今年以来，河南济源产城融合示范区税务局（以下简称“济源示范区税务局”）聚焦破解制约经济发展的痛点、堵点、难点，深入开展“济税看见·看见济税”调查研究活动，在走进基层、走进企业、走进群众中看见问题、查出实情、研出实策、办成实事，以“看见”成就“被看见”，切实将调查研究这个“传家宝”转化为推动税收工作高质量发展的“应用宝”。

走流程，看见问题

解决问题首先要看见问题。“只有坐在纳税人缴费人的板凳上，才能真正体会到办税的痛点堵点问题；只有从基层税务干部的角度出发，才能真正把准税源管理中的薄弱环节，从而有的放矢解决问题。”济源示范区税务局局长袁卫东说。

该局将调查研究与领导干部“走流程”活动相结合，组织领导干部深入基层，转换角色，查找问题、发现不足。

在办税服务厅，领导班子成员、业务科室负责人化身企业办税人员、窗口工作人员、审批人员，以多种身份现场体验智能注销辅助功能、自然人代开发票、机关事业单位社保缴费、后台审批等业务流程。

在基层税务所，领导班子成员及科室负责人按照工作指引，通过金税三期系统实地开展风险纳税人认定、走逃纳税人认定、风险分析任务反馈流程、土地增值税清算审核等系统操作，运用耕地占用税实时监控平台和非税收入协同工作平台，开展耕地占用税查询监控、非税收入信息采集等业务。

据统计，聚焦高频业务、重点工作、纳税人缴费人和基层反映强烈的问题，济源示范区税务局共开展调查研究及“走流程”33次，发现、查找税收各领域各环节中基础制度、基础规范、基础程序、基本素质等方面的问题35个，确定抓好党务、干好税务、带好队伍3方面8个课题，从“小切口”入手推动做实问题整改的“大文章”。

进企业，看见难题

“这几年的税费优惠政策非常多，哪些政策能享受，哪些政策不能享受，我们并不是太明白。”河南中沃实业有限公司法定代表人王怀宣说。

纳税人的需求就是税务部门的行动方向。为真正摸清企业的涉税难题，济源示范区税务局牢固树立“以纳税人缴费人为中心”的理念，领导班子成员躬身入局，结合“万人助万企”活动深入开展调查研究。

为确保企业应享尽享政策红利，该局将“首席服务员”制度落到实处，常态化调研问需，为企业提供“点餐式”服务，同时利用税收大数据对企业“精准画像”，实行“一企一策”服务举措，提升“政策找人”的精准度，让政策红利的“真金白银”更好地为企业“造血输血”。

从“精心选题—集中审题—适时增题—蹲点破题—督导答题—靶向解题—延伸用题—群众评题”的“内循环”，到“政府搭台—税务牵头—部门协同—企业参与”的“外循环”，再到“调查研究—发现问题—解决问题—推动发展—建章立制”的“大循环”，济源示范区税务局持续打造科学决策、以税咨政和服务发展的良性循环格局，推动调查研究走深走实、见行见效。

重转化，看见成效

解决问题是调查研究质量和成效的最终体现。济源示范区税务局牢固树立“研以致用”理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重调研成果转化运用，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。

针对办税厅压力大、办税距离远等问题，济源示范区税务局立足建设“10分钟办税圈”，全力打造“1+2+8+N”立体办税场所，先后完成“市民之家”1个核心办税区、社保不动产2个专业税费区、税源管理单位8个便民办税服务室和N个智慧微厅的建设和升级改造工作；设计制作企业“全生命周期办税指引”、15项必办重要业务和服务“套餐”，真正解决纳税人“不知政策、不懂操作”的难题。为维护纳税人缴费人合法权益，该局推行“有诉即办”工作机制，畅通纳税人缴费人诉求征集和反馈快速通道，及时收集意见建议和涉税诉求，持续推动作风转变和服务提质。

截至目前，该局通过调查研究共发现问题33个，已解决16个，长期推动17个，完善政策和制度机制18项，推动调研成果转化实际工作举措25项。

袁卫东告诉记者，下一步，该局将常态化开展调查研究工作，将“当下改”与“长久立”相结合，形成一批行之有效的案例、制度和机制，做好调查研究“后半篇文章”，切实将调查研究这个“传家宝”转换成推动税收工作高质量发展的“应用宝”。

（原载于12月15日经济日报新闻客户端）