各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，区管委会各相关部门：

《王屋山创建国家5A级旅游景区工作实施方案》已经示范区管委会同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2023年12月27日

王屋山创建国家5A级旅游景区工作实施方案

为深入贯彻2023全省文旅文创发展大会会议精神，加快塑造“行走河南·读懂中国”品牌，确保王屋山创建国家5A级旅游景区工作顺利实施，根据《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775—2003），结合济源实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照“政府主导、部门联动、镇村参与”的总体要求，依托王屋山深厚的历史文化底蕴和独特的山水景观资源优势，挖掘文化内涵，打造特色产品，完善基础设施，强化服务功能，加强景区管理，提升服务水平，力争将王屋山景区成功创建为国家5A级旅游景区。

二、创建范围

王屋山5A创建范围：南至道境广场停车场，北至天坛顶，东西以主游线两侧山脊为界，总面积约10.49平方公里。

三、创建目标

依据《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775—2003），按照“2023年正式启动，2024年通过景观质量评估，2025年通过现场验收检查”的创建计划，力争2025年底全面达到国家5A级旅游景区评定标准，即景观质量评分达到90分以上，服务质量和环境质量评分达到950分以上，游客意见评分达到90分以上。通过王屋山国家5A级旅游景区创建，使景区在文旅文创产品业态、旅游基础设施和服务设施、旅游经营管理和服务水平等方面达到国内同行业先进水平，使王屋山文化旅游资源的吸引力和市场竞争力得到显著提高，引领济源文化旅游产业高质量发展。

四、实施步骤

王屋山创建国家5A级旅游景区工作，分为四个阶段。

（一）筹备部署动员阶段（2023年12月—2024年1月）

1.完成提升规划方案，通过河南省文化和旅游厅评审，纳入创建名单。

2.制定创建工作实施方案，明确创建工作目标，明晰创建流程任务。

3.成立王屋山创建国家5A级旅游景区工作指挥部，建立创建推进机制，加强工作统筹协调。

4.召开创建工作动员大会，统一思想认识，部署工作任务，形成齐抓共创格局。

（二）景观质量评估阶段（2024年2月—2024年12月）

1.全区部门联动，全面落实资源与景观质量提升建设。

2.委托第三方专业机构进行全过程指导，定期邀请专家莅临现场指导创建工作。

3.高标准编制景观质量申报材料，完成视频短片、汇报材料、景观质量评分细则说明材料、创建范围图、评定报告书等制作。

4.由济源市文化旅游投资集团逐级申报，按照国家文化和旅游部工作安排，做好景观质量评估相关工作。

（三）现场评定验收阶段（2025年1月—2025年12月）

1.完成游客中心、标识系统、旅游安全、环境氛围等现场建设任务的专项设计方案。

2.细化创建任务台账，推进创建任务落实。

3.逐级开展验收整改，达到标准后，向省文化和旅游厅申请，接受国家文化和旅游部专家现场暗访。

（四）总结提高推广阶段（根据实际验收时间顺延安排）

现场验收成功后，对创建工作进行总结，梳理经验宣传推广，并建立长效机制，把创建成果转化成品牌推向市场，加快精品旅游景区建设进程。

五、工作任务

根据《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775—2003）评定要求，参照《旅游景区质量等级的划分与评定》（2023年征求意见稿）修订内容，兼顾现行标准和修订方向双重指标。

（一）资料整理

1.景观质量评价申报资料整理。根据标准及国家文旅部景观质量评审会要求，完成景观质量评审的资料收集、整理、编印等专项工作。

2.服务质量与环境质量台账资料整理。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准评定细则的《细则一：服务质量与环境质量评分细则》的要求，高质量完成标准要求的相关图文资料和电子文档等各类台账资料的收集、整理工作。

（二）现场提升

1.资源与景观价值方面。根据主题文化形象，围绕“山下愚公移山、山中物象万千、山顶黄帝祭天”的发展思路，建项目、造景观、讲故事、丰业态、强体验，山上山下有效联动，落实文化支撑项目建设，丰富王屋山主要游线的观赏体验节点，全面提升王屋山的观赏游憩及主题文化特色魅力。

