（2020年4月16日,根据录音整理）

石迎军

同志们：

今天，我们在这里召开安全生产工作会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和李克强总理的批示要求，分析济源当前安全生产形势，安排部署下步安全生产工作。刚才，九军同志通报了去年以来的安全生产情况，对今年重点工作进行了安排部署，我完全同意。大家要认真抓好落实。下面，结合济源工作实际，我再强调四点意见。

一、提高政治站位，增强做好安全生产工作的责任感

习近平总书记时刻心系人民群众安危，高度重视安全生产工作。今年3月7日，福建泉州酒店坍塌事故发生后，总书记第一时间作出重要批示，强调当前全国正在复工复产，务必确保安全生产，确保不发生次生灾害。4月10日，总书记对安全生产工作作出重要批示，强调务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。刚才，伟栋同志传达了总书记近日就安全生产工作作出的重要指示精神。我们要深刻领会总书记重要批示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，进一步加强对安全生产工作的领导，有效防范安全生产风险，切实维护好人民群众生命安全和财产安全。

去年以来，各单位各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府关于安全产工作安排，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，狠抓安全防范责任措施落地，取得了明显成效。安全生产形势持续稳定向好，为济源经济社会发展创造了良好的安全生产环境。取得这样的成绩，与各单位各部门特别是各企业的扎实工作密不可分。但我们也要清醒看到，由于疫情影响，今年一季度交通运输、企业生产大多处于停滞状态。随着疫情防控形势积极向好，经济社会运行迈向正轨，各领域全面复产复工，安全生产压力将随之增大。从客观层面看，济源工业门类齐全，厂矿企业数量较多，在建项目分布较广，安全生产基层基础比较薄弱。特别是受此次疫情影响，经济发展遇到困难，一些工厂设备停运、人员停工、长期歇业，直接导致安全投入减少，技术装备更新滞后，安全教育有所松懈，安全风险相对突出。同时，重点领域安全形势依然严峻，煤矿与非煤矿山、尾矿库安全风险仍然突出，消防领域高危场所数量较大，道路交通运输领域还存在隐患，安全生产任务重、压力大。因此，我们绝不能为了尽快复工复产和经济发展，就放松安全生产。从主观层面看，个别镇（街道），特别是个别企业，安全责任没有完全落实到位，安全隐患整改不够彻底，安全操作规程执行不严格。疫情发生后，省委、省政府始终高度重视复工复产安全问题，派出18个工作组，对各地安全生产工作进行考核巡查，3月16日，省安委会第十八工作组对我市安全生产考核巡查情况反馈时，也指出了以上类似问题。对此，我们务必要引起高度重视，做好充足准备，时刻紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，力戒形式主义、官僚主义，认真开展安全生产专项整治三年行动，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力，落实企业主体责任，牢牢守住安全生产这条红线。

二、坚持问题导向，防范化解重大安全风险隐患

防范化解重大安全风险是全面建成小康社会的重点任务，是防止因灾返贫和因事故致贫、全面完成脱贫攻坚任务的客观要求，是为经济社会发展大局创造安全稳定环境的必然要求。各单位各部门各企业必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到常抓不懈、标本兼治，聚焦重点、精准整治，坚决扛好化解安全风险的政治责任。

一要突出抓好重点行业领域综合治理。近年来，工矿企业特别是煤矿、非煤矿山，因重特大事故易发多发、安全教育较为普及，安全生产事故预防相对有效。但道路交通、建筑施工等领域，因单次事故伤亡人数较少，以及对施工人员安全教育管控不严、安全措施落实不到位，反而成为伤亡事故较多的领域。另外，近几年发生的安全生产事故多集中在危化行业，比如天津滨海、江苏响水、三门峡义马等地的安全事故，多为重特大事故，网络传播广、社会影响面大，济源危化行业企业数量较多，也是历次安全生产检查和隐患整治的重点。虽然疫情期间会议规模受限，但今天我们仍特意请重点危化行业企业参会，就是希望大家对危化行业的安全生产工作给予特殊重视。因此，我们要深刻汲取近年来省内外事故教训，突出抓好危化、煤矿、非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、道路交通等重点行业安全生产。各单位各部门要结合本领域本行业特点，细化方案措施，扎实组织开展重大安全风险排查管控工作，对重点区域、重点行业、重点领域、重大危险源进行全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险转化为安全事故的可能性及其后果，主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内，真正做到风险防范挺在隐患处置前面、隐患处置挺在事故救援前面。

