问：文件出台的背景是什么？

    答：“十三五”以来，济源建筑业总产值、建筑业增加值总体呈增长趋势，但近两年增速明显放缓，影响力逐年下降，建筑业产业贡献率、增加产业拉动率与全国水平差距很大。济源本地建筑企业数量持续增长，骨干企业优势明显，但与全国平均水平差距巨大。近年来，济源建筑业总产值大部分由二级及以上总承包企业完成。就建筑业产值平均水平而言，仅为全国平均水平的13%。就建筑业增加值平均水平而言，济源平均水平仅为全国平均水平的27%。与全国平均水平相比，济源建筑业从业人员比例偏低，技术工人和专业人员数量不足。济源建筑业企业资质等级普遍较低，承接业务较少。

出台支持措施，有利于加快推进济源建筑业高质量发展，有利于推动建筑业做大做强，有利于促进济源产城融合示范区建设。

问：文件的主要内容是什么？

答：文件共分为指导思想、总体目标、主要措施、落实保障四部分，主要体现为十条措施。

十条措施分别为鼓励本地建筑业企业做大做强、吸引域外企业迁入、鼓励企业增产创收、支持创建优质工程、规划建设建筑企业总部基地、实施新型工程组织管理模式、加大科技创新、实施“走出去”发展战略、加大金融财税支持力度、加快培育壮大新时代建筑产业人才队伍。

其中，第一条“鼓励本地建筑业企业做大做强”主要是为了解决本地企业资质低，鼓励本地企业参与重大工程、留住税收等问题。第二条“吸引域外企业迁入”主要是为了引进外地先进管理经营经验，壮大我市建筑业。第三条“鼓励企业增产创收”主要是通过税收奖励鼓励企业增产创收、做大做强，壮大我市财税实力。第四条“支持创建优质工程”主要是鼓企业打造精品工程。第五条“规划建设建筑企业总部基地”是积极打造建筑企业总部基地专项措施，旨在通过打造总部基地,发挥基地经济优势,将建筑业打造成济源的特色经济、支柱产业。第六条“实施新型工程组织管理模式”目的是顺应建筑业总承包发包新模式，提升企业工程总承包综合管理能力和水平，培育工程总承包骨干企业。第七条“加大科技创新”目的是推动建筑业转型升级，推动新一代信息技术与建筑工业化技术协同发展。第八条“实施走出去发展战略”目的是鼓励企业走出济源，更多承揽外地业务，增加域外税收。第九条“加大金融财税支持”是通过加大财税支持力度，扶持支持企业轻装前行，良性发展。第十条“加快培育壮大新时代建筑产业人才队伍”解决我市建筑业高层次人才匮乏，中坚力量不足，技术工人缺少的现状，是培育壮大新时代建筑产业人才队伍专项措施。

问：文件如何保障落实？

答：为了切实加强该项工作的组织领导，济源市成立支持建筑业高质量发展工作领导小组，组长由市长担任，常务副组长由常务副市长担任，副组长由分管住房和城乡建设的副市长担任，成员包括市政府分管副秘书长及纪工委监察工委、住房和城乡建设、发展改革和统计、财政金融、国资、人力资源和社会保障、自然资源和规划、税务、市场监督管理、交通运输、水利、工业和科技创新、生态环境、应急管理、司法、电力等部门主要领导。领导小组下设办公室，办公室设在济源市住房和城乡建设局，市住房和城乡建设局局长兼任办公室主任。