山下主打愚公移山。愚公村打造愚公移山精神的传承地，一是就地提档升级愚公群雕、村史馆、愚公移山红色教育基地等，二是创新包装打造愚公古村，利用愚公村的公共空间设计愚公移山的精神传承文化景观、布置愚公移山的沉浸式故事体验场馆、开展愚公移山的情景演艺活动，三是全面美化亮化愚公村的民居建筑风貌、设施设备及环境氛围等，立体打造集游园廊架、文化景观、大地图景、墙绘、灯光为一体的愚公精神红色文化带。王屋老街定位为愚公家园的生活体验地，所有商业业态均以“愚公”为品牌特色，做大做强，做深做特，将与愚公的日常生活、劳作、休闲、娱乐、民俗活动等相关的元素，通过艺术化处理、创造性转化和创新化发展，策划愚公宴、愚公十大碗、愚公大碗茶、愚公情景剧、愚公小剧场、愚公文创店等，塑造全国唯一以“愚公”为主题特色的文化街区。

山中主做山高水长，物象千万。围绕不老泉、王屋山庄、紫微湖、迎恩宫、宫河口水库等节点，综合考虑王屋山峡谷的地形地势、停留节点、高程距离三大因素，布局溪潭叠瀑景观，让整个游线具有丰富的层次感，让游客保持新奇兴奋的状态，塑造山水之间的极致浪漫和惬意享受。围绕天坛神路，规划选取王屋山较为知名的历史人文故事，植入天坛神路沿线，打造一条王屋山历史人文之路，主要通过诗文石刻留迹、奇峰异石包装、文化节点增设来营造登山意趣。

山顶主推黄帝祭天。奇境览胜，山顶奇观，给游客一个上山的理由，让5A有一个文化制高点。改造一处震撼性的建筑奇观， 主要对总仙宫建筑改造；策划一场大型黄帝祭天活动，利用灯光、烟雾、科技化手段等，打造一场沉浸式的大型黄帝祭天实景演艺；策划多场小型情景剧互动演出、多处历史名人情景互动活动，作为大型实景演出的补充项目，通过人物扮演，策划若干小型特色参与互动性演绎活动；建设多个文化互动打卡点，移步异景。

2.旅游交通方面。一是完善旅游专用外部交通标识。重点是在荷宝高速、连固线（G327济邵路）、X010线（荷宝高速王屋山收费站—王屋山景区段）等沿线规范设置旅游交通标识标牌。二是打造旅游专用通景公路，重点做好X010（荷宝高速王屋山收费站—王屋山景区段）的旅游快速通道建设，以及沿线的景观氛围营造、环境卫生整治、行道树补植补栽、公路沿线绿化带管护、道路安全设施建设等，打造为王屋山旅游风景道。三是加强交通秩序监管。重点开展“荷宝高速王屋山收费站—王屋山景区停车场—老山门段”沿线的违法载客、违规停放、随意摆设摊点等整治工作，营造良好的旅游环境。四是开通旅游公交专线。完善开通济源市区—王屋山景区的旅游公交专线，合理布局建设公交站点，为游客提供交通便利。五是重新对王屋山主入口的交通格局进行改造，提高车辆通行效率。六是改善内部交通组织。进一步做好景区内生态停车场、观光车道及换乘站点、特色游步道、游览大环线的优化建设，并落实智能监控、智慧停车、车位信息实时公示、汽车充电、共享单车等配套服务。

