字经济，提前布局算力中心、数据资产化等产业，启动实施人民数据中原云数据中心、铜牛数据确权和证券化、5G+无人机等项目。（发展改革和统计局、工业信息和科技局、行政审批和政务信息管理局、济源投资集团有限公司按职责分工负责）

50.超前抓好“双碳”产业，碳捕集产业园建成投用，实施循环经济项目10个以上，总投资120亿元以上。（发展改革和统计局、工业信息和科技局、济源投资集团有限公司按职责分工负责）

51.推动氢能产业建链，利用金马氢资源优势，招引氢能产业项目快速落地，建成氢能综合利用示范园，谋划推进新能源重卡产业。（发展改革和统计局、工业信息和科技局、高新技术产业开发区管理办公室、交通运输局、住房和城乡建设局按职责分工负责）

52.发展储能装备制造，打造新型储能电池全产业链示范基地。支持豫光集团向新材料高科技产业集团转型发展，创建世界一流专精特新示范企业。（发展改革和统计局、工业信息和科技局、国有资产监督管理局按职责分工负责）

（三）提升产业链现代化水平

53.支持企业智改数转、节能提效、降碳减排，实施“三大改造”项目45个，工业技改投资占工业固定资产投资比重40%以上。（工业信息和科技局负责）

54.强化重点行业能耗双控管理和碳排放核查，鼓励企业参与碳排放权市场化交易。（发展改革和统计局负责）

55.培育省级数字领航企业1家、智能工厂（车间）3个，创建省级以上绿色工厂2家、质量标杆企业2家。（工业信息和科技局负责）

56.持续开展“十百千”企业培育提升行动，晋档企业10家以上。（工业信息和科技局负责）

57.持续实施“四个倍增”专项行动，新增“四上”企业150家以上，力争经营主体超过12万户，催生一批新的企业。（工业信息和科技局、商务局、住房和城乡建设局、市场监督管理局按职责分工负责）

五、突出乡村振兴，在践行“千万工程”上持续发力

（一）推动现代农业强起来

58.严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在66万亩以上。（农业农村局负责）

59.突出培育“一粒种、一棵草、一只兔、一头牛、一瓶饮料”农业品牌，深入实施蔬菜种业振兴行动，新建育苗大棚206个，在140个村建设水利应急设施，制种面积达到5.9万亩，年产种子380万公斤，主动融入“中原农谷”，支持绿茵种业建设省种业龙头企业。（农业农村局、水利局按职责分工负责）

60.做大冬凌草产业，建设怀药大健康产业园，打造全省现代中药生产基地，实现全产业链产值7.5亿元以上。（工业信息和科技局、农业农村局按职责分工负责）

61.大力发展兔业经济，培育阳光自主配套系肉兔品种，扩大兔肉出口贸易。（农业农村局、商务局按职责分工负责）

62.建设竹园沟生态牧场、智慧牧业万头奶牛场，奶产量稳定在11万吨以上。（农业农村局负责）

63.支持济源双汇食品有限公司、济源伊利有限责任公司、河南中沃实业有限公司、济源优洋饮品有限公司等农业龙头企业发展壮大，推动梨林、玉泉农产品深加工产业园做大做强。（农业农村局牵头，工业信息和科技局、梨林镇人民政府、玉泉街道办事处按职责分工负责）

64.精心做好“土特产”文章，抓好国家地理标志产品和特色食品品牌化营销。（农业农村局负责）

65.健全农业服务体系，新增市级以上新型农业经营主体28家。（农业农村局负责）

（二）推动全域乡村美起来

66.开展全省村庄规划连片化、组团式编制试点，打造大沟河乡村振兴示范带，建设并运营好5个区域农业公园、3个特色小镇、20个休闲旅游村庄建设。（农业农村局牵头，自然资源和规划局、相关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

67.实施“共享乡村·唤醒老屋”计划，建立美学顾问制度，加强传统村落保护和特色风貌提升，探索乡村建设运营新模式。（农业农村局牵头，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

68.常态化推进农村环境整治，开展村容村貌“基础薄弱村”集中攻坚。（农业农村局牵头，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

69.实施全域农村生活污水治理项目，治理率达到65%以上。（生态环境局牵头，住房和城乡建设局、农业农村局、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

