为加大对优化提升营商环境工作的宣传力度，全面系统介绍济源持续深入优化营商环境工作情况，推动优化营商环境工作取得显著成效，按照示范区党工委、管委会工作安排，2022年3月18日下午15：00在济源示范区新闻发布厅举办第六场“争创全省最优营商环境”系列新闻发布会。 

　　发布人 

　　王笑非    济源示范区发展改革和统计局党组书记、局长、营商办主任 

　　张占利    济源市公共资源交易中心党组书记、主任 

　　欧阳亮元  济源海关副关长 

　　主持人 

　　陈慧滨  济源示范区党工委宣传部副部长、 新闻出版电影局局长 

　　陈慧滨： 

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们： 

　　大家下午好！欢迎出席示范区第六场“争创全省最优营商环境”新闻发布会。俗话说，金杯银杯不如大家的口碑。营商环境好不好，市场主体和人民群众说了算。对各单位各部门的营商环境，大家满不满意，满意度有多高，这就是今天新闻发布会的重要内容，我们邀请到示范区发展改革和统计局党组书记、局长、营商办主任王笑非先生，济源市公共资源交易中心党组书记、主任张占利先生，济源海关副关长欧阳亮元先生，请他们介绍有关情况并回答记者提问。 

　　下面，请王笑非先生解读《市场主体对部门营商环境满意度评价的实施办法》，并发布济源2022年度第一次营商环境满意度评价的结果。 　　 

　　王笑非： 

　　新闻媒体的朋友们： 

　　大家好！ 

　　首先，我代表济源产城融合示范区发展改革和统计局，向一直以来关心和支持示范区营商环境工作的同志们和新闻界的朋友们，表示衷心的感谢！ 

　　营商环境是市场经济的培育之土，也是市场主体的生命之氧，优化营商环境要以市场主体需求为导向，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。史秉锐书记要求我们举全市之力创全省一流营商环境，而一个地方营商环境究竟好不好，市场主体满意度是一个重要的“检验石”。为了全面提升市场主体满意度、获得感，示范区建立了“3+1”工作机制。“3”是指每月开展企业恳谈会，每月最后一个星期三为企业服务日，开展助企干部“大走访”活动，每月开展一次营商环境满意度测评等。“1”是指每月召开一次优化营商环境联席会议。 

　　按照示范区党工委、管委会工作要求，为营造人人都是营商环境，提升企业服务满意度，示范区优化营商环境工作领导小组印发了《关于开展市场主体对部门营商环境满意度评价的实施办法》（以下简称《办法》），通过评价倒逼部门转变工作作风、提升服务质量。 

　　《办法》共分六个部分，包括评价对象、评价主体、评价内容、评价方式、赋分标准和计分办法、工作要求。 

　　评价对象分六类，分别是指标牵头单位，其他主要单位，群团组织、企事业单位，片区、镇、街道，驻济其他单位、垂直管理部门，学校、医院、金融等部门，基本覆盖了服务市场主体的所有部门和单位，也能够全面反映营商环境的薄弱环节，确保优化营商环境无漏项。评价主体主要是在济源行政区域内从事生产经营活动的法人单位、产业活动单位、个体经营户以及居民个人。评价内容主要包括各部门履行职责、服务质量、服务态度、政务公开、廉洁自律等五个方面。评价实行百分制计分，评价选项、赋分标准为满意100分、基本满意75分、不满意55分、不了解不计入核算。 

　　评价活动每月组织实施一次。每次抽取组织200个市场主体，通过问卷调查等方式，对示范区营商环境满意度情况和各参评单位优化营商环境满意度情况进行评价。2月28日至3月1日，我们组织开展了2022年第一次评价活动，共邀请210个企业、个人，以及5名营商环境监督员参与评价，回收有效问卷172份。经统计，现公布评价结果。 

　　第一类营商环境指标牵头单位，共21个，按照总得分由高到低排名，依次是党工委政法委、管委会办公室（政务服务和大数据管理局）、文化广电和旅游局、发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、市公共资源交易中心、供电公司、财政金融局、自然资源和规划局、交通运输局、林业局、税务局、民政局、教育体育局、中级人民法院、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、卫生健康委员会、市人民法院、生态环境局、住房和城乡建设局。 

