1.公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的;
2.外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为,应当给予行政处罚的,但法律另有规定的除外。
法律依据:《行政处罚法》第四条、八十四条
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