各植烟镇人民政府，市人民政府有关部门： 

　　为促进我市烟草产业加快转变发展方式，优化产业结构，提高质量效益，做大做强烟草产业，现就做好2014年度烟草生产工作通知如下： 

　　一、指导思想和目标任务 

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大精神，围绕“烟区发展、烟田增产、烟农增收”，着力发展现代烟草农业，加快烟草精品园区、农场建设步伐，提升“王屋山”烟叶品牌优势，推进我市烟草农业发展方式转变，在“三化”协调发展先行区建设中做出更大贡献。 

　　（二）主要目标。烟草生产规模稳步扩大，2014年全市基本烟田面积达到6万亩，烟叶产能达到8万担，全市烟农售烟收入增加20%以上。重点建设3个烟草园区，探索推广一批新型烟草生产模式，加大烟草生产工培训力度，全面推进烟农职业化。 

　　二、生产建设重点 

　　（一）加快烟草产业精品园区建设步伐。发挥浓香型烟草主产区优势，重点发展三个烟草片区（邵原片区、王屋下冶片区、大峪片区），支持片区在中心区域建设1—2个精品园区，并配套综合服务型烟农专业合作社、现代烟草设施装备、综合服务设施、信息设施等，形成以烟草科研、培训、种植、收购、销售为一体的烟草产业区域中心。 

　　（二）加大新型烟草经营主体培育力度。为推进烟草产业经营方式转变，重点培育综合服务型烟农合作社、烟草农场、植烟大户等新型经营主体，支持合作社经营、农场经营、大户经营三大模式，实现烟草规模化经营。按照“全面覆盖、全程服务、全体受益”原则，支持综合服务型烟农合作社发展，鼓励20亩以上植烟户入社。鼓励和支持基本烟田流转，培育规模化烟草家庭农场，建成规模烟草家庭农场8个。大力培育100亩以上种烟大户，支持大户扩大烟草种植规模，发展百亩种烟大户30户。 

　　（三）加快推进烟草生产方式转变。按照“科学规划、全面配套、连片推进”三个原则，加大基本烟田配套建设力度，支持烟田建设、烟水烟路综合配套、防灾减灾等设施建设，不断提高烟草综合生产能力。重点支持新建或改造提升育苗工厂、烘烤工厂建设，引进推广一批先进烟草专业机械，提高我市烟用机械装备水平，力争烟草生产机械化普及率80%以上，亩均生产用工降至22个以下。依托“济源烟叶网”，推进镇村基层信息化建设，打造高效快捷的烟草网络平台，加快烟草产业信息化步伐，初步建成市镇村三级烟草信息化网络平台。 

　　（四）大力推行烟草标准化生产。实行统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一销售“五统一”方式进行标准化生产，提高烟草生产水平。重点示范推广一批良种良法，探索浓香型特色优质烟叶标准化生产模式，提高我市烟叶中上等烟比例。深入开展“烟叶质量信誉年”活动，实行烟草生产全过程、全方位的质量管理，加大烟叶质量监测力度，提高烟叶质量安全水平。进一步优化烟叶结构，着力打造“王屋山”浓香型烟叶品牌，提高卷烟企业对我市烟叶的满意度。 

　　三、扶持政策 

　　（一）设置烟草生产奖励。一是产能奖，按照实际烟叶产能和增量，对前两名给予表彰奖励；二是质量奖，按照中上等烟叶比例，对前两名给予表彰奖励。奖励资金由市烟办和烟草公司共同承担。 

　　（二）争取上级烟草行业扶持。市烟草公司要严格执行国家和省烟草扶持政策，积极筹集资金，对烟田基本建设、烟用物资投入、烟用机械、育苗和炕房设施建设等进行补助，并制定出具体的扶持办法。同时，积极争取国家烟田土地整理和水源性工程项目，提高烟田综合生产能力。 

　　（三）加大育苗和烘烤设施补助力度。对2014年按规划新建和改造提升的育苗和烘烤设施，享受市政府2014年新型农业现代化发展扶持政策。 

　　（四）重点奖补烟草精品园区、农场、大户。对功能齐全、设施完善、美化亮化的烟草精品园区进行重奖。对新发展的烟草农场和大户给予一定奖补。继续实行专干聘任制度。 

　　（五）实行政策性烟叶保险制度。按照《济源市2013年政策性烟叶保险工作方案》（济农险〔2013〕1号）要求，每亩保额900元，保费43元，其中镇级承担30%，市级承担10%，市烟草公司承担50%，烟农承担10%。政策性烟叶保险要应保尽保，足额投保。 

　　（六）加大烟用机械补贴力度。市烟草公司和农机部门要按照省、市农机补贴标准，对综合服务型烟农专业合作社、农场、大户加大补贴力度，加快烟草生产机械化步伐。 

　　（七）支持发展综合服务型烟农专业合作社。按照《关于推进综合服务型烟农专业合作社发展的指导意见》（国烟办〔2012〕375号），达到“六有”合作社标准（有完善的规章制度、有健全的治理结构、有精干的管理团队、有配套的服务体系、有严格的内部管理、有良好的经济效益），给予建设用地、经营贷款、土地流转、税收减免、烟叶烘烤用电保障等方面提供有力支持，给予一定的启动资金支持，并配备简易办公场所和办公设施。 

　　（八）加大科技投入力度。对推进烟草科技创新，信息化平台建设较好的村、户进行奖励。对烟草生产工作做出突出贡献的先进个人进行表彰。 

　　四、保障措施 

　　（一）继续加大产业支持力度。重点支持邵原、王屋、下冶、大峪等优势烟区扩大生产规模，对烟叶产能和税收重大突破的镇、村、大户进行奖励。积极争取烟草行业支持，进一步加大烟草生产基础设施建设投入力度。整合烟草项目资金，高标准规划建设一批烟草重点项目。 

　　（二）加快基本烟田土地流转步伐。积极推进基本烟田向合作社、园区、农场、大户流转，进一步优化烟草生产布局，推动烟草种植逐步向规模化、集聚化方向发展。支持种烟大户、种烟能手流转承包基本烟田，引导烟农走规模化种植之路。 

　　（三）推进烟草发展服务方式转变。在搞好生产服务的基础上，积极转变服务方式，重点在产业规划、资金扶持、工程项目、土地利用、烟草种植、设施建设等方面做好政策服务，支持烟草产业发展。做好涉农政策研究、项目规划储备、争取项目落地等服务工作，特别是要探索新型服务方式，搞好产业策划、项目规划、实施服务、经营服务，让广大烟农真正得到实惠。 

　　（四）切实加强组织领导。各植烟镇要高度重视烟草工作，抢抓国家、省、市支持烟草发展的政策机遇，进一步加大工作力度，切实把烟草生产提到重要议事日程，立足实际，制定年度发展目标，狠抓各项工作落实。进一步加强宣传，发动烟农，努力营造加快现代烟草农业发展的浓厚氛围。强化组织领导，整合人力和物力，做到人员到位、责任到位、措施到位；强化统筹协调，提前策划，及早谋划，做到早行动、早安排、早部署；强化工作落实，建立市、镇、村、户四级落实机制，明确目标，分解责任，一级抓一级，层层抓落实。发改、财政、公安、工商、交通、农业、气象、税务、金融、烟草等有关部门要充分发挥职能作用，协作配合，搞好服务，为我市现代烟草产业加快发展做贡献。 

　　                               2013年8月26日