本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省政府办公厅关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31日。主要通过济源市政府门户网站“济源之窗”及各部门网站进行公布。

　　一、概述

　　2009年，市政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称“市信息公开办公室”）认真贯彻落实《条例》及国家、省政府有关文件精神，坚持以全面推进政府信息公开，建设公开高效服务政府为目标，精心组织，周密部署，从完善机制入手，严格检查考核，使全市政府信息公开工作扎实向前推进。

　　（一）贯彻《条例》精神，加强培训交流

　　年初，市信息公开办公室认真贯彻《条例》精神，及时编制了《济源市2008年政府信息公开工作年度报告》，对全市2008年政府信息公开工作进行总结，对2009年工作提出要求，并在规定时间3月31日之前，通过市政府门户网站“济源之窗”，以文件形式进行公开。全市各部门也按期编制并公开了本部门《2008年政府信息公开工作年度报告》。针对信息公开工作中存在的问题和薄弱环节，通过召开政府信息公开工作交流（观摩）会、座谈会、举办业务知识培训班等形式，加大工作交流，强化业务指导。先后将郑州、新乡等地（市）政府信息公开工作的先进经验和做法存放到政务办公系统中，为各部门搭建学习交流平台，加强对政府信息公开知识培训和业务指导。4月初，组织召开了全市政府信息公开工作培训会，对全市46个政府部门、镇（街道）分管领导及工作人员开展了业务培训，对2008年政府信息工作情况及信息公开年度报告工作编制和发布情况进行了通报。8月份，又组织召开了政府信息公开工作经验交流会。不定期到各单位进行业务指导，提高全市政府信息公开工作的质量和水平。

　　（二）完善工作制度，规范工作流程

　　2月份，对纳入全市目标的政府信息公开工作考核细则进行修改，在全市提出培育建立10个政府信息公开工作示范典型的工作目标。在工作中，加强业务指导，规范公开流程，认真把好文件公开审查关。要求各部门在发文过程中，添加保密审查小组意见。市政府办公室率先在文件发文流转过程中，增加文件“上网审核意见”栏目，在文件签发的同时，由保密审查小组签署“是否同意公开”意见，较好地解决了政府文件公开与保密审查问题。市安全生产监督管理局、文化广电新闻出版局、交通运输局等单位积极借鉴此做法。市科学技术局、文化广电新闻出版局、人力资源和社会保障局等单位在人事变动的情况下，及时调整信息公开工作机构和人员职责，保证了信息公开工作的连续性、有效性。

　　（三）加强网站建设，搭建公开平台

　　2009年，我市借助市政府门户网站“济源之窗”全新改版的机遇，对信息公开的相关栏目进行了重新规划调整，使其内容更全面，条目更清晰。同时，进一步完善政府信息公开内容保障机制，对市政府的文件实行“随时签发随时公开”制度，保证了人民群众能在第一时间了解政府的相关政策。全市各单位通过本部门的网站或“统一的政府信息公开平台”，努力从多个层面全方位、最大限度地公开各类文件和信息，对主动公开的政府信息做到及时、全面、准确。

　　（四）加强督促检查，严格工作考核

　　在工作中，坚持“月统计、季通报、半年考评、全年考核”的工作机制，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，对各单位政府信息公开工作进行督促检查。针对存在问题，及时与各单位沟通交流，加强指导，督促整改。坚持把政府信息公开工作列入各单位年度目标绩效考核进行管理，并纳入民主评议行风、政风的范围。对各单位政府信息公开情况实行 “月报告”制度，每月5号前，各单位及时将上月政府发文数、主动公开数、受理申请数、办理数以“月报”的形式进行上报。市政府信息公开办公室每季度通报各部门政府信息主动公开和依申请信息办理情况。2009年已先后四次对各单位政府信息公开工作情况进行检查通报。通过强化督查，有力推动了全市政府信息公开工作扎实有效开展。

　　一系列措施的实施，有力地促进了全市各部门政府信息公开工作的顺利开展，其中，市安全生产监督管理局、交通运输局、教育局、文化广电新闻出版局、住房和城乡建设局、玉泉街道、梨林镇、轵城镇、济水街道、五龙口镇等10个单位工作突出。

　　二、政府信息公开情况

　　（一）主动公开信息情况

　　我市的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。2009年重点公开了以下政府信息：机构职能、政策法规、政府文件、计划报告、工作总结和要点、统计数据和分析；行政事业性收费项目、依据、标准；行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限，有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；行政复议诉讼事项、政府集中采购项目、重大项目建设情况；济源市政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容。截至12月底，市政府共主动公开政府各类信息8000余条，通过政府网站主动公开信息4259条。

　　（二）依申请公开信息办理情况

　　2009年，我市共受理政府信息依申请公开12件，均在规定时间内给群众予以答复，群众满意率99%。其中，通过市行政服务中心窗口现场受理2件；通过网上在线申请10件；通过电话咨询有关政府政策信息400余件，均给于及时答复。

　　（三）因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况

　　2009年，我市严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

　　（四）政府信息公开的收费及减免情况

　　我市认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

　　三、存在问题及下步打算

　　虽然我们在政府信息公开工作方面作了大量的工作，也进行了一些有益的探索，取得了一定成绩，但对照《条例》，我市的政府信息公开工作还存在机制不够完善，机构、人员不到位，个别单位重视不够，主动公开意识不强，在落实《条例》、执行制度上有偏差等问题。2010年，我市将按照省政府的有关要求，进一步完善工作制度和工作机制，加大培训、交流和指导力度，严格监督检查，切实提高全市政府信息公开工作质量和水平。

　　一是健全政府信息公开工作机制。加大对教育、卫生、计生、环保、交通等部门及水、电、气、热公共企事业单位的信息公开工作。强化责任，规范流程，积极探索建立保密审查与协调会商、专家咨询、涉诉案件应对等长效工作机制，保障政府信息公开工作健康开展。

　　二是发挥政府门户网站信息公开第一平台和主要载体作用，加强政府信息公开平台及查阅场所建设。重点对政府信息公开栏目设置进行优化，对网上政府信息公开申请及时受理、办理和答复。加大市档案馆、市图书馆及各部门服务大厅公共场所信息查阅设施建设，逐步形成全方位的政府信息公开服务体系。

　　三是切实做好政府信息主动公开。加大政府信息主动公开工作力度，对《条例》规定应该公开、能够公开的事项，做到及时、全面、主动公开，政府部门文件信息主动公开率达98%以上；创新公开形式，围绕政府重要政策的出台、重大事项的决策、重点工作的推进，举办专题发布、专家解读、访谈交流等宣传活动，及时、准确地对动态信息进行公开，为经济社会发展营造良好的环境和舆论氛围。

　　四是认真做好政府信息依申请公开。进一步完善政府信息公开依申请的受理、审查、处理、答复程序，不断拓宽服务渠道。对公开申请做到主动沟通、及时受理、认真办理，确保在规定时限内予以答复。注重加强对申请中的热点、敏感信息研究，不断提高依申请公开工作的水平。

　　五是强化培训指导，严格督查落实。采取会议、座谈、考察、举办培训班等形式，加强业务培训和工作指导，通过沟通、研究和交流，不断提高工作人员的业务能力。坚持月统计、季通报、半年考评、全年考核，通过不定期抽查和定期检查相结合，促进政府信息公开工作制度化、规范化，增强政府工作的透明度，扎实推进服务型政府建设。