二要聚焦重点行业领域严格监管执法。在安全生产领域，严管就是厚爱。对此，示范区党工委、管委会和市委、市政府的态度很明确、很坚决，就是要对安全生产违法行为实行顶格处罚，通过提高违法成本，引起企业重视，避免发生严重后果。要加强重点排查整治，聚焦危化、非煤矿山、消防等重点领域实施严管，聚焦近三年发生过事故、存在重大隐患、现场管理混乱等重点企业实施严查，聚焦汛期、冬春季节和节假日期间等重点时段严控，聚焦非法违法生产等重点行为严惩，持续保持安全生产严管重罚高压态势。要加强源头排查整治，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”，坚决淘汰国家明令禁止的工艺装备，积极从产业政策、规划避让、工艺装备等方面实施源头治理，最大限度消除系统性安全风险、提升整体防控水平。尤其在煤矿等风险较大的行业，要通过机械化、自动化、智能化等现代技术手段和工艺装备，尽量减少一线操作人员，提高企业安全生产系数。监管部门要强化执法检查，利用在线监测等手段将存在安全隐患的企业精准排查出来，对照监督检查清单精准监管执法，对于非法违法生产、隐患久拖不改等违法行为，敢于碰硬、铁面执法，按照法律规定严格予以处罚，对严重失信企业纳入“黑名单”，提高违法成本，坚决维护法律的权威性和约束力，在全社会形成震慑。

三要全面压紧压实安全生产责任。各企业要落实好主体责任。各生产经营单位是各项安全生产责任的最终落实者，任何忽视和放任安全隐患的存在，都有可能引发安全事故，轻则经济受损，重则停工停产，甚至其负责人被追究刑事责任，追悔莫及。今天参会的都是市属重点企业的主要负责人，希望大家进一步提高认识，严查细控，补齐短板，争当模范履行安全生产主体责任的典范；加快推进企业安全生产风险隐患双重预防体系建设，强化全员、全过程、全方位管理，认真开展隐患排查整治工作，做到全员参与、系统协同，特别要调度最熟悉设备、最懂工艺的一线员工参与，把双重预防体系与现有的企业管理体系相结合，努力成为标杆企业。部门要落实好监管责任。安全生产工作不只是应急管理部门一家的事，相关部门都有不可推卸的责任。各行业各部门要严格按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”原则，切实加强对本行业领域企业的安全监管，形成协同推进工作格局，齐心协力做好安全防范。各镇（街道）要落实好属地管理责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照党政领导干部安全生产责任制相关要求，将责任明确到岗位、明确到人，落实到安全生产最小单元，认真做好辖区内安全生产工作，切实做到促一方发展、保一方平安。安委会办公室要加强统筹协调，定期进行调度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，推动各项工作任务落到实处；要提升监督实效，对失职渎职的坚决依法依规问责，以制度的刚性和实际行动，维护好人民群众的生命财产安全。

