一、出台背景

为整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，2023年、2024年国务院办公厅和河南省人民政府办公厅先后印发了《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》、《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》。为深入贯彻上级决策部署，示范区卫生健康委（疾病预防控制局）结合我区实际，认真总结应对新冠疫情的经验做法，聚焦疾控体系存在的短板弱项，在充分调研、广泛征求意见基础上，起草了《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），经示范区管委会常务会议审议通过。《实施方案》的出台，对于健全强大公共卫生体系、推动全区疾控事业高质量发展、加快健康济源建设、维护公共卫生安全具有重要意义。

二、主要内容

《实施方案》分为工作原则、发展目标、工作任务、组织保障4个部分，共计16条具体举措。一是总体要求。秉持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，坚持统筹融合、补短强弱、以人为本、结果导向，立足平战结合，破除体制障碍，加强跨部门协同，打造数智疾控；对标先进，加大财政投入以补设施设备短板；优化人才环境，加大招聘力度，强化体系建设与制度管理，推动疾控能力高水平发展。二是发展目标。到2026年，示范区疾控中心实验室能力、传染病预警监测能力和信息化建设得到有效加强，强化医防协同、医防融合，推进公共卫生实验室网络建设，建立多部门、跨地区、军地联防联控机制；到2030年，进一步壮大疾控人才队伍，形成“两大体系”（以疾控机构为骨干、医疗机构为依托、基层为网底的大疾控体系；“多点触发、能力专精”的卫生应急处置体系）和“三个重点模块”（传染病疫情、疾病及健康危害因素、学生常见病及学校卫生监测预警），提升“八大能力”（监测预警与分析研判、现场流调与决策、实验室检验检测、应急处置、临床救治、公共卫生干预、行政执法、宣传教育与舆情管理），实现体制健全、机制顺畅、协同高效的工作局面。三是工作任务。系统重塑疾控体系方面，强化疾控中心核心职能，完成疾控与卫生监督机构重组，推进标准化建设，强化疫情防控、实验室检验检测等多项职能；压实医疗机构疾控职能，落实责任清单，强化疫情监测、流调等职能；创新医防协同与融合，推进疾控中心和医疗机构深度协作；强化联防联控，加强部门协同联动与信息共享，重点场所配备专兼职卫生技术人员或保健员，鼓励社会力量参与，培育传染病防控志愿者队伍，构建“横纵联动、内强外拓”的大疾控体系。全面提升疾控专业能力方面，提升监测预警与分析研判能力，将重点场所纳入监测哨点，健全多渠道疫情监测网络和分析研判机制；提升联合流调与决策能力，推广“三公（工）一大”流调机制，建设高水平流调队伍；同时提升检验检测、应急处置、传染病救治等能力，加强实验室标准化建设，构建公共卫生实验室网络，完善应急管理体系和救治机制，强化公共卫生干预、行政执法等工作。四是组织保障。组织管理上，建立协调机制，明确多部门职责并纳入政府绩效评价；体制机制上，推进疾控体系改革，优化人事薪酬等制度，保障人员编制与结构；经费上，建立稳定投入机制，覆盖多方面支出并完善费用保障；信息化上，加强相关建设，推动数据共享以提升能力。

三、贯彻落实

示范区卫生健康委（疾病预防控制局）将会同有关部门抓紧制定《实施方案》重点任务分工，强化政策衔接和协同配合，加强宣传解读、人员培训、组织实施工作，推动《实施方案》各项政策措施落地见效。