3.游览设施方面。一是设计制作景区门票，凸显王屋山景区特色且包含游览简图、咨询投诉电话、紧急救援电话等信息。二是健全游客服务体系，支持线上线下咨询服务。完善游客中心内部服务功能设置，集综合服务中心、票务中心、休闲游憩中心、文创商品展销中心、智慧旅游中心等于一体；丰富景区宣教材料类别，设计印刷宣传折页、景观画册、精美导览图等，以及彰显王屋山世界地质奇观、优秀传统文化传承、古建筑技艺等价值的科普读物、研究论著；公布展示主要旅游产品、服务项目、收费价格、文明旅游、保护环境等信息；提供邮政纪念、手机充电、物品寄存、快递物流、邮寄配送等服务。三是健全景区导览导视系统。规范设置导游全景图、区域导览图、导向标识牌、景物介绍牌、公共信息图形符号牌、温馨提示及安全警示牌等。四是按照《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T 18973—2022）全面提档升级为I类、II类旅游厕所，新建、改建I类旅游厕所比例不低于40%，做到数量充足、外型美观、干净无异味。五是落实垃圾分类工作，合理设置分类垃圾箱，及时运送清理各类垃圾，清洗旅游设施设备，维修破损建筑，做到环境卫生干净整洁；六是根据景观布局及游线组织情况充分设置公共休息设施及观景设施。

4.游览服务方面。一是丰富完善景区解说系统，提供音像制品、印刷品、电子语音讲解及人员讲解等多种形式。二是提高导游讲解人员服务水平。引进培养高等级导游员和高水平讲解员，不断丰富导游语种和讲解风格，提高旅游服务质量和水平。三是强化旅游购物服务。规范管理旅游购物场所、街区，建筑造型、色彩、材质及店招、宣传牌示与整体景观相协调；完善购物场所管理制度，确保景区内购物场所环境整洁，商品摆放整齐有序，销售秩序良好，严查围追兜售、强买强卖等现象，所有物品明码标价，所有商户主动提供发票收据，让游客开心购物，放心消费；加强商户培训，服务规范、举止文明、热情大方、服务态度好、服务质量高；邀请专业团队，研发设计制作具有王屋山特色的文创商品，丰富旅游商品种类，提升旅游商品品质。四是强化餐饮服务。加强食品卫生管理，确保食品卫生质量符合国家标准；加强对景区及周边餐饮服务点餐具消毒、餐厅卫生、食材购置、外卖食品和从业人员的管理；加强文明用餐宣传，倡导节约和绿色消费。五是完善特殊人群服务。健全配套无障碍设施设备，完善提升志愿服务站建设服务水平，常态化开展文明旅游志愿服务。

5.旅游安全方面。一是落实安全管理与容量控制。设立安全保护机构，配足安保和服务人员；科学核定景区最大承载量，针对高峰期时段和特殊场景情况，制定客流量控制方案和应急处置预案。二是构建安全保障机制。制定安全管理制度，加强安全宣传和旅游设施的检查；完善安全防护设施，在危险地带设置温馨提示和安全警示标牌；加强安全宣传教育，重要节点增加安全引导设施。三是健全安全救援和应急处置。建立突发事件应急预案和紧急救援体系，成立或签约志愿救援服务队，设立医务室和常规药品，加强应急救援演练，与公安、医疗、救援、应急等机构构建应急管理协同联动机制。

6.文化特色方面。一是契合社会主义核心价值观及意识形态要求，重塑王屋山文化主题形象，强化中华古仪式文化、传统古建筑历史文化、古建筑工艺技术、科学研究价值等，强化愚公移山精神、红色研学教育、世界地质科普等文化内涵。二是加强王屋山重要节点的文化主题景观、文化展示空间、文化创意活动等的项目建设，推动王屋山优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。三是强化培育企业文化，突出鲜明的市场形象、产品形象、质量形象及员工精神面貌。

7.景区智慧化方面。一是加强智慧化设施建设。增设信号接收塔，增强信号接收能力，实现移动信号全覆盖、无盲区，5G网络信号全覆盖；在景区出入口、主要节点、游客集聚区设置信息发布屏，实时动态展示；优化官网、小程序、视频号、公众号等新媒体平台，丰富线上服务内容；强化智能监控、安全预警、应急救援等一体化建设。二是提升智慧化服务水平。健全电子自助导览系统，开发电子导览图、VR全景地图、虚拟景区、一键导航等服务；全面推广电子商务，支持票务、餐饮、娱乐、购物等的查询、预约、支付等功能；强化智慧游览服务，打造虚拟旅游、沉浸式场景体验等。三是加强智慧化管理，建立智慧化资源管理系统、运营管理系统、安全监管系统等，并对接市大数据平台，实现资源数据共享。四是搭建智慧化营销网络，建立自媒体营销平台，实现线上线下营销整合互动、游客信息有效管理及在线预订交易等服务。

