各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各产业集聚区管委会，各重点企业，高等院校：

　　市十三届政府第一次廉政工作会议对2013年政府廉政工作提出了明确要求，为确保政府廉政工作顺利推进，经市政府同意，现将2013年政府廉政工作任务分工通知如下：

　　一、简政放权，提高行政效能

　　1．进一步整合有关行政审批事项以及行政处罚事项，该取消的坚决取消，能下放的尽快下放，最大限度地把权力放给市场、交给社会，减少政府对微观经济活动的干预。

　　由市编办、法制局、行政服务中心负责落实（列第一位者为牵头部门或单位，其他部门和单位按职责分工负责，下同）。

　　2．开展“两集中、两到位”回头看，完善行政审批事项“六公开”，规范行政审批行为，加大行政审批窗口授权力度，优化审批流程，坚持“并联审批、限时办结”，提高行政服务中心窗口审批时效，坚决杜绝“前店后厂”、“体外循环”等现象。

　　由市编办、法制局、行政服务中心负责落实。

　　3．针对市政府确定的重点工程、重点项目，开辟项目审批“绿色通道”，探索完善专业咨询、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制，促使项目早落地、早开工、早投产。

　　由市编办、法制局、行政服务中心、市政府大项目办负责落实。

　　4．对保留的审批项目实行目录管理，简化和规范审批程序，审批时限，最大限度减少随意性。要创新审批方式，探索推行模拟审批、并联审批、网上审批等新机制和新方法，构建网上审批平台和网上政务服务大厅，打造“一门式、一表制、一站通、一条龙”的优质高效服务模式。

　　由市编办、法制局、行政服务中心负责落实。

　　5．完善行政审批监督制约机制和责任追究制度，加强行政效能电子监察，开通行政审批网上投诉举报系统，实行网上运行、在线监控，实施动态性跟踪问效，用“制度+科技”的手段，坚决制止搭车收费、吃拿卡要等违规违纪行为。

　　由市监察局、行政服务中心负责落实。

　　二、完善制度，从源头上预防腐败

　　6．加大对具有执法权、收费权和行政审批权的重要部门和重点领域，以及行政机关、事业单位和公共服务部门权力运行的全程监督，进一步完善制约监督体系，将规范权力运行工作延伸到镇（街道）、村（居）委会、村（居）民小组，最大限度地遏制滥用权力、以权谋私和权钱交易等腐败现象。

　　由市监察局、各镇人民政府（街道办事处）负责落实。

　　7．坚持重大事项集体决策制度，进一步健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任，减少决策失误；建立健全专家咨询、提前公示、公开听证和社情民意反馈制度，保障公民对社会事务的知情权、参与权和监督权；建立决策绩效评价、责任追究和失误纠错制度，对违反决策程序、滥用职权造成损失的严厉追究责任。

　　由市政府各部门、各镇人民政府（街道办事处）负责落实。

　　8．坚持部门预算管理制度，严格控制预算事项和支出调整，深入推进预决算公开，扩大公开范围和内容，自觉接受社会监督。

　　由市财政局、审计局、监察局负责落实。

　　9．强力推进国库集中支付制度、公务卡制度、政府采购制度、预算绩效管理制度改革，加强现金管理，减少大额现金直接流通和资金账外循环。

　　由市财政局、审计局、监察局负责落实。

　　10．加强行政事业单位国有资产管理，严格执行“收支两条线”。

　　由市财政局负责落实。

　　11．完善发票管理和财务报销制度，坚决杜绝以假发票或虚开发票方式套取公款行为。

　　由市财政局、审计局、国税局、地税局负责落实。

　　12．对支农资金、公务用车等实行电子监管，大力推行公务灶、公务餐，提高资金使用效益。

　　由市监察局负责落实。

　　13．严格执行机构编制集中统一管理规定，坚持审批“三个一”、“五不准”等制度，科学调配编制资源，严格机构编制管理；重点开展机构编制核查清理整改工作，严格按照时间节点全面推进，特别要加强对重点部门的编制监管，防止机构编制恶性膨胀，确保财政供养人员只减不增。

　　由市编办、监察局、财政局负责落实。

　　14．强化招投标活动和标后监管，严厉查处围标串标、虚假资料、借用资质、违法分包转包等弄虚作假行为，建立工程领域违规企业、项目经理“黑名单”制度。

　　由市公共资源交易中心、监察局、住房和城乡建设局负责落实。

　　15．抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果四个环节，实施政府投资项目全过程监督，特别要建立项目后评价机制，对项目建成后的经济性、效率性、效果性进行绩效评价，实事求是地反映政府投资项目产生的经济社会效益，不断规范政府投资行为，提高财政资金的投资效益；严格政府投资项目管理，对该由政府投资建设的项目，要有明确界定，项目立项前进行科学认真论证。

