一、起草背景
冬凌草主要分布在太行山区，经中国科学院昆明植物研究所调查显示，特别是位于太行山系与中条山系交界处的济源冬凌草品质最好，产量最大，且具有抗菌消炎、增强免疫、抗氧化、抗肿瘤等作用，其中抗癌主要成分冬凌草甲素较其它区域冬凌草高50%以上，含量最高。经过多年发展，济源已形成以国家级农业龙头企业济世药业为引领、多家冬凌草合作社为基础、相关科研院所为支撑，集科研、生产、加工、商贸、旅游、文化一体发展的冬凌草产业体系，2023年冬凌草种植面积1.2万亩、全产业链产值达5亿元。目前济源冬凌草产业仍有很大发展空间，我们需要在巩固发展成果的基础上，进一步推动冬凌草产业规模化，集约化，品牌化发展。
二、主要内容
《措施》主要分为七部分：
一是发展扩大种植面积。2024年、2025年每年新增冬凌草种植面积达到6000亩以上，任务下达到各镇办。对与济源冬凌草生产企业或市级以上合作社新签订种植合同，且种植面积累计达到200亩、400亩、800亩的分别给予各镇办2万元、5万元、10万元的奖励。
二是提高农户风险保障。开展冬凌草产业特色保险，每亩保费90元，按照财政出资70%、冬凌草种植户30%的比例分担，实施冬凌草种植风险保障措施，引导推动应保尽保，对发生自然灾害和病虫害造成减产或绝收的，保险公司给予300-1500元每亩的保底补偿。
三是协调帮助种植户销售。建立经营主体和小农户的利益联结机制，签订订单协议，确定最低收购价，长期收购、应收尽收，确保农户每亩收益3000元以上，实现种植户和企业利益共享、双赢发展。
四是积极打造冬凌草小镇。对克井镇枣庙村冬凌草基地提质增效，推进冬凌草品种更新换代和种植产业技术升级；建设文化展示中心，开展采叶采摘活动，发展特色乡村休闲旅游，打造田园综合体项目，建成在全国有知名度的冬凌草小镇。
五是提高科技研发水平。重点支持国家龙头企业依托中国科学院、中原学者工作站，组建冬凌草专家研发团队，对冬凌草抗癌、抗病毒方向进行新药研发，对成功研发出新药品的，财政给予一定的研发补贴。积极引进知名学者、专家入驻济源，开展科技研发，给予相关人才引进政策待遇。
六是延长产业链条。支持建设怀药大健康产业园项目，形成济源冬凌草原生态保护产品的初加工、深加工、精加工及冬凌草日化、家化、保健品新品的全面发展态势，打造集种植、科研、生产、加工、商贸、旅游、文化为一体的冬凌草产业发展链条。
七是注重品牌打造。充分发挥“济源冬凌草”地理标志产品的品牌和资源优势，进一步强化冬凌草药用效用宣传推广，把“济源冬凌草”打造成为道地药材的金字招牌，成为农民增收和旅游致富的重要产业。
三、解读机关及解读人
解读机关：济源产城融合示范区农业农村局
解读人：翟军委
联系电话：0391—6635211
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