10月31日，在 “砥砺奋进引领区 勇当改革排头兵”优化营商环境主题活动上，浦东再一次聚焦经营主体住所登记及市场准入后续监管等堵点难点，发布了一系列便利化创新举措和配套监管措施，做到“放得开、管得住”，为激发经营主体活力再添动能。
出台住所托管办法 提供全方位服务
活动当天正式发布了《浦东新区市场主体住所托管暂行办法》，推进经营主体托管机制创新，为进一步深化落实登记确认制改革和促进经营主体发展壮大提供了有力支撑。上海陆家嘴企业服务有限公司、上海天尚律师事务所成为第一批托管服务机构。
经营主体住所托管，是指托管对象委托托管服务机构进行住所托管，并以托管服务机构住所或者经营场所（以下统称“住所”）作为该托管对象的住所进行登记，同时由受托托管服务机构提供专业配套管理及服务的机制。浦东新区于2015年起，陆续在住所登记领域推出改革举措，开展集中登记制度改革创新，在简化住所登记材料、放宽住所登记条件、降低企业商务成本等方面发挥了良好效应。此次推出的住所托管改革可以称为集中登记制度的2.0版，是在评估、总结住所领域多年改革成效基础上的再创新。
一是拓宽了住所托管机构的范围
托管服务机构由原先的招商平台拓展至律师事务所、会计师事务所、税务师事务所等专业机构、相关行业协会、园区开发运营主体，这一改革将为经营主体注册登记进入市场提供更多选择。
二是明确了住所托管机构的服务管理责任
办法提出要“充分发挥专业服务机构、有关行业协会等社会共治共管功能”，强调住所托管机构在为入驻经营主体提供法律咨询等配套商务秘书服务的同时，更应通过履行托管义务，促进经营主体提升防范风险的能力与水平。例如暂行办法规定，托管机构应建立经营主体台账，并配合有关部门敦促其按照规定制备自治性文件、完成实名验证，使经营主体避免不必要的法律纠纷。
三是托管机构信息更加公开透明
依托“互联网+政务”系统，对住所托管机构的认定、后期实地检查及退出等方面均设置“公示”环节。改革前，经营主体往往不清楚区域内哪些场地可以用于登记，或者不了解哪些场地管理方资质更优，需要花费大量时间用于寻找场地。改革后，经营主体可以通过查询公示信息有效避免“信息茧房”，从而提高信息利用效率，还能有效促进托管服务机构优胜劣汰，切实营造健康有序的营商环境。
上海天尚律师事务所负责人表示：“浦东市场监管局此次推出住所托管改革，又是一项着眼于关键事项、关键环节的改革举措，我们作为第一批托管服务机构，深感荣幸，也深感压力。接下来我们将按照政策内容及导向，履行好相关义务及责任，为促进区域营商环境优化共同发力。”
“浦东址引”上线运行 住所登记管理更便捷
为进一步放大改革效应，提升经营主体落户浦东便捷度，更好服务区域营商环境，可以全面展示经营主体及产业分布信息的“浦东址引”住所标准化登记信息库，10月31日正式上线运行。
“浦东址引”作为一站式标准化地址集成平台，归集了住所托管机构、集中登记地、商务楼宇、产业孵化器等各类商业用房的数字化信息。通过数据赋能，有效提升注册登记标准化、规范化、便利化、智慧化水平。
1查询住所更便捷
企业可通过“一网通办”平台、区市场监管局官网、随申办浦东旗舰店、支付宝等多种渠道，登录查询并全面掌握浦东相关投资信息，寻找合适住所。
2登记流程更简化
由管理方将房屋租赁信息录入“浦东址引”，系统自动生成统一合同编号，企业办理注册登记时，可以合同编号替代住所产权证明材料，享受“简化材料+全程网办”的便捷登记服务，切实降低商务成本。
3数据共享更及时有效
实现了产权管理方、政府职能部门间信息互联共享，助力各方更好掌握区域内经营主体现状和产业分布情况，对提升跨部门综合监管效能起到了积极的促进作用。目前“浦东址引”已汇集浦东新区实有住所15000间左右。
浦东市场监管局副局长表示：“推进‘浦东址引’系统建设，是我局立足经营主体需求，进一步优化营商环境和推进数字化转型工作的重要举措。‘浦东址引’的上线，将通过惠企便利及管理集成功能叠加，推进全类型产权管理、全天候招商导引、全行业产业分析、跨部门信息共享，实现‘数据筑巢，引凤浦东’。”
启动确认制双随机检查 对守信者“无事不扰”
合理高效监管，为经营主体松绑减负，也是优化营商环境的重要一环。近年来，浦东新区以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制逐步健全，为营造更加公平、稳定、透明、可预期的营商环境奠定了坚实基础。活动当天同步启动的2023年经营主体自主公示事项和留存文件“双随机、一公开”抽查，就是浦东推进商事登记确认制改革全链条闭环，对守信者“无事不扰”的又一实践。
《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》于2022年3月15日起正式实施，实现了从行政“许可”到行政“确认”的重大转变，着力放宽市场准入，简化登记流程，提升市场准入便利度。截至今年9月，通过确认制方式设立、变更的各类经营主体已达86768户次。为防范市场风险，确认制改革也规定，企业在减少登记材料的同时，应主动留存每次变更的股东会决议、股权转让协议等自治性文件。为掌握企业落实上述规定的情况，浦东市场监管局启动了《若干规定》实施后的首次“双随机、一公开”抽查。此次检查对象是法规实施后到2022年12月31日为止登记设立、变更以及进行自主公示的400余户经营主体。通过双随机抽查，一方面将为确认制改革提供风险防控保障，形成“宽进”“严管”的监管闭环；另一方面有利于督促企业落实主体责任，提升合规意识，帮助企业完善内部管理体系。据悉，此次双随机抽查结果录入浦东新区“互联网+监管系统”后，相关信息将实时推送至“企业信用信息公示系统”，为后续实施精准监管奠定基础，真正实现对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，促进经营主体更好地实现持续健康发展。
浦东市场监管局注册许可分局负责人表示：“我局将通过开展‘双随机、一公开’抽查等方式，不断完善改革创新的配套管理措施，为更多经营主体在浦东‘生得下、长得大、活得好’提供支撑。”