各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各相关部门：

《济源市2025年度国有建设用地供应计划》已经市政府批准，现予以印发，请认真执行。

2025年3月14日    

济源市2025年度国有建设用地供应计划

为促进土地资源的高效利用和优化配置，保障合理用地需求，以科学规划土地供应为手段，遵循节约集约用地原则，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提升土地资源利用水平。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律政策规定，按照《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合我市2025年实际用地需求，制定本计划。

一、指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，遵循“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的总体要求，保持各地类总量稳定，优化各类要素空间结构布局，促进土地节约集约利用，增强政府宏观调控能力，统筹推进土地有序供应，稳定预期、激发活力，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

济源市2025年度国有建设用地供应计划总量为759.34公顷。

（二）国有建设用地供应结构

济源市2025年度国有建设用地供应计划总量中，计划供应居住用地78.03公顷，占比10.28%；供应商业用地51.02公顷，占比6.72%；供应工矿用地和仓储用地266.02公顷，占比35.03% ；供应公共管理与公共服务用地24.75公顷，占比3.26%；供应公用设施用地205.3公顷，占比27.04%；供应交通运输用地116.73公顷，占比15.37%；供应绿地与开敞空间用地17.33公顷，占比2.28%；供应特殊用地0.16公顷，占比0.02%。

三、政策导向

（一）优化空间布局

在总量控制的前提下，优化产业空间布局，促进新兴产业规模化，鼓励同类产业向产业园区集聚，切实提高土地利用效率，实现土地集约、产业集中、发展集聚，促进经济社会转型发展，重点保障新兴产业、基础设施、生态环保、民生保障、乡村振兴等重大项目建设用地。

（二）优化土地供应结构

为推进产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地供应采取“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目的用地要求，重点扶持符合国家和省供地政策、产业用地政策的产业项目用地，重点保障公共交通建设、济源东区开发和城市更新改造等主要项目用地。统筹考虑教育、医疗资源配置等民生问题，完善区域功能配套设施。从严控制限制类项目用地，严禁高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地计划，提升城市整体品质。

（三）促进土地集约利用

积极盘活存量低效资源，优先选择存量建设用地，统筹推进减量发展，深挖存量土地资源，为经济社会高质量发展提供资源要素保障。严守耕地红线，切实控制新增建设用地规模，以年度建设用地供应计划调控土地供应的规模和时序，促进土地资源高效利用。严格查处违法违规和闲置用地，促进各类建设项目节约集约利用土地资源。继续加大“批而未供”土地盘活力度，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，积极盘活存量用地，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

依据国有建设用地供应规章政策，充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，强化国有建设用地资产配置管理、优化资产配置规则、规范市场交易秩序，通过合理确定各片区和产业的用地供应规模、结构和时序，建立健全规范有序、公平公正公开的土地市场，对经营性用地严格以招标、拍卖或挂牌方式出让，充分发挥市场在资源配置中的作用，切实履行全民所有土地资源资产所有者职责。

四、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）组织保障。增强政府对土地市场的调控和保障能力，科学制定和实施土地储备及其开发计划，合理确定储备土地规模和结构，加大储备土地开发力度，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，建立健全定期会商、政策协调、信息共享等工作制度，加强部门协作，增强服务意识，定期共同研究协调解决计划实施中存在的问题，保证国有建设用地供应计划有效执行，完成全年计划指标任务。

（二）社会公布。供地计划经批准后，通过官方平台及时向社会公开详细内容，定期通过相关媒体途径发布土地供应信息，把握土地市场节奏和供需状况，及时开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等研判，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，稳定市场预期，有效引导合理需求。对因特殊原因影响供应计划执行的，及时对计划进行适当调整。

（三）规范运作。严格落实国家、省、市各项土地政策，确保供地质量和效率，要把握全面、强化服务、统筹兼顾，重点保障年度重点项目、民生项目和主导产业项目用地，切实满足建设用地需求。强化土地供应项目审批，严把土地供应规模和供应方式，加强建设用地批后监管，及时督促用地单位按照约定或规定时间动工开发建设，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。

附件：1.济源市2025年度国有建设用地供应计划汇总表

      2.济源市2025年度商业用地供应计划一览表

      3.济源市2025年度居住用地供应计划一览表

      4.济源市2025年度工矿用地和仓储用地供应计划一览表

      5.济源市2025年度交通运输用地供应计划一览表

      6.济源市2025年度公共管理与公共服务用地供应计划一览

      7.济源市2025年度公用设施用地供应计划一览表

      8.济源市2025年度绿地与开敞空间用地供应计划一览表

      9.济源市2025年度特殊用地供应计划一览表