各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各产业集聚区管委会： 

《济源市食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 

2013年11月12日

　　济源市食品工业企业诚信体系建设工作实施方案 

　　为贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》精神，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，结合我市实际情况，特制定本工作方案。  

　　一、指导思想 

　　认真贯彻落实国家、我省食品安全工作部署，有计划、有步骤地开展我市食品工业企业诚信体系建设工作。工作中要全面贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系，促进我市食品工业又好又快发展，为广大人民群众的饮食安全和身体健康提供保证。 

　　二、目的和原则 

　　（一）工作目的 

　　通过开展食品工业企业诚信体系建设，着力探索以食品工业企业信用制度、企业信用信息系统、企业诚信自律活动等为主要内容的食品工业企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和信用管理水平，规范企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，逐步建立企业诚信建设的长效机制，从而提高全市食品工业发展水平。 

　　（二）工作原则 

　　坚持制度建设与教育宣传相结合原则；坚持企业主体责任与行业自律相结合原则；坚持政府推动与社会监督相结合原则；坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。 

　　三、实施范围 

　　食品生产工业企业  

　　四、主要任务  

　　（一）组织企业开展诚信自律活动 

　　一是建立企业诚信组织管理制度。成立诚信组织领导和工作机构，并成立企业信用管理部门，加强生产经营各环节的信用管理，有效防范企业信用风险。二是建立健全企业内部诚信管理体系。在原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节中融入诚信机制，建立完善食品可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等。三是建立自查改进机制。对照企业诚信管理的有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度，自查情况以及改进情况要有记录。四是建立企业诚信宣传教育机制。开展诚信车间、诚信班组活动，企业要与各车间、各员工签订诚信承诺责任书，定期组织员工培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质量诚信意识。五是树立企业诚信文化。弘扬诚信传统美德，增强企业法治意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。 

　　（二）建立企业内部诚信管理档案 

　　全市各食品生产加工企业要结合行业实际，建立食品工业企业生产经营诚信档案。从原料进厂到产品出厂的各关键环节都要建立信用记录，包括原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等相关记录。同时，为保障食品收购、生产、经营各环节质量安全可追溯，企业要建立原料供应商诚信记录，加强对进货源头的掌控。质监及各相关部门和行业协会要加强对企业建立和管理档案的监督、指导和检查，确保档案的完整性，实现规范化、标准化管理。 

　　（三）建设我市食品工业企业诚信信息平台 

　　在我市公共信息平台的基础上，本着“行业负责、部门共建、联网共享”的原则，根据食品工业企业特点，建设我市食品工业企业诚信信息平台。平台建设具备三个特点：一是覆盖广，我市规模以上食品工业企业全部单独建档；二是信息全，包括企业基础信息、良好信息和警示信息，涵盖所有食品监管部门的日常监管信息、质量检验报告以及投诉、举报等相关社会信息；三是更新快，我市食品工业企业信息平台与全国、省内各市信息联网运行，可实现信息实时交换与更新。在维护国家经济安全、保守商业秘密的前提下，适时对食品工业企业信用信息依法进行披露，供社会免费查询使用，全面展示我市食品工业企业信用状况。 

　　（四）建立守信激励和失信惩戒机制 

　　食品工业企业信用等级评价结果分A（很好）、B（好）、C（一般）、D（较差）四等，根据食品工业企业信用等级评价结果，食安办综合协调工信、发改、科技、财政、人社、农业、畜牧、商务、工商、质检、食品药品等部门对企业实行A、B、C、D四类监管。对诚信企业给予表彰，对企业法定代表人给予一定奖励，并在行政审批、政策支持等方面给予优惠政策。同时，加大对失信企业的警示惩戒力度。在我市现有信用信息发布机制的基础上，对违反食品安全法律法规和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企业及其责任人，进行公示披露；情节严重的，依法进行公开曝光，相关部门以取消市场准入等行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。 

　　（五）加强诚信宣传教育培训 

　　广泛利用电视、广播、报刊、政府公共信息网络以及发放宣传资料等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造人人讲信用、人人重信用、守信为荣、失信为耻的社会氛围。食品生产经营企业要开展重合同、守信用、依法经营活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和信用水平，逐步形成以诚信、守法、履责为核心的企业文化。要积极开展食品安全和信用管理知识培训，食品工业企业要配备专职或兼职食品安全师，建立起具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和信用管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。 

　　五、实施步骤 

　　我市食品工业企业诚信体系建设从2013年11月开始至2014年12月结束，分动员试点、全面推进、总结提高三个阶段： 

　　（一）动员试点阶段（2013年11月—2013年12月） 

　　1．认真贯彻落实《工业和信息化部等十部门关于食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》工信部联消费〔2009〕701号及有关文件精神，进行全市食品工业企业诚信体系建设工作动员部署。 

　　2．开展全面信用风险管理和食品工业企业诚信体系建立及实施工作。完善企业各项诚信管理制度、诚信管理档案，制定企业信用风险防控方案和企业诚信管理标准。 

　　3．开展食品企业信用管理师和诚信管理体系标准的教育培训工作，引导企业开展诚信文化宣传教育活动。 

　　4．依照《食品工业企业诚信评价准则》（QB/T4112—2010）聘请专业评价机构，对各行业的龙头企业开展诚信评价活动，建立守信激励和失信惩戒机制，建立部门联动的分类监管机制和食品安全预警机制。 

　　5．市食安办组织工信、质监等相关部门对食品行业龙头企业的诚信建设进行验收。 

　　（二）全面推进阶段（2014年1月—2014年10月） 

　　1．总结我市食品企业诚信体系建设试点经验，在全市食品行业进行全面推广。 

　　2．建立企业内部诚信管理制度、诚信管理档案，加强企业内部诚信管理相关知识培训，组织企业开展诚信评价活动，做好诚信宣传教育活动。 

　　（三）总结提高阶段（2014年10月—2014年12月） 

　　1．市食安办组织工信、质监等相关部门对食品工业企业的诚信建设进行全面的检查验收，检查验收中未达标的，限期整改，工作不力、走过场的将予以通报批评。 

　　2．督促食品工业企业不断完善内部诚信管理制度，建立并推广诚信体系建设规范和标准，健全诚信评价机制，逐步形成一个运转顺畅、良性循环的长效机制，全面提高全市食品工业企业诚信水平。 

　　六、保障措施 

　　（一）加强组织领导，明确工作职责 

　　市食安办综合协调工信、发展改革、监察、农业、商务、卫生、工商、质监、食药等部门，指导食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用，加强食品安全监督管理。市工业和信息化局指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。发展改革、农业、畜牧、商务、卫生、工商、质监、食药等主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。市食安办将把食品企业诚信体系建设纳入各单位的目标责任进行考核，确保食品工业诚信体系建设工作顺利完成。 

　　（二）加强督促检查，及时总结交流 

　　市食安办要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查和专题调研，及时发现和解决工作中的问题。以现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。 

　　（三）增强经费保障，加大科技投入 

　　各单位要按照全市的统一部署和要求，加强食品工业企业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时，积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为提高全市食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。