2025年国家统一法律职业资格考试《公告》相关政策规定问答
1.2024年客观题考试保留有效成绩人员，报名参加2025年法律职业资格考试有什么要求？
答：2024年法律职业资格客观题考试保留有效成绩人员，参加2025年法律职业资格考试分两种情形：
一是2024年客观题考试成绩达到全国统一合格分数线（180分）的，不再报名参加2025年客观题考试，可在《公告》规定时间内确认报名参加2025年主观题考试。
二是2024年客观题考试成绩达到放宽合格分数线的，可报名参加2025年客观题考试和主观题考试，符合申请享受考试放宽政策的，也可只报名确认参加2025年主观题考试。
2.2024年法律职业资格考试成绩达到全国统一合格分数线或者放宽合格分数线，但不符合报考条件或者法律职业资格授予条件的，其成绩如何处理，能否重新报考2025年法律职业资格考试？
答：根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》(以下简称《实施办法》)《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》以及2024年司法部公告（第4号），不符合法律职业资格考试报考条件的人员，通过隐瞒个人信息、虚假承诺等方式取得报名资格并参加考试的，以及报名时尚未取得学历学位证书的2024年、2025年应届毕业生未能按网上报名时承诺要求如期取得相应学历学位证书的，都属于不符合考试报考条件的情形，其考试成绩无效。
上述人员如在2025年法律职业资格考试报名时符合报考条件的，向报考地司法行政机关申请确认取消2024年考试成绩后可以报名参考，具体向报名地司法行政机关咨询。
3.已经取得法律职业资格人员能否报考2025年法律职业资格考试？
答：已经通过法律职业资格考试（司法考试）取得A类法律职业资格证书的人员，不能报考2025年法律职业资格考试。已经通过法律职业资格考试（司法考试）取得B、C类法律职业资格的人员，符合报考条件的可以报考，但不能申请享受放宽政策。
此外，根据《法律职业资格管理办法》第十五条规定，已经取得B类法律职业资格人员，在获得《实施办法》第九条规定的专业学历条件后，其B类法律职业资格证书在全国范围内有效。
4.2025年法律职业资格考试在报考专业学历条件方面是否继续执行“老人老办法”的规定？
答：根据《实施办法》第二十二条规定，对于2018年4月28日前已经取得学籍（考籍）或者已取得相应学历的高等学校本科毕业学历人员，属于“老人老办法”适用范围，可以继续报名参加法律职业资格考试，不设过渡期。
5.报名人员何时可以申请享受放宽政策？
答：符合放宽政策的报考人员，可在报名参加2025年客观题考试时申请享受放宽政策；客观题考试成绩达到全国统一合格分数线的，也可在2025年主观题考试报名时申请享受放宽政策。
2024年客观题考试未达到全国统一合格分数线的保留有效成绩人员，符合放宽政策的，报考2025年法律职业资格考试（包括客观题考试和主观题考试）时可以申请享受放宽政策。
对于具有普通高等学校应届大学毕业生回原籍、现役军人复员转业、婚姻关系、工作调动等情形，在主观题考试成绩发布前户籍已迁入放宽报名学历条件地方且主观题考试成绩达到所在地放宽合格分数线的，可以在申请授予法律职业资格时向户籍所在地市级司法行政机关书面申请享受放宽政策。
此外，全日制普通高等学校应届本科及以上学历毕业生入学前户籍在放宽条件地方且承诺毕业回原籍的，可以在客观题考试报名时申请享受放宽政策。
6.报名专业学历条件中的“法学类”如何理解？
答：根据教育部发布的《普通高等学校本科专业目录（2025年）》，“法学类”指普通高等学校本科专业法学门类下的“法学类”，学科代码为0301，具体包括法学、知识产权、监狱学、信用风险管理与法律防控、国际经贸规则、司法警察学、社区矫正、纪检监察、国际法、司法鉴定学、国家安全学、海外利益安全共12个专业。
7.报名专业学历条件中的“法学硕士”如何理解？
答：根据教育部发布的《研究生教育学科专业目录（2022年）》，“法学硕士”指获得研究生教育学科专业法学门类下的一级学科“法学类”（学科代码为0301）所涉及专业的“法学硕士”。
8.《公告》关于报名专业学历条件中“从事法律工作满三年”如何理解？
