3月26日上午，济源市第十五届人民代表大会第五次会议在行政区会议厅开幕。 本报记者 李楠 程子明 摄

3月26日上午，济源市第十五届人民代表大会第五次会议在行政区会议厅隆重开幕。

大会主席团常务主席徐衣显、吕旅、孔庆贺、闫荣涛、冯正道、董亚丽、李会林、卢多璋、成铖、王利民、汤继涛主持大会并在主席台前排就座。

秦保建、谭江、俞益民、侯波、曹广琦、赵山、李文轩、赵金良、赵会生、王笑非、牛少伟、刘兵奇、苗圃、曹磊、李治秀、任贵清、周晶晶、石文灵、王颖、郑磊在主席台就座。

任传国、范正刚、李军星、原有升、李玉田、张国正在主席台就座。

市十五届人大五次会议应出席代表279人，实到261人，符合法定人数。

上午9时，孔庆贺宣布：济源市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌声。

代市长秦保建作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾。二、2025年工作总体要求和主要预期目标。三、2025年重点工作。

秦保建在报告中指出，过去的一年，面对严峻复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续探索全域产城融合、城乡一体发展模式，经济运行稳中向好，产业转型创新突破，乡村振兴有力有效，产城融合提质增效，改革开放深化拓展，污染防治攻坚破难，民生事业稳步推进。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指路引航的结果，是省委、省政府和示范区党工委、市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众拼搏奋斗的结果。

秦保建指出，今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、全国“两会”精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，按照省委、省政府和示范区党工委、市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住高质量发展首要任务，围绕“愚公移山创新篇、四高四先做示范”总目标总要求，坚持高标一流、奋勇争先，聚焦全域产城融合、城乡一体，注重发挥体制机制优势，抢抓政策机遇，深化改革开放，增强经济活力，改善社会预期，增进民生福祉，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在谱写中国式现代化河南篇章中贡献更多济源力量。

秦保建指出，今年外部环境异常复杂严峻，做好全年工作，必须把抢抓政策机遇作为根本举措，必须把推动转型升级作为根本出路，必须把深化改革创新作为根本动力，必须把主动融入和服务全国统一大市场作为根本方向，必须把全域产城融合、城乡一体作为根本特色，必须把防风险守底线作为根本保障，全力确保社会大局和谐稳定。

秦保建指出，围绕今年发展目标，重点抓好以下八个方面的工作：一是持续保持经济良好态势，激发投资活力，放大政策效力，深挖消费潜力。二是持续加快产业链群发展，提升主导产业链群能级，推动新质生产力加快培育，加快开发区高质量发展。三是持续增强科技创新质效，建设高标准创新平台，培育高能级创新主体，推进高价值成果转化。四是持续优化城市功能品质，实施城市更新，提升城市品质，畅通交通网络。五是持续推动乡村全面振兴，提升农村改革质效，加大强村富民力度，持续推动共同富裕。六是持续提升改革开放水平，以更大力度深化重点改革，以更宽视野扩大对外开放，以更实举措优化营商环境。七是持续改善生态环境质量，强化全域治理、攻坚治污和绿色转型。八是持续推进民生可感可及，提供更温暖的社会保障、更优质的普惠教育、更利民的医疗服务和更安全的社会环境。

秦保建指出，面对新形势新任务，我们将坚持干字当头、实字为要，永葆政治本色，强化担当实干，自觉依法行政，严守廉洁底线，全面提升政府履职水平，咬定目标、铆足干劲，奋勇争先、再创辉煌，共同谱写中国式现代化济源篇章。

示范区党工委书记、市委书记徐衣显作了讲话。他指出，近年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，示范区党工委、管委会承压奋进、负重前行，在危机中育先机、于变局中开新局，全力以赴稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险，经济发展呈现稳中有进、进中提质、质中增效的良好态势。回顾济源的发展历程，我们更加深切地体会到，做好济源的工作，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；核心在于牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，持续探索产城融合、城乡一体的发展路径；关键在于充分发挥示范区体制优势，持续解放思想，在解放思想中统一思想、在解放思想中提升认识，充分调动各方面的积极因素和创造活力，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。这些共识，必须在新的实践中继续坚持和发展。