　　第二类其他主要单位，共24个，按照总得分由高到低排名，前三名依次是党工委组织部、济源海关、党工委编办；后三名依次是市住房公积金管理中心、医疗保障局、济源中裕燃气有限公司。 

　　第三类群团组织、企事业单位，共30个，按照总得分由高到低排名，前三名依次是市农业科学院、市驻沪深联络处、市驻京联络处；后三名依次是市投资集团有限公司、市农业综合开发有限公司、市房地产开发公司。 

　　第四类片区、镇、街道，共18个，按照总得分由高到低排名，前三名依次是王屋镇政府、坡头镇政府、轵城镇政府；后三名依次是梨林镇政府、北海街道、虎岭高新片区管理办公室。 

　　第五类驻济其他单位、垂直管理部门，共20个，按照总得分由高到低排名，前三名依次是焦作市引沁灌区管理局、河口水库建管局、国家统计局济源调查队；后三名依次是济源电信公司、济源联通公司济源移动公司。 

　　第六类学校、医院、金融部门，共22个，按照总得分由高到低排名，前三名依次是济源齐鲁村镇银行、人行济源中心支行、农业开发银行；后三名依次是济源市肿瘤医院、济源市第二人民医院、济源市人民医院。 

　　营商环境好不好，市场主体说了算。下一步，按照示范区党工委、管委会要求，营商办将继续组织市场主体对部门营商环境满意度评价，评价结果向社会公布，对先进和落后单位进行跟踪采访，激励先进，鞭策落后，倒逼各职能部门持续改善服务、提升工作效率，着力打造让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。 

　　谢谢大家！ 　　     

　　陈慧滨： 

　　谢谢王笑非局长的介绍。 

　　下面进入现场提问环节，按照惯例，提问前请先通报自己所代表的新闻机构。提问现在开始。 

　　请这位记者提问： 　　 

　　记者提问：您好！我是河南日报的记者。公共资源交易和招投标，是社会各界关注的热点，因为这里存在人民群众非常渴望知晓的三个关键词“公开、公平、公正”。请问市公共资源交易中心的张主任，济源在企业招投标时，是否存在一些隐性壁垒？是否存在一些阳光照不到的地方？如果有，济源如何来防范和控制这种潜在风险？ 　　 

　　张占利： 

　　感谢这位记者的提问。“公开、公平、公正”是招投标领域永恒的主题，持续优化营商环境是公共资源交易中心永不竣工的工程。公共资源交易中心是集工程建设、政府采购、地产与产权、农村产权等交易功能为一体的综合服务平台，不具备任何行政审批管理职能，招投标活动中不存在隐性壁垒。目前交易过程已全部实现电子化，投标企业需要办理的事项均实现网上自助办理，不需要找熟人。为全面深入优化招投标领域营商环境，切实防控潜在风险，我们采取以下几方面措施：一是，通过不断完善电子开评标系统，积极推进大数据分析应用。通过大数据整理、分析和加工利用，为行政监督部门提供大数据服务，实现自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。例如，在招投标活动中，利用大数据系统，投标单位电子投标文件导入评标系统后，运用评标系统清标技术，对投标文件的制作时间、制作机器码、文件创建标识码自动比对，通过监测分析，自动识别交易异常情况，将发现的2起投标文件制作机器码一致的情况，转交行政监督部门进行立案查处。同时对围标串标的保证金8万元不予退还，26万元保函进行了追溯，真正起到保护招标人合法权益。二是，为防止评标专家信息泄露，我们对评标专家抽取过程实行“两个岗位”管理“两把密钥”，形成相互制约，并接受招标人代表、代理机构和行业监督部门现场监督，做到抽取人员“责任化”、抽取需求“清单化”、抽取过程“电子化”、抽取结果“保密化”，严堵各类风险漏洞。三是，2021年9月下发了《关于规范建设工程中标候选人公示内容的通知》，在原有公示内容的基础上增加评标详细情况和评标专家评分情况，主动接受社会监督，积极管控“专家打人情分，畸高畸低分数”现象发生，保证评标结果的公平、公正。 