答：根据有关规定，“从事法律工作”主要是指从事国家或地方的立法工作，审判、检察工作，公安、国家安全、司法行政工作，律师工作，法学教学和研究工作，党的政法委员会以及政府部门中的法制工作，以及其他按照国家有关规定应当取得法律职业资格的工作。
适用“从事法律工作满三年”的报考人员，在2025年法律职业资格考试报名截止时，法律工作年限原则上应当满三年。法律工作年限的起算时间为取得全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历和学位后，正式入职报到或者劳动合同约定的生效时间，法律工作年限的计算截止时间可延长至2025年8月31日。
9.符合“从事法律工作满三年”条件的人员报考2025年法律职业资格考试需要提供哪些材料？
答：对于在党政机关、事业单位中从事法律工作的人员，需要出具经单位组织人事部门盖章的工作经历证明（格式证明可在报名系统首页“重要事项”部分下载打印），以及社保管理机构出具的养老保险缴纳证明（能体现缴纳单位名称及缴纳时间期限，下同），不能出具养老保险缴纳证明的可以出具从事法律工作的工作证件；对于在律师事务所及其他社会组织中从事法律工作的人员，需要出具相应的劳动聘用合同及养老保险缴纳证明。
报名人员网上报名时，应按要求上传证明材料，并签署《从事法律工作满三年承诺书》。考试通过后，在申请授予法律职业资格阶段按要求出具相应的书面材料。
10.全日制普通高等学校、军队院校2026年应届本科、硕士及以上学历毕业生报考2025年法律职业资格考试，在专业学历方面有哪些要求？
答：全日制普通高等学校、军队院校2026年应届本科、硕士及以上学历的毕业生（包括专升本、第二学士学位、专升研），可以报名参加2025年国家统一法律职业资格考试。其中：
根据《实施办法》第二十二条、第二十三条规定，适用“老人老办法”专业学历条件，或者符合申请享受放宽政策的2026年应届毕业生，应获得全日制普通高等学校、军队院校本科、硕士及以上毕业学历。
根据《实施办法》第九条规定，适用“新人新办法”专业学历条件的2026年应届毕业生，应获得全日制普通高等学校法学类本科毕业学历和学位或者法律硕士、法学硕士及以上毕业学历和学位。
《实施办法》实施后取得学籍的军队院校2026年应届毕业生，应获得军队院校全日制本科及以上毕业学历和学位。
11.本科为非法学类专业或非全日制学历的2026年应届法学硕士、法律硕士毕业生，能否报考2025年法律职业资格考试？
答：具体来说，分为三种情形：
一是根据《实施办法》第二十二条规定，对适用“老人老办法”规定的专业学历的人员，可以取得的高等教育本科毕业学历报考2025年法律职业资格考试。
二是根据《实施办法》第九条规定，对适用“新人新办法”专业学历的人员，在承诺能如期取得相应学历学位证书后，可以全日制普通高等学校2026年应届硕士毕业生身份报考。
三是根据《实施办法》第九条、第二十三条规定，对适用“新人新办法”专业学历的人员，如户籍在放宽地方且申请享受放宽政策的，可以高等教育本科毕业学历报考，但考试通过后只能取得B、C类法律职业资格。
12.现役军人报考2025年法律职业资格考试有哪些政策要求？
答：体现在三个方面：
一是对于《实施办法》实施后取得高等教育学籍的现役军人，获得普通高等学校或者军队院校全日制非法学类专业本科及以上学历并获得相应学位的，可以报考。
二是根据《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等规定，现役军人入伍时保留了原户籍且属于放宽地方的，可以在报名时申请享受放宽政策。
三是现役军人应当通过司法部官网进行网上报名、交费和打印准考证，并到地方司法行政机关设置的考区参加考试。
13.持港澳台或国外高等学校学历学位人员的报考有哪些要求？
答：持港澳台或国外高等学校本科及以上学历学位人员，学历学位证书经过教育部留学服务中心认证后，可以报名参加法律职业资格考试。其中，除申请享受放宽政策人员外，《实施办法》实施后取得学籍的港澳台或者国外学历学位人员，须取得经过教育部留学服务中心认证的法学（法律）类本科及以上学历学位。
14.考生能否在异地报考？
答：2025年国家统一法律职业资格客观题考试报考人员可自主选择考区报名，不受工作、学习或者户籍地限制。