徐衣显强调，今年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年，济源正处于加快转型发展、可以大有作为的重要战略机遇期，面临的机遇和挑战都前所未有。为深入贯彻落实省委“四高四争先”战略部署，充分发挥示范区体制优势，示范区党工委经过深入调查研究、广泛征求意见，提出了“愚公移山创新篇、四高四先做示范”的总体奋斗目标，目的就是要动员示范区上下大力弘扬新时代愚公移山精神，努力在“四高四争先”上走在前、创新篇、作示范，奋力谱写中国式现代化济源篇章。实现这一奋斗目标，必须旗帜鲜明讲政治，必须统一思想求发展，必须解放思想强担当，必须高标一流勇争先，必须和谐稳定守底线，必须创新引领更出彩。

徐衣显强调，在今后的工作中，我们要紧紧围绕总体奋斗目标，进一步理清思路、细化清单、完善措施、聚焦发力，构建“1+4+N”工作格局。具体来讲：“1”，就是“愚公移山创新篇、四高四先做示范”，这是我们做好各项工作的总目标、总要求，必须进一步统一思想、凝聚共识，长期坚持并不断发展。“4”，就是聚焦四项重点任务：一是建造产业强市，全力推动有色、化工、钢铁等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型，加快发展新质生产力，实现量到质的跨越，着力构建现代产业体系。二是打造精致城市，注重产城融合、城乡一体，既重颜值、更重内涵，着力打造宜居宜业宜游宜乐的精致城市样板。三是塑造文旅品牌，高水准谋划实施一批沉浸式、互动式、体验式、引流式文旅融合项目，高质量推出一系列具有济源特色的文旅文创品牌，形成品质一流、时尚引领的文化体验、休闲旅游目的地。四是创造品质生活，扎实推进重点民生实事建设，着力解决好人民群众关心关注的教育、医疗、养老等热点难点问题，深入研究，结合实际，加快建设共同富裕先行区。“N”，就是部署实施若干重大专项、重大工程、重大项目。希望示范区各级各部门进一步丰富精准“1+4+N”工作格局，制定工作方案、明确标准要求、列出任务清单、细化责任分工、实行台账管理，推动各项工作落到实处、取得实效。

徐衣显指出，人民代表大会是我国的根本政治制度，多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步加强和改进对人大、政协工作的领导，让社会各界方方面面力量在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，形成齐心合力谋发展、步调一致抓落实、上下协同促创新的生动局面。示范区党工委、市委将充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，营造众志成城、干事创业的浓厚氛围，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。人大、政协党组要紧紧围绕全市中心大局，聚焦发展大事、民生实事、治理难事，深入践行和发展全过程人民民主，高质量开展民主监督、协商监督，更好地将制度优势转化为治理效能。各位代表、委员要站位全局建言献策、立足岗位建功立业、深入基层服务群众，在齐众心、汇众力、聚众智上主动担当作为，团结带领广大人民群众为推动济源经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量。

徐衣显最后强调，春染王屋千峰翠，潮涌济水万象新；乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，锚定“愚公移山创新篇、四高四先做示范”奋斗目标，笃行不怠、踔厉奋发，高标准完成今年各项工作任务，高质量研究制定“十五五”发展规划，为谱写中国式现代化济源篇章作出新的更大贡献。

大会审查了济源市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了济源市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告、2025年财政预算草案；表决通过了大会选举办法、市十五届人大有关专门委员会组成人员人选表决办法和2025年民生实事项目票决办法。

市政协委员，市直单位、驻济单位和市重点企业主要负责同志列席会议。会议还邀请市委、市人大、市政府、市政协的部分老领导和驻济省人大代表参加。