70.积极推进蟒河口水库除险加固、西坪水库、大峪河治理、坡耕地整治等项目，推进城乡供水一体化，集中供水率达95%以上。（水利局牵头，济源市水利建设投资有限责任公司、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

71.坚持以五星支部创建引领乡村治理，健全完善自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系。（农业农村局牵头，市委组织部、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

（三）推动农村农民富起来

72.紧盯重点人群，落实动态监测和精准帮扶机制，盘活用好帮扶项目资产，实施乡村振兴有效衔接项目31个，守牢不发生规模性返贫底线。（农业农村局牵头，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

73.深化农村产权制度改革，完成村级集体经济巩固提升三年行动“收官战”，消除经营性收入5万元以下集体经济薄弱村，力争10万元以上村占比70%以上、100万元以上村占比20%以上。（农业农村局牵头，市委组织部、财政局、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

74.培育壮大乡村富民产业，在有条件的镇区、中心村规划建设一批农产品初加工车间、共富工坊和特色手工业基地，促进农民就近就地就业。（农业农村局牵头，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

六、突出产城融合，在提升功能品质上持续发力

（一）用产业思维发展重点片区

75.突出产城融合，启动建设2-3个先行区，形成职工就近上班、村民就地转化、生活配套完善、产业配比合理、产出效益较高、环境优美舒适的发展新模式。（发展改革和统计局牵头，高新技术产业开发区管理办公室、五龙口镇人民政府按职责分工负责）

76.提速建设东区，完成东环南延、南环东延工程，加快推进人民医院东院区、农村教师住房、引黄调蓄工程等项目建设，优化城市功能布局和发展空间，高品质打造东部科技新城。（东区管理办公室牵头，住房和城乡建设局、卫生健康委员会、济源职业技术学院、济源市交通投资集团有限公司、济源市水利建设投资有限责任公司、济源投资集团有限公司、济源市城投建设发展集团有限公司按职责分工负责）

77.规划建设高铁片区，统筹商业、居住、交通、生态等功能，启动实施高铁站房、站前广场、公园道路等配套项目，谋划招引会展中心、总部经济、商业综合体等高端项目，形成城市新地标。（发展改革和统计局牵头，自然资源和规划局、交通运输局、住房和城乡建设局、东区管理办公室、济源投资集团有限公司按职责分工负责）

78.加快镇域高质量发展，推动5个办事处加强社区管理、完善市政设施、服务城市发展，11个镇发展特色经济、持续壮大财力、维护基层稳定。（发展改革和统计局、住房和城乡建设局、市委政法委（社会工作部）、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

（二）用系统观念推进城市更新

79.6月底前完成城市体检，9月底前完成城市更新专项规划编制。（住房和城乡建设局、自然资源和规划局按职责分工负责）

80.接续推动9个棚户区、28个老旧小区改造，新开工老旧小区项目35个，完成改造2300户，更新城市道路165公里，建设集中式充电站20个、充电桩400个。（住房和城乡建设局、济源市交通投资集团有限公司按职责分工负责）

81.实施餐厨和建筑垃圾资源化利用，完成第一污水处理厂提标改造，建设第三污水处理厂和北部化工园区污水处理厂。（住房和城乡建设局、济源资本运营集团有限公司按职责分工负责）

82.扎实开展城市生命线安全风险评估，建立城市生命线工程数据库。（住房和城乡建设局负责）

83.统筹生态廊道和景观视廊，完成北环路、北海大道等绿化改造，实施滨湖公园等湖体绿化，完成城市综合体公园和10个社区（口袋）公园建设，争创国家生态园林城市，让济源的天际线更开阔、更秀丽。（住房和城乡建设局牵头，各街道办事处按职责分工负责）

84.推广多样化改善型住房，启动商品房现房销售试点，有序开展房票试点。（住房和城乡建设局负责）

（三）用绣花功夫抓好城市治理

85.突出交通缓堵保畅，规范管理机动车、电动车、共享单车，集中治理“五小”车辆违法行为，通行效率提升30%以上。（公安局牵头，住房和城乡建设局按职责分工负责）

86.抓好公共秩序管控，落实市政设施、园林绿化、环境卫生等定期维护机制，加强私搭乱建、工地围挡、渣土运输、不文明养犬等专项整治，推进中心城区闲置土地清理盘活。（住房和城乡建设局牵头，公安局、交通运输局、自然资源和规划局按职责分工负责）

