创新推广“一庭三组”模式助力优化法治化营商环境

基层治理工作千头万绪，群众需求各不相同，发生矛盾纠纷怎么解决？10月13日，北海街道党工委委员、政法委员、办事处副主任翟涛接受采访时给出了答案：发挥人民调解的独特优势，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

北海街道属老城区，也是回汉民族聚集区，城中村改造、土地流转、宅基地等历史遗留问题多，基层治理压力大。对此，北海街道积极践行新时代“枫桥经验”，探索出了一条“党建引领、依靠群众、居民自治”的基层治理新路子，切实提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

“三级处置”机制实现小事不出居委会

“我们充分发挥群众主体作用和首创精神，创新推广‘三级处置’机制，设置由矛调员、矛调组、矛调委3个层级组成的居委会（社区）人民调解委员会，针对矛盾纠纷采用不同层级的处置方法，从源头上化解矛盾纠纷。”翟涛介绍，矛调员主要负责调解家庭矛盾、邻里纠纷、村级事务等引起的民事纠纷；矛调组负责处置矛调员未解决的纠纷及有难度的问题；遇到宅基地纠纷等复杂问题，及时启动矛调委，必要时需党员、群众代表共同参与解决。

矛调员、矛调组和矛调委筛查或交办的矛盾纠纷案件，经过调解后均形成书面文件。调处成功后，卷宗资料一并整理存档。如需继续调解，相关人员将把卷宗资料提交街道“一庭三组”处理。

“一庭三组”模式实现大事不出街道

“一庭三组”是北海街道创新打造的调委会执行机构。“一庭”即矛盾诊断调解庭，“三组”即矛盾调解专业组、矛盾调解观察员组、档案文书组。

“一庭三组”通过模拟法庭形式开展工作。哪个居委会（社区）有矛盾、有问题，矛盾诊断调解庭就开到哪里，并吸收居组干部、党群代表参加，组成“济渎会审”。双方当事人出示证据、争论答辩，矛盾调解专业组和观察员组、党群代表、居组干部评议合议意见，确保矛盾纠纷化解到位。

“红色联动”实现矛盾“不上交”

基层治理是一个复杂的系统工程，贵在落实，难在坚持。北海街道不仅在基层治理广度上“做加法”，还在为民服务深度上“做乘法”，打造新时期“枫桥经验”的“升级版”。

提供“一站式”服务。北海街道先后投入500万元，实现综治中心、便民服务中心、公共法律服务中心和矛盾调处中心有机融合，四星级司法所和“枫桥式”派出所同步建设，提供“一站式”“一条龙”便民服务。

构建“红色化”体系。北海街道在建业森林半岛、锦源花苑小区成立“红色物业”“红色业委会”，在无主管小区成立15个联合党支部，探索成立党支部、业委会、物业公司三方共同议事机构，形成共治共建共享基层社会治理局面。

健全“双网格”队伍。北海街道将402个四级网格员和785个党建微网格进行融合，将各党支部党员、报到的在职党员编组入户，和四级网格员互为AB角色，打造党员、网格员“双重网格”的服务模式，实现精准为民服务。