2024年客观题考试保留有效成绩人员、2025年客观题考试成绩合格人员，也可以自主选择司法行政机关设置的考区确认参加主观题考试。
部分考区因报考人员达到机位数量上限的，报考人员可选择其他考区进行报考。
15.如何修改本人报名信息？
答：报名人员在交费前发现填写的个人报名信息有误的，可以修改报名信息。交费成功后，姓名、身份证号、学历及报名地等主要信息不可以修改，确有错误需要修改的需与报名地司法行政机关联系。
2024年客观题考试保留有效成绩人员报名确认参加2025年主观题考试时，除因申请享受放宽政策、选择变更考区以及个人姓名、身份证信息错误需要修改外，其他报名信息不可修改。
16.主观题计算机化考试采用什么输入法？
答：2025年法律职业资格考试主观题考试系统支持5种输入法。具体为：搜狗全拼输入法、QQ全拼输入法、谷歌双拼输入法（微软双拼方案）、搜狗五笔输入法（86版）、极品五笔输入法（86版），应试人员使用上述输入法作答。港澳考区应试人员也可以选择使用仓颉输入法和速成输入法。考试系统不支持手写板、语音等辅助输入设备与软件。应试人员可以提前熟悉使用以上输入法。
17.应试人员使用少数民族语言文字参加考试方面有哪些规定？
答：《公告》明确，应试人员可选择使用蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文五种少数民族语言文字参加2025年法律职业资格考试，选择使用少数民族语言文字参加考试的，应当使用同一种少数民族语言文字参加客观题、主观题考试。
选择使用少数民族语言文字参加考试的，可以在客观题考试、主观题考试阶段选择使用汉文试卷参考，主观题考试选择使用少数民族语言文字作答，实行同等的少数民族语言文字合格分数线政策。
选择使用五种少数民族语言文字参加考试的，客观题考试实行计算机化考试方式，主观题考试实行纸笔考试方式。
选择使用少数民族语言文字参考的，需在设置相应考点考场的考区报名。内蒙古自治区设蒙古文考点考场，西藏自治区、青海省设藏文考点考场，新疆维吾尔自治区设蒙古文、维吾尔文、哈萨克文考点考场，吉林省设朝鲜文考点考场。
18.2025年国家统一法律职业资格考试报名及考试具体安排？
答：两阶段考试具体安排分别为：
客观题考试：
网上报名时间为6月16日0时至6月30日18时，交费截止时间为7月5日18时；
下载打印准考证时间为9月3日至9月12日；
考试时间为9月13日、14日两个批次；
考试成绩及合格分数线公布时间为9月19日。
主观题考试：
报名和交费时间为9月19日8时至9月23日18时；
下载打印准考证时间为10月7日至10月11日；
考试时间为10月12日。
19.报考人员网上报名及学历查询、认证主要有哪些网站？
答：报考人员网上报名、交费、打印准考证及成绩单的司法部官方网站：（http://www.moj.gov.cn）；
内地学历学位查询网站：中国高等教育学生信息网（学信网）（http://www.chsi.com.cn）；
国（境）外学历学位认证网站：教育部留学服务中心国（境）外学历学位认证网站（http://zwfw.cscse.edu.cn）。
20.如何了解更多的法律职业资格考试相关规定？
答：关于2025年法律职业资格考试具体事宜，由报名地司法行政机关向社会公告。关于法律职业资格考试其他规定，可以查阅2025年法律职业资格考试的司法部公告等规定，也可参考2018年以来法律职业资格考试政策规定问答。
司法部、交通运输部负责人就《城市公共交通条例》答记者问
2024年10月17日，国务院总理李强签署国务院令，公布《城市公共交通条例》（以下简称《条例》），自2024年12月1日起施行。日前，司法部、交通运输部负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下《条例》的出台背景。
