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构建新型监管机制 打造一流营商环境
来源:济源日报 作者:张佩佩 时间:2024-07-26 08:28

服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目进驻“零障碍”、生产经营“零干扰”……近年,示范区坚持监管规范和促进发展并重,敢于直面问题,勇于守正创新,持续优化市场监管领域营商环境,各类经营主体的获得感、幸福感和满意度全面提升。

高效实施“双随机、一公开”监管。示范区依托联席会议机制,高位统筹,梳理24个部门193项随机抽查事项清单,整合28个领域部门联合抽查事项;实现全区1600余名执法人员、11万余户办理营业执照的经营主体全部入库;常态化推进部门联合抽查工作,建立工作协调机制,严格落实工作措施、流程、标准“三规范”,实现“进一次门查多项事”;探索“通用+专业”分级分类模型,根据抽查对象信用风险高低,设置不同抽查比例和频次,推动信用监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。

全力推进“互联网+监管”。示范区落实平台主管部门责任,全面梳理监管事项目录清单、监管事项检查实施清单,建立完善数据归集长效督导机制,要求各部门明确分管领导、牵头科室和工作联系人;坚持“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,开展“一对一”业务指导,确保各项任务取得成效;建立“互联网+监管”事项实时更新工作机制,定期对各监管执法单位数据录入情况进行通报。

严格规范涉企行政检查。示范区严格落实国家、省关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的相关制度、文件精神,通过常态化执法监督、案卷评查、重大行政处罚备案审查,强化对行政裁量权适用工作的督导检查;加强各行政执法部门对本业务领域行政裁量权基准培训,进一步规范本单位行政裁量权基准适用;编制镇(街道)行政执法规范化手册,便于执法人员学习应用;将行政执法决定公示情况作为监督重点内容,并定期抽查执法单位行政处罚决定公示情况,确保行政处罚决定100%公示。

落实反垄断公平竞争机制。示范区开展联席会议成员单位公平竞争审查工作考核,加大公平竞争审查工作统筹协调和推进力度,印发公平竞争审查工作要点等文件,开展公平竞争审查制度落实情况交叉互查工作及法律政策“进机关、进学校、进企业”宣传活动,努力营造公平公正的市场环境。

探索创新市场监管方式。示范区创新跨省监管模式,与邻近地市签署跨区域战略合作协议,建立常态化工作机制,制定跨区域抽查实施方案,开展跨区域联合双随机检查,定期开展典型案例分析研讨,促进执法人员执法水平和综合能力提升;探索对“四新”经济实施包容审慎监管,编制不予、从轻、减轻行政处罚,不予实施行政强制“四张清单”,给予新设立的新技术新产业新业态新模式等新经济企业包容期,留足发展空间,以警示教育、行政指导、行政建议、行政约谈、帮助整改等为主,引导企业依法合规发展;积极探索实施“非现场监管”新模式,建立健全非现场监管制度,并在16个领域开展非现场监管。

下一步,示范区将健全跨部门综合监管工作机制,促进监管规范化、精准化、智能化,实现由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变。

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