　　谢谢！ 　　 

　　陈慧滨： 

　　继续提问。请这位朋友。 

　　记者提问：你好，我是法制日报法制与新闻记者。请问市公共资源交易中心的张主任，企业在招投标时，程序复不复杂、费用负担重不重？能不能出台更多措施，帮助企业减少这些负担？  

　　张占利： 

　　感谢这位记者的提问。企业在参加招投标活动时，均按照国家法律法规规定的交易程序进行，投标企业需要办理的事项，均已实现网上自助办理，而且交易中心全程不收费。因此说，程序不复杂，费用负担不重。为市场主体最大程度减负，打造招投标领域最佳营商环境，始终是我们的首要任务和努力目标。为此，我们在交易平台的全程电子化方面进行了积极探索创新，主要采取以下“硬举措”，来提升招投标领域营商环境“软实力”，在确保“零收费”的前提下，实现投标企业“零跑腿”参加投标活动： 

　　一是开标活动“不见面”，优化营商环境“不掉线”。通过对交易平台的不断升级改造，实现了市场主体诚信库上传企业基本信息、进场招投标项目的招标公告发布、招标文件下载、开评标场地预约、评标专家抽取、开标评标、评标结果公示、中标结果公示、交易档案管理等全流程网上办理和电子化交易，不仅提高了投标企业的办事效率，而且极大节约了投标成本。如，进场招投标项目100%实现了“不见面开标”。投标企业不再到现场参加开标活动，通过远程上传、解密投标文件，即可通过网上“不见面开标大厅”完成开标活动，为投标企业节省了派人来现场参加开标活动产生往返路费和吃住费用。2021年市公共资源交易中心共完成进场交易项目328个，不见面开标为企业减少招标文件费用173万元，标书印制、交通差旅等直接费用136万元，赢得了服务对象的广泛好评。 

　　二是以电子保函“小支点”，撬动营商环境“大变革”。我们积极开发建设了“电子保函金融服务平台”，以“线上电子保函”替代“转账缴纳投标保证金”，缓解了企业流动资金不足的压力，降低了投标企业的融资成本。截至目前，我中心已和中原银行、建设银行、阳光保险、太平洋保险、人保财险、中原农业保险等金融机构合作开展电子保函担保业务。2021年开具电子投标保函521笔，承保金额7989.9万元，为企业节约了大量流动资金。我中心电子投标保函推行后，首次在全省招投标活动中对发现的1起串标围标、1起弄虚作假向担保银行追溯成功，招标人成功索赔35万元，并及时对投标企业进行了惩戒，帮助招标人挽回了损失，在全省属首例。 

　　下一步，我们将从以下三个方面继续改进提升。一是，探索“公共资源+APP”模式，打造“指尖上的交易”。我们将上线手机APP，将设账号绑定、标书下载、项目查询、保证金查询、综合查询等模块，内容涵盖公共资源交易相关信息。投标企业只要使用在网站上注册的用户名和密码即可登录系统，足不出户就可查询全市建设工程、政府采购、土地产权、农村产权等其他交易等项目的公告信息，并且可以随时随地通过APP进行下载获取标书，实现真正的移动办公。二是，我们在反复调研、认真听取交易各方主体的意见建议后，将缩减公共资源交易办事流程时限，进一步压缩项目交易周期，对需要招标文件备案的时间压缩为1个工作日，不断精简管理事项和环节，提高交易效率，使服务更规范。三是进一步学习借鉴创新，仍需要以全程电子化交易平台完成升级改造为契机，以打造最佳营商环境为目标，不断优化交易服务功能和举措，让“信息数据多跑腿、服务对象少跑路”，争取早日实现让服务对象“零跑腿”参加交易活动。 