答：城市公共交通是保障人民群众日常基本出行的社会公益性事业，具有集约高效、节能环保等特点。优先发展公共交通是转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平、促进城市现代化建设的必然要求。党中央、国务院历来高度重视城市公共交通发展，党的二十届三中全会明确要求完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。随着我国经济社会发展和城市公共交通优先发展战略的实施，城市公共交通服务供给不断优化、服务能力持续提升，人民群众日常出行获得感、幸福感、安全感日益增强。与此同时，我国城市公共交通发展也面临不少问题挑战，特别是政策保障不完全到位，制约城市公共交通发展质效甚至影响城市公共交通服务的持续、稳定提供；城市公共交通服务水平有待进一步提高，竞争力和吸引力尚需增强；城市公共交通运营安全事故时有发生，安全管理需要持续强化。针对上述问题挑战，制定专门行政法规，为推动城市公共交通高质量发展、更好满足人民群众高品质出行需要、促进城市现代化建设提供有力法治保障，具有重大的意义。
问：制定《条例》的总体思路是什么？
答：《条例》制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把党中央、国务院关于城市公共交通优先发展的决策部署转化为法规制度，在总体思路上主要把握了三点：一是准确把握城市公共交通基本公共服务的公益属性和定位，全面落实城市公共交通优先发展战略。二是聚焦城市公共交通发展中的突出问题，重点围绕发展保障、运营服务、安全管理等方面完善制度设计，着力增强针对性和实效性。三是着重明确城市公共交通发展需要在国家层面统一规范和指引的事项，为地方自主管理特别是城市人民政府履行公共交通发展主体责任留出空间。
问：《条例》如何压实城市公共交通发展的主体责任？
答：《条例》明确规定，城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，应当加强对城市公共交通工作的组织领导，落实城市公共交通发展保障措施，强化对城市公共交通安全的监督管理，统筹研究和协调解决城市公共交通工作中的重大问题。同时，按照权责一致的原则，明确城市公共交通发展目标和发展模式由城市人民政府根据城市功能定位、规模、空间布局、发展目标、公众出行需求等实际情况和特点科学确定，承担城市公共交通运营服务的企业由城市人民政府或者其城市公共交通主管部门依法确定。国务院城市公共交通主管部门及其他有关部门和省、自治区人民政府应当加强对城市公共交通工作的指导。
问：《条例》从哪些方面支持和保障城市公共交通发展？
答：《条例》专设“发展保障”一章，对支持和保障城市公共交通发展作了较为全面、系统的规定。一是加强规划调控，规定城市综合交通体系规划应当明确公共交通优先发展原则；根据实际情况和需要编制城市公共交通规划；合理确定城市公共交通线路，布局公共交通场站等设施，提高公共交通覆盖率；要求大型建设项目统筹考虑公共交通出行需求。二是保障用地需求，明确城市公共交通基础设施用地可以以划拨、协议出让等方式供给，并可以按照规定实施综合开发，支持城市公共交通发展。三是健全投融资机制，明确城市人民政府应当安排公共交通发展所需经费并纳入本级预算；鼓励引导金融机构加大融资支持力度，鼓励和支持社会资本依法参与城市公共交通基础设施建设运营。四是完善票价体系，鼓励建立多层次、差别化的城市公共交通票价体系，明确城市公共交通企业可以开展定制化出行服务业务。五是落实补贴政策，规定综合考虑财政承受能力、企业增收节支空间等因素，按照规定及时给予补贴补偿。六是保障优先通行，明确可以根据实际情况和需要设置公共交通专用车道。
问：《条例》如何推动优化城市公共交通运营服务？
答：优化城市公共交通运营服务，进一步提升服务质量和水平，是增强城市公共交通竞争力和吸引力的关键所在。为此，《条例》明确规定城市公共交通企业应当遵守运营有关服务标准、规范、要求等，加强企业内部管理，不断提高运营服务质量和效率；通过便于公众知晓的方式及时公开运营服务信息，加强运营调度管理，提高运行准点率和运行效率；不得擅自变更运营线路、停靠站点、运营时间或者中断运营服务，出现客流集中情况时及时采取措施保障运营服务；按规定对相关群体提供便利和优待；建立运营服务质量投诉处理机制，定期组织开展城市公共交通企业运营服务质量评价；未经城市人民政府同意不得终止运营服务。
问：《条例》在强化城市公共交通安全管理方面作了哪些规定？