87.用好时空大数据平台，以数字技术赋能城市管理，争创“中国领军智慧城市”。（行政审批和政务信息管理局负责）

88.突出城市品牌宣传，打造城市特色文化，塑造城市良好“气质”。（住房和城乡建设局负责）

89.大力发展夜经济，建设一批规范有序、特色浓郁、烟火气十足的便民市场，有序引导地摊经济回归、后备箱经济发展。（商务局负责）

90.做实做细各项创建工作，确保通过全国文明城市到届复审。（创建工作领导小组办公室、精神文明建设委员会办公室按职责分工负责）

七、突出激发活力，在深化改革开放上持续发力

（一）更深层次推进重点改革

91.实施国有企业改革深化提升行动，强化对国有企业的效益考核、产业发展、风险把控，推进市属投融资公司全面走向市场化、产业化，用3年时间完成产业化转型。（财政局、国有资产监督管理局、市管国有企业按职责分工负责）

92.深化豫光集团改革，创新体制机制，强化内部管理，激发发展活力。（国有资产监督管理局按职责分工负责）

93.河南豫光金铅集团有限责任公司、济源资本运营集团有限公司、济源投资集团有限公司要各有1家以上上市后备企业进入“赛道”，力争用3年左右时间完成上市融资。（市政府办公室牵头，河南豫光金铅集团有限责任公司、济源资本运营集团有限公司、济源投资集团有限公司按职责分工负责）

94.深化财税体制改革，推动市镇两级财权事权匹配。（财政局、税务局按职责分工负责）

95.实施“金融活市”战略，打造“3+N”投融资体系，力争贷款余额超过生产总值、增速持续保持全省领先。（市政府办公室、人民银行济源分行按职责分工负责）

96.开展“批而未供、供而未用”土地专项整治，有效利用闲置低效土地6500亩，保障重点项目用地1500亩以上。（自然资源和规划局负责）

97.支持民营企业改革，建立现代企业制度，新增境内外主板上市企业1家以上。（市委统战部、工业信息和科技局、市政府办公室、工商业联合会按职责分工负责）

98.深入推进天然气、农业水价等价格改革。（发展改革和统计局负责）

99.完成新一轮地方机构改革。（市委机构编制委员会办公室负责）

（二）更实举措推进招商引资

100.深化“链长制”招商，动态完善产业链图谱和招商地图，加快脚步“走出去”“引进来”，力争每条产业链引进10亿元以上项目1个、亿元以上项目2个。（商务局负责）

101.鼓励本土企业深挖潜力、增资扩产，支持企业引进配套项目、裂变再生项目，依托优势资源生成项目、承接项目。发挥开发区“主力军”作用，地企联合谋划项目、招引项目。完善招商引资考核机制，掀起“全员招商”热潮。（商务局、工业信息和科技局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

102.持续开展重大招商项目评察落地会商，提升项目对接洽谈、落地转化效率，全年引进亿元以上项目100个以上，到位省外资金300亿元以上，实际利用外资3500万美元以上。（商务局负责）

（三）更大力度推进载体建设

103.坚持“一区一策”推进“管委会+公司”运营模式，探索实行“赛马机制”。（发展改革和统计局牵头，各开发区管理办公室按职责分工负责）

104.鼓励各开发区聚焦主导产业，加大引企入区、扩企壮区、扶企强区力度，集聚产业项目，提升综合竞争力，全年新开工、投产项目各50个以上，每个制造业开发区每季度落地1个30亿元以上项目，现代服务业开发区每半年落地1个30亿元以上项目。（发展改革和统计局、商务局牵头，各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

105.坚持亩均效益导向，新建标准化厂房12万平方米以上、入驻率80%以上，亩均投资超300万元、税收超18万元。（发展改革和统计局牵头，各开发区管理办公室按职责分工负责）

106.实施数字园区建设工程，打造智能物流园区、智慧供应链。支持开发区推进产城融合发展，盘活各类资源，实施“二次革命”。（发展改革和统计局牵头，各开发区管理办公室按职责分工负责）

107.建立以投资、产值、降耗、降碳等指标为导向的管理考核机制，推动高新技术产业开发区、经济技术开发区主营业务收入突破1000亿元，高新技术产业开发区创建成为国家级开发区，现代服务业开发区主营业务收入突破200亿元。（发展改革和统计局、工业信息和科技局牵头，各开发区管理办公室按职责分工负责）