　　谢谢！ 　　 

　　陈慧滨： 

　　提问继续。请这位记者提问。 　　 

　　记者提问：您好！我是大象新闻东方今报的记者。一些企业受到行政处罚后，因为存在失信行为，对企业自身发展造成很大影响。请问发改统计局的王局长，企业该怎样进行信用修复，挽回自己的信用？ 　　 

　　王笑非： 

　　答：感谢这位记者的提问。行政处罚信息面向社会公开，会对市场主体在投标、资金申报、银行贷款、生产经营等诸多方面造成影响。为了保护市场主体权益，行政处罚信息可以在纠正错误、主动承诺、满足一定期限的情况下进行信用修复，屏蔽公示信息。 

　　我们在帮助企业做好信用修复工作方面，一是创新开展行政处罚信息信用修复主动告知制度，实施“一处罚一告知”，也就是每一个新作出的行政处罚决定书要对应一个行政处罚信息信用修复告知书，告知行政相对人该条行政处罚信息将在7个工作日内在“信用中国”“信用中国（河南）”“信用中国（河南济源）”三级网站同步公示（法律法规另有规定不予公示的除外），告知该行政处罚信息的严重程度，告知可以申请进行信用修复的时间，同时告知信用修复方式。对已经作出的行政处罚以电话、走访、书面告知等方式，逐条对行政相对人进行信用修复提醒。2021年，各有关部门共发送行政处罚事先告知书120余份，电话、走访等方式提醒500余次。二是做好信用修复服务，实行双人审核制度，提高信用修复初审正确率；信用修复审核随到随审，提高信用修复效率；对提交资料存在问题的，及时电话联系，指导企业完善资料；对时间要求比较紧的特殊情况，跟踪协调省、国家信用中心特事特办，帮助企业尽快完成信用修复。三是加大宣传力度，通过联通公司向社会发布信用修复公益短信，累计发布公益短信90余万条；把信用修复作为2021年“信用宣传周”的主要内容，采取多种方式开展宣传活动，提高信用修复政策的知晓率。 

　　谢谢！ 　　 

　　陈慧滨： 

　　提问继续。请这位朋友提问。 　　 

　　记者提问：您好！我是济源日报记者。良好的信用是一个企业最高贵的无形资产，良好的社会信用体系则是一个地方经济良性发展的重要保证。我想请问一下发改统计局的王局长，示范区如何建设示范区整体的社会信用体系，强化市场主体信用监管？ 　　 

　　王笑非： 

　　感谢这位记者的提问。2021年以来，我们强力推进社会信用体系建设。一是强化信用信息归集。建立完善“双公示”信息工作机制，升级信用信息共享平台，海关、税务、环保等行业信用分级分类信息实现应归尽归，信用承诺信息从6400多条增加到17.5万条，为全面推进行业信用监管打下了坚实基础。二是开展信用建设宣传培训。先后组织3次信用监管业务培训，指导行业主管部门制定完善行业信用监管制度，信用监管覆盖领域达到31个，有效提高了信用信息归集数量和质量。召开社会信用体系建设新闻发布会，开展“信用宣传周”活动，营造良好的信用环境，有力倡导了社会诚信。三是积极开展信用承诺。印发《济源示范区全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》等制度文件，加速推进证明事项告知承诺制、承诺审批制，适用信用承诺制事项清单已覆盖示范区19个部门，196个事项；开展信用承诺专项行动，制定信用承诺专项台账，全方位组织开展信用承诺，信用承诺信息突破17万条。四是加强信用信息监管应用。在市公共信用信息平台建立36个行业、3460家企业的信用基础档案，各行业主管部门可通过公共信用信息平台共享市场主体信用综合评价结果，在市民之家自助服务终端自助打印。坚持诚信建设“红黑榜”集中发布制度，推广信用在资金争取、劳模评选、换届选举等领域应用，在行政管理领域实现了“逢办必查”，“逢报必查”，为“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、分级分类监管等领域实现以信用为核心的监管机制提供了有利支撑。五是创新开展信用修复，从源头上提高企业信用修复知晓率。六是建立完善政务诚信工作机制。对政府失信行为采取联合惩戒措施，组织拖欠中小微企业账款清欠，全面完成清欠工作任务；集中开展政府机构失信治理活动，政府机构失信问题基本得到解决。七是积极推进“信易＋”。制定“信易＋”方案，搭建“信易＋”场景，落实“信易＋”措施，“信易＋”已覆盖16个领域。建设“信易贷”平台，配套中小微企业贷款风险补偿机制，已实现银行业金融机构、担保公司、小贷公司在“信易贷”平台全量注册，贷款额度达到5亿多元。 