答：为持续强化城市公共交通安全管理，《条例》从四个方面规定了一系列制度措施。一是明确城市公共交通企业保障运营安全的主体责任，包括建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制，保障安全经费投入；投入运营的车辆依法经检验合格、配备安全设备并按规定维护、保养；驾驶员等直接涉及运营安全的重点岗位人员具备相应条件并经考核合格后上岗作业；客流大量积压时及时采取疏导措施；制定本单位应急预案并定期组织演练；及时掌握气象、自然灾害、公共安全等方面可能影响运营安全的信息并采取安全防范措施等。二是要求乘客遵守乘车规范，不得携带可能危及人身和财产安全的危险物品进站乘车；按照国家有关规定对进入城市轨道交通车站的人员及其携带物品实行安全检查；以列举方式明确危害城市公共交通运营安全的禁止性行为。三是要求城市人民政府有关部门加强对城市公共交通运营安全的监督管理，建立工作协作机制，制定应急预案，城市人民政府健全有关部门与城市公共交通企业之间的信息共享机制。四是针对城市轨道交通安全实际情况，对城市轨道交通纳入城市防灾减灾规划、建设工程项目运营前安全评估、线路安全保护区管理以及定期开展运营安全第三方评估等事项作了明确规定。
问：《条例》如何适应城乡融合发展的需要？
答：随着城乡融合和区域协调发展，城市公共交通服务不断向农村地区延伸，并拓展到相邻城市之间。为贯彻落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制的决策部署，《条例》明确规定城市人民政府根据城乡融合和区域协调发展需要，统筹推进城乡之间、区域之间公共交通一体化发展；同时在城市公共交通的定义中，将城市公共交通覆盖的地域范围界定为“城市人民政府确定的区域”，通过具有弹性的规定为城乡和区域公共交通一体化发展留出了制度空间。
问：为确保《条例》顺利实施，有关方面还将开展哪些工作？
答：《条例》是我国城市公共交通领域的第一部行政法规，确保《条例》顺利实施、落地落实，有很多工作要做。当前，有关方面将着重开展三方面工作：一是持续抓好宣传实施。采取多种形式对《条例》进行宣传解读，帮助有关部门工作人员、城市公共交通企业等有关各方更好地掌握《条例》内容，为《条例》顺利实施营造良好环境。二是及时跟进配套制度建设。制修订《条例》配套规章制度，指导地方建立健全城市公共交通法规和政策体系，进一步细化《条例》相关规定。三是加强监督检查。《条例》对深入实施城市公共交通优先发展战略，强化发展保障、优化运营服务、加强安全管理等作了明确规定，下一步将以《条例》施行为契机，加大执法监督力度，严格依法查处违法行为，切实把《条例》规定落到实处。
司法部有关负责人就 《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》答记者问
日前，国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。司法部有关负责人就《决定》有关问题回答了记者提问。
1.问：请介绍下《决定》公布的背景？
为进一步转变政府职能，推进严格规范公正文明执法，优化市场化、法治化、国际化营商环境，服务保障高质量发展，国务院部署开展了行政法规专项清理工作。按照国务院有关要求，司法部会同有关部门对涉及的行政法规进行了清理，贯彻实施新修订的行政处罚法，进一步取消和调整不合理罚款；推动有效市场和有为政府更好结合，持续激发各类经营主体发展活力，取消部分许可事项或者下放许可事项层级；落实长江保护法和修改后的人口与计划生育法、烟草专卖法等法律，修改了相关行政法规，维护国家法制统一。根据清理结果，本着成熟一批报送一批的原则，司法部起草了《决定》（草案），报请国务院审批同意，对14部行政法规的部分条款予以修改，对1部行政法规予以废止。
2.问：此次《决定》公布，具体修改和废止了哪些行政法规？
一是修改了国际海运条例、道路运输条例、国内水路运输管理条例、工业产品生产许可证管理条例、认证认可条例、废旧金属收购业治安管理办法、船员条例7部行政法规，取消国际集装箱船、普通货船运输业务审批等行政许可事项，取消对道路运输经营者不按照规定随车携带车辆营运证等行为的罚款，下调对违反条例拒绝调查机关及其工作人员依法实施调查等行为的罚款数额或罚款起罚数额，切实减轻企业和群众负担，更好保护公民、法人或者其他组织的合法权益，为优化营商环境提供有力法治保障。
