5月9日，笔者从示范区自然资源和规划局获悉，济源日前印发了《济源市集体建设用地使用权审批办法（试行）》，明确进一步规范农村集体建设用地，通过盘活用地支持农业农村发展，促进农村集体经济发展壮大，推进乡村振兴。
办法明确，农村集体经济组织可以使用乡（镇）国土空间总体规划确定的集体建设用地，建设乡（镇）村公共设施、建设公益事业项目、兴办企业，或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，增强农村集体经济活力。
根据办法，济源将从审批办理主体资格、审批办理用地范围、使用权审批程序规范等方面进行集体建设用地规范。具体来讲，可以申办集体建设用地使用权的主体包括乡镇企业，农村集体经济组织独立建设的项目，或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营或者以集体土地作价入股等形式共同建设的项目，乡（镇）村公共设施、公益事业建设项目。用地范围包括济源市城镇开发边界以外的存量集体建设用地、集体未利用地。审批程序为提交材料，项目准入，用地申请及项目审查，勘测定界，办理地灾、压覆矿等手续，审核报批。
办法还明确，列入负面清单以内的项目，不适用本办法。负面清单项目主要包括涉及占用永久基本农田的，涉及占用生态保护红线的，位于各级自然保护区的，不符合村庄规划的，国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录、污染环境的，涉及高耗能、高排放“两高”的，用于商品住宅、别墅等房地产开发的，其他相关规定不得在镇村范围内选址的工业项目，其他不适用集体建设用地政策的情形等。
（发表于2024年5月14日济源日报第一版）
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