三、坚守安全底线，统筹做好疫情防控和复工复产

习近平总书记指出，在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，也是很大的挑战。各单位各部门各企业要在落实复工复产措施的同时，牢牢守住安全底线不动摇，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好环境。目前，随着各行业各领域复工复产有序推进，各类生产经营活动开始活跃，特别是五一、端午假期将至，人流、车流、物流急剧增加，事故隐患也在增多。我们必须认识到，没有安全保障就不会有更好的发展，一旦掉以轻心，安全生产形势就可能出现反弹。在复工复产取得重要进展的时候，我们要切实把安全作为发展的前提和基础，坚决守牢安全底线。要坚持分类指导，对安全基础较好、安全风险较小的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行现场检查；对发生事故和存在安全隐患的企业，精准检查、指导帮扶，严防简单化、一刀切。要积极组织开展专家安全指导定制服务，对重点难点问题、重大风险隐患组织专家开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业有效防控安全风险。要提高服务效能。相关部门要在满足疫情防控要求的基础上，取消不合理审批，规范审批事项和行为，提供便利服务。对新建、改扩建、转产项目等需要办理安全生产相关手续的，要优化报批审核流程，实施网上快速办理，疫情防控结束后再进行现场核验。要加强集中执法。针对各类违法生产经营开展集中执法行动，形成高压态势，不给违法行为留空子、留余地。公安、交通运输等部门要积极开展部门联合执法，着力破解道路交通安全事故多发、高发难题。要惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人，倒逼企业落实安全生产主体责任。要抓好常态化防控。目前，国内疫情得到了有效控制，但境外输入成为新的严重隐患。示范区管委会和相关部门要因时因势完善外防输入、内防反弹的各项措施，千方百计为企业尽快复工复产达产创造条件、营造环境。希望各企业要继续绷紧疫情防控这根弦，做好打持久战的思想准备，坚持在防控过程中形成的行之有效的做法，通过佩戴口罩、应用健康码、人员管控等措施，做好常态化防控工作，直到疫情结束。同时，要在常态化疫情防控中抓紧生产经营活动，全面推进复工复产达产，尽最大努力把疫情造成的损失降到最低限度，争取实现新发展、取得新突破。总之，希望通过大家的共同努力，我们能够在应对疫情中抢抓发展新机遇，以非常举措奋力赶超进位、实现“弯道超车”,推动济源经济社会加快转型发展、跨越发展。另外，我再强调一下学校复学工作，教育部门要正确把握疫情防控形势，强化精准防控，加强督查检查，因时因势精准施策，扎实推进中小学校疫情防控和有序复学，做好校园及周边安全工作，保障好校园安全。

四、保持高度警惕，严防重大自然灾害和突发事件发生

目前已经进入二季度，气候复杂多变，我市仍处于森林防火关键时期，5月份还将进入汛期，大范围、高强度降雨和雷暴、冰雹等强对流天气都将会对安全生产造成巨大威胁，也给我们做好安全生产工作提出了更高要求、带来了更多挑战。对此，大家要保持高度警觉，加强灾害监测和会商研判，落实防灾避灾措施，全面防范各类自然灾害事故发生。要持续抓好森林防火工作。要深入落实习近平总书记对四川西昌市森林火灾的重要指示精神，持续加强安全用火宣传教育，严守国有林场、森林公园、自然保护区等重点林区的进山进林路口，加大巡护检查频次和密度。全面禁止林区用火，严控农事用火、生产用火、森林用火等行为，严厉打击违规用火。要全面做好防汛各项准备工作。据预测，今年我国气象水文年景整体偏差，极端事件偏多，发生洪涝灾害的可能性较大。要全力推进水毁工程修复、汛前检查等备汛工作，全面查找、及时消除薄弱环节和风险隐患，抓好河流、水库安全度汛，强化矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。要加强山洪灾害防御、城市防洪等工作，确保汛期安全。水利、应急等部门要全力以赴、配合支持、搞好衔接，注重协调，确保防汛抗旱工作不断、力度不减。要切实防范地质灾害。要加强地质灾害风险调查和隐患排查，开展山体滑坡、泥石流等排查、预测和治理，加强险情监测，组织专业技术力量开展拉网式排查，不留隐患死角。对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的居民村庄、施工工地、生产厂房，要采取针对性防范措施。要抓好应急处置管理。立足抢大险、救大灾，结合应急管理体系建设，健全应急处置预案，科学有序开展演练，全面提升抢险救灾能力。要严格值班值守和信息报告制度，统筹协调抢险救援力量和装备物资的准备，时刻保持应急状态，一旦出现险情第一时间有效应对，确保科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续向好，为济源经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

谢谢大家！