8.资源与环境的保护方面。一是加强环境卫生整治。加强韩旺村、五里桥村、原庄村、愚公村、迎门村等村庄场地秩序及环境整治工作，治理整顿乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱卖等现象。二是实施污水处理计划。配套建设污水处理设施，确保污水达标排放，杜绝环境污染。三是制定资源保护措施及方案，健全防火防盗、古树名木保护等举措，增设保护设施设备，明确人员职责。四是美化景区综合环境风貌。景区内服务设施及项目设置、布局、外观，出入口主体建筑格调、村庄街道建筑风貌、区内建筑风格、功能性设施用房等，与周边自然生态景观环境协调一致。五是加强生态环境保护。做好景区生态环境指标检测和数据公布，确保空气质量、噪声质量、地表水质量均达到国家标准；所有商业经营活动全部采用清洁型能源设施设备和环保型材料。

9.综合管理方面。一是完善管理机制建设。明确景区景点管理机构职能，健全规章制度，做到职责分明。二是拓宽宣传渠道。加大宣传力度，在高速公路出入口、汽车客运站等重要交通节点和路段设置大型广告牌，在国家级、中央级的电视频道、报刊杂志、网络平台等主流媒体投放推广，广泛宣传王屋山景区深厚的主题文化底蕴和优美的自然山水，提升王屋山景区的知名度和影响力。三是组织专项培训。针对景区管理人员和服务人员，开展安全管理、营销服务、环境卫生等方面的专项培训，进一步提升旅游服务水平和质量。四是加强投诉接待服务。设立游客投诉机构、投诉电话、投诉信箱、意见本等，接到游客投诉，第一时间受理并整改到位。五是积极践行社会主义核心价值观，组织开展弘扬优秀传统文化、爱国主义教育、社会公益性活动、文明旅游宣传引导等。

（三）游客满意度调查

制定游客问卷调查方案，做好游客满意度调查、分析和提出整改措施。

六、保障措施

（一）加强组织领导。王屋山创建国家5A级旅游景区工作，对推进济源文化旅游产业高质量发展，发挥文旅融合康养结合方面的示范作用，具有十分重要的意义。示范区成立王屋山创建国家5A级旅游景区工作指挥部，负责统筹、协调、指导创建工作。各创建相关单位要牢固树立责任意识、大局意识，根据各自职能和任务分工，加强协调，密切配合，形成整体工作合力。

（二）完善推进机制。王屋山创建国家5A级旅游景区工作要求高、任务重、涉及面广、竞争激烈。各单位、各部门要将创建活动纳入本部门、本单位的重要议事日程，建立创建工作推进机制，健全工作机构，配齐配强工作人员，统筹推进创建工作；加大资金扶持力度，集中部门政策资源和资金，利用专项债、贷款贴息、奖励扶持等形式，加快推进创建工作；加强协调沟通，定期召开工作例会、现场会，确保创建工作高效推进。

（三）强化宣传引导。充分利用各类媒体，特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传王屋山创建国家5A级旅游景区工作，把宣传工作贯穿创建全过程，跟踪报道创建工作进展与成效，增强创建责任感和紧迫感，不断提升景区的知名度和美誉度，为创建工作营造良好的社会氛围。

（四）注重督导考评。建立创建督查考核机制，定期开展检查、督查工作，通报各责任单位工作推进情况、难题破解情况，督促及时整改，确保各项工作取得实效。对任务完成及时、成绩显著的单位，将给予表彰奖励，对创建工作不力、效果不佳的单位要进行批评。

附件：1.王屋山创建国家5A级旅游景区工作组任务分工

2.王屋山创建国家5A级旅游景区重点工作任务台账