108.支持市级产业园区协同联动，错位发展。（发展改革和统计局负责）

八、突出精准服务，在优化营商环境上持续发力

（一）优化政务服务效能

109.开展“优化营商环境提质增效年”行动，力争营商环境所有指标进入全省先进行列。（发展改革和统计局牵头，承担营商工作的相关责任单位按职责分工负责）

110.深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即办证”“惠企政策免申即享”“审批事项免证可办”等重点事项，创新帮办代办服务模式。（行政审批和政务信息管理局牵头，市政府各部门按职责分工负责）

111.深化“领导干部进大厅”活动，优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限。（行政审批和政务信息管理局牵头，市政府各部门按职责分工负责）

112.实行12345便民热线群众诉求“一号响应、接诉即办”，加强与110等平台高效联动，强化涉企诉求清单化闭环式办理，全面提升热线办理“三率”。（行政审批和政务信息管理局牵头，市政府各部门按职责分工负责）

（二）提升行政执法质量

113.启动“码上监督”登记制，规范压减涉企检查，推行包容审慎监管和柔性执法。（发展改革和统计局、司法局、行政审批和政务信息管理局牵头，市政府各部门按职责分工负责）

114.健全“互联网+监管”“无接触式监管”“双随机、一公开”和信用监管体系，用好政企沟通平台。（市场监督管理局、行政审批和政务信息管理局牵头，市政府各部门按职责分工负责）

115.开展行政执法突出问题集中整治，解决标准“打架”、多头执法等企业痛点问题。（司法局牵头，市政府各部门按职责分工负责）

116.加强政府诚信建设，全力清偿和化解拖欠中小企业账款。（发展改革和统计局、工业信息和科技局、财政局按职责分工负责）

117.严肃查处一批损害企业合法权益的违法行为，坚决曝光一批破坏营商环境的典型案例。（市法院、公安局按职责分工负责）

（三）营造尊商重企氛围

118.建好办好“济商家园”，持续开展“济源企业家日”系列活动。培育和弘扬企业家精神，推出一批敢闯敢干、改革创新的企业家典型。（市委统战部、工业信息和科技局、工商业联合会、济源资本运营集团有限公司按职责分工负责）

119.健全完善“市场主体点单、开发区和镇（街道）吹哨、职能部门报到、合力组团服务”机制，扎实推进“万人助万企”，多倾听企业家意见，多帮助企业家解困。（工业信息和科技局、发展改革和统计局按职责分工负责）

120.加强企业家培训，大力培育新生代企业家队伍。（工业信息和科技局、工商业联合会按职责分工负责）

九、突出生态优先，在建设靓丽济源上持续发力

（一）深化污染防治攻坚战

121.加强矿山、货场、建筑工地扬尘整治，推动非道路移动机械、柴油货车新能源替代，确保空气质量优良率稳步上升。（生态环境局、住房和城乡建设局按职责分工负责）

122.探索实行碳排放双控管理，实施节能降碳改造项目30个以上。（生态环境局、发展改革和统计局按职责分工负责）

123.探索建立分级分类的地下水环境监测评价体系，完成主要河流及重点湖库入河排污口整治，确保国控、省控断面水质稳定达标。（生态环境局、水利局按职责分工负责）

124.加强危废和一般固废全流程监管，推进“无废城市”建设。（生态环境局负责）

125.保障土壤环境总体安全。（生态环境局负责）

（二）打出生态提质组合拳

126.落实最严格的水资源管理制度，编制湿地保护规划，强化沁河及黄河支流生态治理，实施小浪底水库库周地质灾害影响处理、河道采砂综合整治。（水利局牵头，黄河河务局、生态环境局、自然资源和规划局按职责分工负责）

127.加快生态强省营造林、黄河生态廊道等项目建设，完成全国森林可持续经营试点、太行山石质山区困难地造林试点，实施营造林3.6万亩，落实经营性项目使用林地“占补平衡”。（自然资源和规划局（林业局）负责）

