各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各有关部门：

《济源市2024年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2024年4月25日    

济源市2024年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的和意义

为了提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力，促进土地资源的可持续利用。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律政策规定，按照《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范（试行）>的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合我市2024年实际用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，进一步强化土地要素保障，坚持项目为王，优化空间布局，突出保障重点项目用地，优先保障重大战略实施用地和稳经济集中攻坚项目用地，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用，促进土地节约集约利用，实现土地资源的高效精准配置，提高区域核心竞争力和可持续发展能力，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）基本原则

1.统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。科学研判市场需求，合理安排用地规模和出让时序。

2.节约集约原则。严格执行土地使用标准，大力促进节约集约用地，统筹推进减量发展，加大存量盘活力度，通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力。加强批而未供土地消化和未供即用土地处置力度，提高土地节约集约利用水平。

3.有保有压原则。国有建设用地供应遵循“有保有压，区别对待”的原则。严格按照国家《禁止用地项目目录》《限制用地项目目录》执行，优化土地供应结构，与城市改造、城市建设发展相协调，保障示范区支柱产业、重点项目用地，对不符合国家和省供地政策、产业用地政策的，一律不予供地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

济源市2024年度国有建设用地供应计划总量为844.36公顷。

（二）国有建设用地供应结构

济源市2024年度国有建设用地供应计划总量中，计划供应供应商服用地25.89公顷，占比3.07%；供应住宅用地39.53公顷，占比4.68%；供应工业用地197.68公顷，占比23.41%；供应交通运输用地259.96公顷，占比30.79%；供应公共管理和公共设施用地216.9公顷，占比25.69%；供应特殊用地3.39公顷，占比0.4%；供应水域水利用地101.01公顷，占比11.96%。

四、政策导向

（一）优化空间布局

根据经济社会发展计划、产业政策、国土空间规划等情况，引导产业空间集聚，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（二）优化土地供应结构

为推进产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地供应采取“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目的用地需求，重点扶持符合国家和省供地政策、产业用地政策的产业项目用地，重点保障公共交通建设、济源东区和城市更新改造等主要区域用地。统筹考虑教育、医疗资源配置等民生问题，完善区域功能配套设施。从严控制限制类项目用地，严禁高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地计划，提升城市整体品质。

（三）促进土地节约集约利用

积极盘活存量低效资源，优先选择存量建设用地，统筹推进减量发展，深挖存量土地资源，为经济社会高质量发展提供资源要素保障。严守耕地红线，切实控制新增建设用地规模，以年度建设用地供应计划调控土地供应的规模和时序，促进土地资源高效利用和可持续利用。严格查处违法违规和闲置用地情况，促进各类建设项目节约集约利用土地资源。继续加大“批而未供”土地盘活力度，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，积极盘活存量用地，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力，实现经济社会发展和土地供应相协调可持续发展。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

依据国有建设用地配置规章政策，充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，强化国有建设用地资产配置管理、优化资产配置规则、规范市场交易秩序，通过合理确定各片区和产业的用地供应规模、结构和时序，建立健全规范有序、公平公正公开的土地市场，对经营性用地严格以招标、拍卖或挂牌方式出让，充分发挥市场在资源配置中的作用，切实履行全民所有土地资源资产所有者职责。

五、保障措施

（一）组织保障。增强政府对土地市场的调控和保障能力，科学制定和实施土地储备及开发计划，合理确定储备土地规模和结构，加大储备土地开发力度，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，各相关单位要加强协同配合，会同各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处扎实做好前期各项准备工作，保证国有建设用地供应计划有效执行，完成全年计划指标任务。

（二）社会公布。供地计划经批准后，通过官方平台及时向社会公开详细内容，定期通过相关媒体各类途径发布土地供应信息，把握土地市场节奏和供需状况，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，稳定市场预期，有效引导合理需求。

（三）规范运作。严格落实国家、省、市各项土地政策，确保供地质量和效率，要把握全面，强化服务，统筹兼顾，重点保障年度重点项目、民生项目和主导产业项目用地，切实满足建设用地需求。

附件：1.济源市2024年度国有建设用地供应计划汇总表

      2.济源市2024年度商服用地供应计划一览表

      3.济源市2024年度住宅用地供应计划一览表

      4.济源市2024年度工业用地供应计划一览表

      5.济源市2024年度交通运输用地供应计划一览表

      6.济源市2024年度公共管理和公共设施用地供应计划一览表

      7.济源市2024年度特殊用地供应计划一览表

      8.济源市2024年度水域水利用地供应计划一览表