二是修改了发票管理办法、长江河道采砂管理条例、海洋观测预报管理条例、证券公司风险处置条例4部行政法规，明确电子发票的法律效力、稳步推进发票电子化改革，建立设立、调整海洋观测站（点）备案制度等规定，以进一步提高行政管理效能，更好服务经济社会发展。
三是修改了中国公民收养子女登记办法、母婴保健法实施办法、烟草专卖法实施条例3部行政法规，与民法典、修改后的人口与计划生育法、烟草专卖法等法律规定做好衔接。
四是废止了《产品质量监督试行办法》。该办法规定的主要内容已根据上位法优于下位法、新法优于旧法等原则被相关法律法规替代，且部分内容与上位法规定不一致。
3.问：这次修改、废止部分行政法规有哪些特点和成效？
此次修改和废止部分行政法规，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实党和国家重大决策部署要求，总体上有4个方面的特点和成效：
一是政务服务和监管执法更加优化。《决定》取消和调整了一批不合理罚款事项，取消了部分许可事项或者下放了许可事项层级，简化了有关手续和证明材料，提高政府服务便利化水平，增强企业和群众获得感。
二是罚款规定制度设计更加科学。对部分罚款规定根据不同情况增加不同的罚款档次，分类细化，并降低了部分罚款事项的起罚数额和罚款数额，进一步规范行政处罚裁量权，促进过罚相当、宽严相济，推动行政处罚更加公平公正。
三是生态保护法规制度更加严格。为进一步加强长江生态保护，根据近年来长江采砂管理工作需要，修改完善采砂船舶集中停放，砂石运输、收购、销售，采砂管理信息化建设等方面的制度措施，确保长江采砂管理规范有序。
四是法律法规衔接更加有效。强化法律制度衔接配套，根据民法典、行政处罚法等法律规定对有关行政法规规定进行调整修改，维护国家法制统一。
4.问：下一步如何在取消不合理罚款事项、加强监管等方面持续发力？
为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，司法部将继续坚持执法为民理念，边减存量，边控增量，从清理和规范罚款角度双管齐下，持续发力，进一步减轻经营主体负担，推动营造稳定公正透明、可预期的营商环境，提高行政执法质量和效能，服务保障高质量发展。一方面，持续开展清理。继续组织做好取消和调整罚款事项工作，会同国务院有关部门对行政法规和部门规章中的罚款事项进行清理，继续提出一批拟取消和调整的罚款事项，尽快按程序报国务院。另一方面，加强源头治理。研究起草进一步规范监督罚款设定和实施的政策文件，拟从罚款的设定、规范、监督等角度，提出具体要求，细化制度规范，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题。
司法部有关负责人就 《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》答记者问
为了进一步优化营商环境，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》)。司法部有关负责人就《决定》有关问题回答了记者的提问。
1.问：请简要介绍一下《决定》的出台背景和实施意义？
答：党的十八大以来，各级行政执法机关认真贯彻落实习近平总书记关于行政执法的重要指示要求，全面推进严格规范公正文明执法，执法水平有了显著提高，但乱罚款、乱收费等问题在一定程度上仍然存在，为贯彻落实国务院常务会议的有关要求，进一步促进民营经济发展壮大，打造法治化营商环境，司法部组织国务院部门对全部行政法规和部门规章中的罚款事项进行了清理。在深入调研、广泛征求意见的基础上，司法部会同有关部门起草了《决定》，于2023年10月20日经国务院常务会议审议通过。
《决定》是法治政府建设的一项重大举措，有利于解决实践中的一些突出问题，降低经营成本，确保过罚相当，有利于加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提升监管效能，有利于惠企利民，提升企业和群众的获得感，优化营商环境，为推动高质量发展提供有力支撑。
2.问：《决定》的内容有哪些，取消和调整多少个罚款事项？
答：《决定》主要有三方面内容。
