本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及省政府办公厅关于政府信息公开工作的有关要求编制而成，报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日，主要通过济源市政府门户网站“济源之窗”及各部门网站进行公布。
　　一、概述
　　2010年，济源市坚持以全面推进政府信息公开，建设公开、透明、服务政府为目标，认真贯彻《条例》及国务院、省政府有关文件要求，不断完善工作机制，加大业务指导，强化工作考核，有力促进了全市政府信息公开工作扎实稳步推进，保证了《条例》全面落实。
　　（一）完善工作机制，加强学习宣传。
　　政府信息公开既是一项具有开创性的工作，同时也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。一年来，我们对照《条例》，重新制定完善了《济源市政府信息公开工作年度报告制度》、《济源市政府信息主动公开工作制度》、《济源市政府信息公开工作考核办法》、《济源市政府信息公开澄清制度》等相关工作制度，及时编制并发布了《济源市2009年政府信息公开工作年度报告》。在工作中，加大《条例》学习宣传力度，9月份，市政府召开常务会，专门组织对《条例》进行学习，并要求把《条例》的学习列入每年公务员培训的必修课程。为借鉴外地先进经验，及时解决政府信息公开工作中存在的问题，于4月、7月先后两次到省政府电子政务办公室、省政府网站、郑州市政府网站进行学习，不断规范我市政府信息公开工作流程，组织市法制局、保密局等有关部门，积极探索政府信息保密审查与协调会商、专家咨询、涉诉案件应对等长效工作机制，保障了政府信息公开工作健康有序开展。
　　（二）明确工作重点，加大公开力度。
　　年初，按照《条例》及省政府有关要求，重点对网上“政府信息公开”栏目设置进行优化,从办事、公开、互动三个层面增加公开内容，拓展服务范围，方便群众使用。为公众提供信息查询、表格下载等在线办事和便民服务，网站办事功能进一步彰显。不断加大对教育、卫生、计生、环保、交通等部门及水、电、气、热公共企事业单位的政府信息公开工作力度，积极利用市档案场馆推进政府信息查阅设施建设。全年网上主动公开政府各类信息14000余条，通过网络办理依申请公开24件，答复率100%。注重加强全市政府网站绩效和安全评估工作，市政府门户网站省内排名由上年的第10位上升为第7位，进入全省先进行列。
　　（三）加强网站建设，创新公开方式。
　　政府网站是政府信息公开的第一平台和法定载体，为提升政府信息公开量和网站访问量，增强政府网站的可读性和影响力。对全市媒体资源进行有效整合，在政府网站增加《济源日报》、济源电视新闻等市内主要媒体导航，每天及时转载中国政府网、河南省政府网等国家、省重要政务信息，充分发挥政府网站的权威和互联网的快速作用，合理有效利用公告公示和热点关注两大网民关注栏目，及时、准确的发布政府文件和各类招考、招录、招标等政务信息。在工作中，不断加大政府信息主动公开工作力度，创新公开形式，围绕重要政策的出台、重大事项的决策、重点工作的推进，通过专题发布、专家解读、访谈交流等，形式多样地进行宣传。一年来，围绕“一创双优”集中教育、城市综合提升、第六次人口普查、平安济源建设等全市重点工作，举办4期“领导访谈”活动，先后邀请市级领导及发展改革、人社、住建、统计、公安等20多个部门负责人通过政府网站与网民在线交流，使广大市民及时了解政府的决策和部署，有力地推动了阳光政府建设。
　　（四）强化培训指导，严格督查考核。
　　随着《条例》的深入广泛宣传和有效贯彻落实，以及广大市民法制意识的不断增强，人民群众对于政府信息公开工作的要求也越来越高，尤其是依申请公开政府信息的数量也明显增多。为此，在工作中，我们进一步加强培训指导，通过座谈交流、上门指导等形式，全年开展业务知识培训80余人次，有力提高了工作人员的业务水平。继续加大政府信息公开工作检查力度，坚持“月统计、季通报、半年考评、全年考核”的工作机制，通过采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，对各单位政府信息公开工作进行严格考核。4月份，对各部门政府信息公开年度报告和“政府信息公开系统”公开情况进行了检查；7月份，对全市政府信息公开工作及网站建设情况进行了检查通报；12月份，又对全年工作开展情况进行了考核。通过强化督查，有力推动了全市政府信息公开工作扎实有效开展。
　　一系列措施的实施，有力的促进了全市各部门政府信息公开工作的顺利开展。
　　二、政府信息公开情况
　　（一）主动公开信息情况。
　　我市政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。2010年重点公开了以下政府信息：机构职能、政策法规、政府文件、计划报告、工作总结和要点、统计数据和分析；行政事业性收费项目、依据、标准；行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限，有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；政府集中采购项目、重大项目建设情况；市政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容。截至2010年12月底，主动公开政府各类信息23252条，其中通过政府门户网站主动公开政府信息18452条。
　　（二）依申请公开信息办理情况。
　　2010年，我市共受理政府信息依申请公开24件，均在规定时间内给群众予以答复。其中，通过市行政服务中心综合窗口现场受理0件；通过网上进行在线申请及受理24件；通过电话咨询有关政府政策信息400余件，均给予及时答复。
　　（三）因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况。
　　2010年，我市严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有接到因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。
　　（四）政府信息公开的收费及减免情况。
　　我市认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。
　　三、存在问题及下步打算
　　虽然我们在政府信息公开工作方面做了大量的工作，也进行了一些有益的探索，取得了一定成绩，但对照《条例》，我市的政府信息公开工作也还存在诸多不足。一是主动公开意识不强，公开内容有待丰富，重点部位、重点环节公开不够彻底，有避重就轻、避实就虚的现象，特别是对群众最关心的人、财、物、事等公开不规范、不深入、不全面。二是公开载体方式有待创新，政府部门网站建设进展不平衡，公开载体还需进一步优化。三是部分单位政府信息公开年度报告公开不醒目，日常管理有待规范，信息公开随意性大，档案资料不够规范。四是依申请公开水平有待提高，处理依申请公开的经验不足，时效不强，等等。
　　2011年，我们将按照国务院、省政府有关要求，认真对照《条例》，进一步建立健全工作制度和工作机制，不断规范工作程序，扎实开展政府信息公开工作，切实提高全市政府信息公开工作质量和水平。一是建立健全政府信息公开工作机制和制度，进一步规范工作管理，强化工作督查，提升工作水平。二是加强政府信息公开查阅场所建设。成立济源市政府信息公开查阅中心，完善服务措施，优化服务环境，科学管理政府公开信息，为公民、群众提供优质服务。三是认真做好政府信息主动公开和依申请公开工作。进一步规范公开流程，拓宽公开渠道，丰富公开内容，对公开申请，做到主动沟通、及时受理、认真办理，确保在规定时限内予以答复。注重加强对申请中的热点、敏感信息研究，不断提高依申请公开工作的水平。四是加强政府门户网站建设。加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业群众切身利益事项、公共企事业单位办事公开以及基层政务公开等情况的公开力度，增强公开实效。