128.推进森林乡村建设，打造沿黄干流省级森林乡村“示范村”8个。（自然资源和规划局（林业局）负责）

（三）织密环境保护责任网

129.强化“三区三线”“三线一单”成果应用，严格项目准入，管控开发强度，规范建设行为。（发展改革和统计局、自然资源和规划局、生态环境局按职责分工负责）

130.严格落实河（湖）长制、林长制，健全领导干部自然资源资产离任审计制、生态环境损害责任终身追究制。（水利局、自然资源和规划局、审计局、生态环境局按职责分工负责）

131.全力抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保所有问题清仓见底。（生态环境局负责）

132.严格环境监管执法，严查环境违法行为。（生态环境局负责）

十、突出成果共享，在发展民生事业上持续发力

（一）拓展公共服务“广度”

133.推进学前教育普及普惠发展，争取全省首家通过国家评估认定。（教育体育局负责）

134.加快义务教育均衡发展，推动全国义务教育教学改革实验区建设取得明显成效。（教育体育局负责）

135.实施黄河科技学院应用技术学院二期、产教融合园区二期等项目，争取黄河科技学院独设本科院校通过省级验收。（教育体育局牵头，黄河科技学院、济源职业技术学院、济源投资集团有限公司按职责分工负责）

136.健全完善公共卫生体系，推动中医院建设三级医院，选择3个中心镇卫生院打造市域医疗卫生次中心，免费开展“两癌”筛查9000人。（卫生健康委员会负责）

137.建设一批镇（街道）中小型全民健身活动中心，办好河南女篮主场赛事、全省和美乡村篮球赛，擦亮“篮球城市”名片。（教育体育局牵头，农业农村局、济源投资集团有限公司按职责分工负责）

（二）提升民生保障“温度”

138.抓好高校毕业生、外来务工人员、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业1.44万人。（人力资源和社会保障局负责）

139.高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.5万人以上、高技能人才1.1万人以上。（人力资源和社会保障局负责）

140.发放创业担保贷款1.43亿元，新增返乡创业1500人。（人力资源和社会保障局负责）

141.加强养老服务体系建设，力争二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例80%以上、老年友善医疗机构建设比例85%以上，完成镇（街道）老年助餐服务场所建设。（民政局、卫生健康委员会按职责分工负责）

142.新建户外劳动者爱心驿站20家，基本实现社区全覆盖。（市委政法委（社会工作部）、总工会按职责分工负责）

143.持续抓好社保参保扩面，构建共富型大社保体系。（人力资源和社会保障局负责）

144.实施保障性安居工程，建设富士花园二期三期公租房、切坡建房西部安置区等项目，三庄安置房交付使用，北街项目主体完工。（住房和城乡建设局牵头，济源投资集团有限公司、济源市文化旅游投资集团有限公司、济水街道办事处、北海街道办事处按职责分工负责）

（三）加大风险防范“力度”

145.防范化解安全生产风险，启动治本攻坚三年行动，深化“六查一打”和“大排查、大起底、大整治”，持续开展畅通生命通道和电力线路安全专项治理，坚决遏制重特大事故。（应急管理局牵头，消防救援支队、供电公司按职责分工负责）

146.防范化解自然灾害风险，完善灾害综合监测预警和应急响应联动机制，提升极端天气预报预警和应急处置能力。（应急管理局、气象局按职责分工负责）

147.防范化解医保基金风险，确保安全高效运行。（医疗保障局负责）

148.防范化解金融风险，严厉打击非法金融活动，防止不同类别风险转化传导，促进金融与房地产良性循环，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。（市政府办公室、公安局按职责分工负责）

（四）提高基层治理“精度”

149.坚决捍卫国家政治安全，严厉打击邪教、非法宗教以及非政府组织的渗透破坏活动。（公安局、民族宗教局按职责分工负责）

150.牢牢掌握意识形态工作主动权，着力防范化解意识形态领域风险隐患。（市政府办公室牵头，市政府各部门、各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

151.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，践行“四下基层”工作制度，走好“线上+线下”新时代群众路线，有效化解矛盾纠纷。（司法局、公安局、市委政法委按职责分工负责）

152.强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好预防未成年人犯罪工作，依法严厉打击群众反映强烈的网络诈骗等违法犯罪活动，建设更高水平的平安济源。（公安局负责）

153.开展食品安全放心工程攻坚行动，加强药品安全监管。（市场监督管理局牵头，食品安全委员会各成员单位按职责分工负责）

154.健全网络综合治理体系，营造清朗网络空间。（网络和信息化委员会办公室负责）

2024年6月27日