一是取消和调整罚款事项。《决定》共取消和调整33个罚款事项，其中，取消16个罚款事项，包括工业和信息化部2个、教育部2个、住房城乡建设部5个、中国人民银行3个、国家林草局1个、国家邮政局1个、国家疾控局2个；调整17个罚款事项，包括工业和信息化部1个、应急管理部1个、国家新闻出版署13个、国家疾控局2个。《决定》还明确了这些罚款事项的名称、设定依据、处理决定和替代监管措施等。
二是对取消和调整罚款事项后的立法工作提出了明确的要求。为了最大限度推进清理成果落地见效，根据立法法等有关规定，取消罚款事项的，自《决定》印发之日起，暂时停止适用相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定；调整罚款事项的，按照修改后的相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定执行。同时，《决定》要求国务院有关部门自《决定》印发之日起60日内向国务院报送相关行政法规修改方案，并完成相关部门规章修改和废止工作，部门规章需要根据修改后的行政法规调整的，要自相关行政法规公布之日起60日内完成修改和废止工作。同时，考虑到修改和废止部门规章有30日的征求意见期限，规定“因特殊原因无法在上述期限内完成部门规章修改和废止工作的，可以适当延长，但延长期限最多不得超过30日”。
三是对替代监管措施提出了原则要求。罚款事项取消后，为了保护企业和群众合法权益，维护行政管理秩序和公共利益，《决定》强调，罚款事项取消后，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，着力加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提高监管的科学性、简约性和精准性，进一步提升监管效能，为推动高质量发展提供有力支撑。
3.问：《决定》取消了16个罚款事项，是什么考虑？取消之后，如何进行监管，以避免风险？
答：《决定》取消16个罚款事项主要基于以下考虑：违反法定权限的，不适应经济社会发展需要的，可采取其他方式进行规范管理的。但取消罚款事项，并不意味着不管了，针对这些事项，要求有关部门要严格落实监管责任。
一是随着时代的发展，与时俱进，变更监管方式或者主体，通过信息化手段进行监管。如，对粘贴伪造的进网许可标志行为的罚款，将进网许可标志由原来纸质标签改为电子标签，并进行网上监管。
二是通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管，发现经营主体存在不符合规定的行为，督促其及时改正，完善管理制度，合法合规经营。如，国务院取消了工程造价咨询企业资质认定，所以取消相应罚款事项，为此，对未取得资质从事工程造价咨询活动等行为，通过“双随机、一公开”等方式进行监管。
三是对其他法律法规有规定的，按照有关规定进行监管，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，依法适用警告、通报批评、暂扣许可证件等不同种类的行政处罚，确保过罚相当。如，取消罚款后，对违反木材运输证管理规定的行为，通过要求经营加工企业建立台账等方式进行监管。
4.《决定》调整了17个罚款事项，这些事项是怎么调整的，有什么考虑？
答：调整这17个罚款事项，主要是通过下调罚款数额、将直接处以罚款调整为逾期不改正再罚款等方式。在调整时，落实三个“严格”。
一是严格依据上位法，调整罚款数额。如，对《地震监测管理条例》规定的个人和单位违法占用、拆除、损坏地震监测设施等行为的罚款，根据上位法的规定，下调对个人的罚款数额上限，上调对单位的罚款数额上限。
二是严格区分违法行为的情形，修改罚款数额的计算方式，确保过罚相当。如，对未经批准擅自从事印刷经营活动等行为的罚款，实践中违法情形差别较大，执法中可能造成过罚不当，因此，应当根据违法情节调整罚款数额计算方式，同时取消1万元的罚款起罚数额。
三是严格落实让执法既有力度又有温度的要求，将直接处以罚款调整为逾期不改正的再罚款。如，《非经营性互联网信息服务备案管理办法》规定的未按规定链接备案管理系统网址行为，社会危害程度不大，通过责令改正能够予以纠正的，可不再罚款，逾期不改正的再罚款。
5.问：今后如何规范监督罚款的设定和实施？