　　由市政府投资办、监察局负责落实。

　　16．制定管理办法，对各单位各部门的不动产进行全面清理。

　　由市机关事务管理局、财政局负责落实。

　　17．加强企业国有资产的监督管理，对所有企业国有资产进行摸底排查。

　　由市国有资产监督管理局负责落实。

　　18．大力推进公共资源交易平台、公共服务平台、行政监督平台电子化建设，严格规范公共资源交易流程，不断扩大公共资源交易范围，逐步将农村公共资源交易纳入管理范围，加强交易环节监管，减少“体外运行”，提高“阳光”运作水平。

　　由市公共资源交易中心、监察局负责落实。

　　19．全面实施节地制度，完善保护激励机制，坚守耕地红线；结合卫片执法检查，定期开展违法违规用地专项整治行动，定期通报违法违规用地整改情况，尤其对恶意违法违规侵占土地行为，坚决从严从重从快处理。

　　由市国土资源局、监察局负责落实。

　　三、转变作风，树立良好的政府形象

　　20．通过发放征求意见函、走访百家企业、开展网民对话等形式，查明影响经济发展环境的具体原因；通过群众举报投诉、工作组暗访，找出一批部门乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，公务人员吃拿卡要、接受吃请、乱作为、慢作为、不作为的典型案例，公开曝光，严肃处理，起到警示作用；从严从重从快打击封门堵路、强买强卖、强装强卸等违法行为，坚决查处谋取私利、办事拖拉、效率低下、不敢担当、扰企阻工的党员干部和公职人员，严格问责，严肃处理。

　　由市监察局、工业和信息化局、公安局负责落实。

　　21．深入开展工程款支付、承诺兑现、打击伪劣、投诉处理等监督检查，重点对招商引资政策执行情况、拖欠工程项目资金情况进行专项检查，着力优化政府诚信环境。

　　由市监察局、商务局、住房和城乡建设局负责落实。

　　22．强化职能部门和镇（街道）、村（居）委会政务公开，突出重点部门、重点部位、重点事项，把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公共服务行业和办事窗口，把与群众生产生活息息相关的规划、拆迁、社保、税费及专项经费的分配使用等事项作为公开重点，增强公开的针对性和有效性，提高政府工作的透明度。

　　由市政府各部门、各镇人民政府（街道办事处）负责落实。

　　23．认真落实中央八项规定和实施细则，坚持勤俭办一切事业，出台具体的公务接待管理办法，努力使厉行节约、反对浪费在全市蔚然成风。

　　由市政府各部门、各镇人民政府（街道办事处）负责落实。

　　24．大力倡导“严、准、细、实、快”的工作作风，落实一线工作法、首问负责制，大力倡导开短会、讲短话，腾出精力抓落实，省出时间搞调查。

　　由市政府各部门、各镇人民政府（街道办事处）负责落实。

　　25．扎实开展干部作风评议、政风行风民主评议等活动，切实解决少数单位及其工作人员不负责任、行政不作为、乱作为、慢作为等问题。

　　由市监察局负责落实。

　　四、惩防并举，筑牢拒腐防变防线

　　26．加强对公务员的教育和监督，不断丰富教育载体、内容、形式，强化示范教育、警示教育、岗位教育，深入推进廉政文化“六进”活动，切实增强廉政教育的实效性；加强基层干部的廉政教育和监督，把监督范围向村组延伸，促使基层组织依法行政，廉政为民。

　　由市政府各部门、各镇人民政府（街道办事处）负责落实。

　　27．进一步完善目标绩效考核评估机制，对每一项工作都要分解责任，明确到人，深入开展行政机关及公务人员的绩效考核评估，严格奖优、治庸、罚劣，推动各项工作高效落实。

　　由市督查局、监察局负责落实。

　　28．持续深入开展工程建设、土地使用、行政执法等重点领域专项治理，坚决纠正教育、医疗、涉农、征地拆迁等领域损害群众利益的不正之风。

　　由市监察局、住房和城乡建设局、国土资源局、教育局、卫生局、农业局、财政局负责落实。

　　29．强化审计监督，重点加强对领导干部经济决策权、经济管理权、财经政策执行权的监督管理。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，确保权力在阳光下运行。

　　由市政府各部门、各镇人民政府（街道办事处）负责落实。

　　30．严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》（中办发〔2009〕25号），健全完善配套制度，规范行政问责工作，认真受理绩效管理方面的投诉，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为以及滥用权力、吃拿卡要等行为，保证政令畅通。

　　由市监察局负责落实。

　　31．强化对重点领域和行业、重点岗位和人员的廉政监督，加大对节日、婚丧喜庆等重点时段的监督检查力度，加强对商业预付卡发行、销售、使用的监管，加强对理财产品等金融衍生产品的监管，促使领导干部廉洁从政。

　　由市监察局、商务局、财政局、工商局、银监办负责落实。

　　2013年7月30日