　　根据全国城市信用状况综合监测平台反馈信息，2021年12月份，济源市城市信用综合监测得分86.91分，在河南省参与监测的同类城市中排名第2位。 

　　谢谢！ 　　 

　　陈慧滨： 

　　由于时间关系，下面是最后一个问题提问。请这位记者提问。 

　　记者提问：您好！我是河南日报农村版的记者。据了解，2021年济源外贸进出口总额、增速均居全省第二，实现了爆发式的增长。2022年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地，请问济源海关的欧阳关长，济源接下来采取哪些措施，优化口岸营商环境，帮助济源外贸企业经济增长？ 

　　欧阳亮元： 

　　感谢这位记者的提问。济源示范区、济源海关着力做好“三篇文章”为企业带来定制化、个性化服务。一是提升“原字号”。以“数据+研究”为抓手，实时分析研判济源外贸进出口数据及经营情况，及时发布外贸预警分析，为企业发展提供参考；组成工作专班对接重点企业，研究再生钢铁、有色金属原材料进口；支持企业首次开展银锭提纯加工贸易；推动济源市万洋冶炼（集团）有限公司通过海关AEO企业认证，豫光金铅等四家AEO企业通过复审，依据相关便利化措施和稳外贸优惠政策，应免尽免关税保证金。二是焕新“老字号”。开展出口优势企业培塑，引导企业办理海关知识产权备案，规避侵权风险；帮助出口种子企业办理出口备案资质，引导企业开展自主对外出口；帮扶指导种兔养殖企业建设符合欧盟标准的出口基地和生产车间。全面开展一般原产地证书“智能审核”，推广原产地证书自助打印，打通签证电子化“最后一公里”。三是激活“新字号”。向金属首饰制品企业解读各项政策变化，指导开展商品预归类裁定，助力企业“快通关、稳订单”。2021年，济源建成全省首个集报关行、货代、物流等为一体全流程外向型经济服务中心，成功申建我省唯一国家级加工贸易产业园区，中俄国际班列稳定开行42列，济源外贸保持持续快速发展的良好态势。 

　　关于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地生效，2021年以来，济源示范区、济源海关以线上、线下相结合的方式，积极开展 RCEP 自贸协定政策宣讲解读及培训，覆盖辖区 30余家主要外贸企业，帮助企业提前熟悉 RCEP 自贸协定原产地规则和关税减让规定，指导企业及时了解 RCEP 政策利好，同时全面升级原产地管理信息化应用系统，将所有自贸协定迁移整合，企业通过“单一窗口”即可实现全部原产地证书业务办理。综合分析济源地区重点优势出口产品，引导企业用足用好 RCEP关税减让红利，推动企业提升竞争力。随着RCEP在各成员国逐步生效实施，济源出口的陶瓷制品、水处理化学品、塑料制品等货物，将进一步增强价格优势，对拓展海外市场具有积极推动作用。 

　　谢谢！ 　　 

　　陈慧滨： 

　　好，今天的现场提问环节就进行到这里。感谢记者朋友们的提问，谢谢各位发布人的回答。各位记者朋友如果需要进一步了解有关情况，可以在发布会结束后，和有关部门进行沟通联系。 

　　各位记者朋友，营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。优化营商环境，是一场深刻的体制改革和制度创新，是基础性、系统性工程，任重而道远。希望大家持续关注济源各单位各部门优化营商环境的进展成效。对于今天发布会上发布的先进单位和落后单位，以激励先进，鞭策后进，进一步改善提升、优化济源的营商环境。今天的新闻发布会到此结束，谢谢记者朋友，谢谢各位发布人！