答：目前，司法部正在研究起草规范监督罚款设定和实施的政策文件，加强顶层设计，不断规范监督罚款的设定和实施。行政机关要坚持执法为民，罚款不是目的，只是手段，要通过罚款等处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护企业和群众的合法权益，不得违法实施罚款，更不得为了罚款而罚款。研究制定规范监督罚款设定和实施的政策文件，就是为了进一步规范监督罚款的设定和实施，解决企业和群众反映强烈的乱罚款、“以罚增收”、“以罚代管”、“逐利执法”等问题，为优化营商环境提供法治保障，为高质量发展提供有力支撑。
受援人的权利和义务
1、如发现接待人员和案件承办人员不履行职责或违反职业道德、执业纪律、收取费用、私自收案、服务态度不好，可以向当地司法局或上级法律援助机构投诉;
2、申请人、受援人有权了解为其提供法律援助提进展情况，对法律援助案件承办人不依法履行职责的，可以要求更换;对法律援助机构不予法律援助、终止法律援助的决定有异议的，可以向设立该法律援助机构的司法行政部门提出；
3、申请人、受援人对司法行政部门维持法律援助机构决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
4、受援人应当向法律援助人员如实陈述与法律援助事项有关的情况，及时提供真实的案件材料，如提供虚假的案件材料或利用法律援助从事违法活动、一经查实，将终止法律援助。
申请法律援助应当提交的材料
(一)身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明（其证明为下列三项之一：夫妻关系证明、监护权证明、委托书）;
(二)经济困难的证明、家庭经济收入状况表（或经济困难个人承诺书）;
(三)与所申请法律援助事项有关的材料（如责任认定书、起诉书、公诉状、判决书、裁定书等）；
(四)农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿和人身损害赔偿申请法律援助的，只需提交身份证明和农民工身份的证明材料。
申请应当采用书面形式，填写申请表。确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员书面记录。
法律援助工作流程
1、（1）当事人直接申请。申请人说明申请目的，提交证据材料；提供身份证明和经济困难证明（或经济困难个人承诺书）;填写《法律援助申请表》；
（2）公检法指定。公检法指定需提供指定辩护通知书、起诉书副本、抗诉书副本等；
（3）其他机构移交。其他机构移交需提供移交函及相关材料。
2、审查。经办人对法律援助申请进行身份审查、案情审查、经济状况审查，提出初步审查意见后报中心主任审批。
3、审批。中心主任在3个工作日内对同时符合身份案情和经济条件的申请人完成审批，予以援助。对不能同时符合上述条件的申请人，不予批准法律援助申请，并告知其他维权途径。
4、指派。民事案件实行申请人点援制，刑事案件由法援中心指派各律师事务所，再由各律师事务所主任选择律师承办。向承办人员出具指派援助人员通知书、“法律援助公函”和办案介绍信，进行案件登记。
5、承办。承办人员代为诉讼、代为参加仲裁、代理申诉控告、听证或申请行政复议、主持调解、代拟法律文书。
6、督办。援助中心与案件审理机构和承办人员及时沟通，关注案件进展情况，为承办人员提供办案过程中需要的帮助。
7、结案。承办人明确案件办理结果，审查有关本案的法律文书和证据材料，装订档案交回法律援助中心审查归档。援助中心向受援人电话回访对案件办理结果的意见。
法律援助服务承诺
(一)法律援助为无偿服务，不收取受援人任何财物或者
谋取当事人的利益;
(二)坚持以事实为依据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律，依法为受援人提供合格的法律服务，为当事人保守秘密;
(三)接待当事人要举止文明、态度和蔼、语言规范;
(四)实行首问负责制和一次性告知制度;
(五)自受理法律援助申请之日起三个工作日内作出是否给予申请人法律援助的决定，并通知申请人。
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