立审执破有机衔接优化法治化营商环境

2023年以来，济源中级人民法院狠抓执行案件中 “僵尸企业”因执行困局造成的案件积压问题，结合审判执行工作实际，创新推出“执破联合”工作机制，推动“执转破”提挡升级，有效提升市场活力，为示范区经济高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

长久以来，由于企业破产工作涉及面广、影响大、信访隐患大，债权人、债务人、债务人股东、税务、市场监管、职工权益等各种关系多、理清难，所以破产企业甄别、破产案件审理一直是法院工作的老大难问题。为有效应对新情况新问题，切实提高法院破产审判工作质效，盘活僵尸企业占有的社会资源，济源中级人民法院结合近年的破产审判实践、参考先进地区的成功经验，梳理涉企案件立案、审判、执行、破产全过程存在的各种法律风险，明确了各阶段相互协调、相互配合的具体要求，形成了立审执破程序衔接配合的新机制。

2022年11月，济源中级人民法院挂牌成立清算与破产庭和执破联合合议庭，同时制定出台《关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施细则（试行）》，确立了执破联合合议庭审理机制。

根据“执破联合”新机制的要求，立案、审判、执行程序中发现企业符合破产情形时，承办人员及时告知当事人审判、执行存在的法律风险，积极引导当事人提出破产申请，并向相关部门作出风险预警。审查过程中，执行部门多次向破产审理部门提供债务人财产调查情况、变现情况、债权人信息等，并指派执行法官与破产部门法官组成合议庭参与破产案件审理，有效提高了破产案件审判质效。破产程序中，执行部门全力配合做好破产企业财产查询、车辆查找布控、财产接管腾空、拍卖等工作，有力提高了破产案件办理效率，降低了破产案件办理费用。

自2022年11月“执破联合”工作机制实行以来，基层法院执行局筛选破产案件3批19件，经过执行、破产部门联合预审，最终导入普通破产程序3件，导入执转破程序1件。