各开发区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，区管委会各部门：

《济源产城融合示范区进一步做大做强国家加工贸易产业园实施方案》已经示范区管委会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年2月1日    

济源产城融合示范区进一步做大做强国家加工贸易产业园实施方案

为贯彻落实《“十四五”对外贸易高质量发展规划》和《商务部关于发布首批国家加工贸易产业园认定名单的通知》（商贸函〔2021〕483号）要求，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步做大做强济源国家加工贸易产业园，推动济源外向型经济高质量发展，结合济源实际，特制定本方案。

一、重大意义

加工贸易是济源对外贸易的重要组成部分，对稳定经济增长、推动产业升级、稳定就业发挥着重要的作用。进一步做大做强国家加工贸易产业园，有助于推动提升产品技术含量和附加值，增强加工贸易企业实力，优化调整产业结构，推动提升贸易便利化水平，构建国际化产业链供应链，促进济源外向型经济高质量发展。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，发挥产业、要素成本综合优势，以推动济源加工贸易和对外贸易高质量发展为主题，以创新驱动和扩大开放为动力，以国际产业分工深度调整和实施“中国制造2025”为契机，大力承接东部地区加工贸易产业和发达国家先进制造业转移，充分利用国际国内两个市场、两种资源，通过承接转移扩大“增量”，通过转型升级提升“存量”，逐步实现“优进优出”，推动济源加工贸易产业向全球价值链高端跃升，为对外贸易调结构、转动力、提质量、稳份额提供有力支撑，为实现济源外向型经济跨越式发展做出更大贡献。

三、发展目标

打造外向型经济高质量发展先行区。坚持聚焦“速度的位次”，在圆满完成省定年度目标任务的基础上，持续保持货物贸易进出口总量位居全省、全国中部地区第一方阵，实现服务贸易进出口、跨境电商交易、实际利用外资、省外资金、外贸依存度等主要外向型指标进一步提高。

加工贸易综合竞争优势明显提升。“十四五”期间，济源加工贸易产业门类不断增多，产业链条不断延伸，贸易主体不断扩大，品牌影响力进一步提升，与境内外发达地区经贸合作和产业对接不断深入，加工贸易进出口总额突破1000亿元，新增加工贸易项目、企业主体超10个，新增投资超100亿元，新增相关及配套产业就业岗位超10万个，济源产业园整体发展水平走在全国国家加工贸易产业园前列。

四、工作任务

（一）做大做强优势主导产业。一是立足有色金属和电子信息加工贸易主导产业，大力发展银精矿、铜精矿、银锭提纯等进料加工，以及电子零组件、机构件等装配业务。二是立足装备制造产业，积极开展加工（保税）维修等加工贸易。积极探索开展新类型加工贸易，不断拓展加工贸易业务范围。鼓励企业开展深加工结转业务，延长产业链，增强产业配套能力。三是支持加工贸易产品出口转内销，稳定产业链供应链。全力推动延链补链强链，推进主导产业由原材料销售、初级加工向精深加工转变，不断提高产品技术含量和附加值，提升产业国际竞争力。

牵头单位：发展改革和统计局（商务局）

配合单位：工业和科技创新委员会、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室、承留镇人民政府、思礼镇人民政府

（二）重点支持龙头骨干企业。一是进一步壮大豫光金铅、金利金铅、万洋冶炼、富联科技等加工贸易龙头骨干企业，培育壮大中原特钢等加工贸易业务企业。二是支持企业设立研发机构，增加对关键核心技术研发投入，拓展价值链，提高层次和水平。三是鼓励企业扩大设备进口和技术改造，引进消化吸收再创新，增强配套能力。支持企业境内境外上市，打造国际知名品牌，走向国际高端市场。

牵头单位：工业和科技创新委员会

配合单位：发展改革和统计局（商务局）、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室、承留镇人民政府、思礼镇人民政府

（三）培育本地优势产业开展加工贸易业务。一是依托中国最大的优特钢线棒材生产基地优势，积极培育“优特钢-零部件-装备”加工贸易产业体系，培育发展矿用装备、石油装备、电力装备、新能源汽车、机械零部件等加工贸易产业。二是依托中国最大白银城优势，引进外向型企业，大力打造白银珠宝饰品加工贸易产业基地。三是鼓励现有生产加工企业开展进出口业务，支持贸易企业投资设厂进行生产加工，形成生产、加工和贸易于一体的全生态链，进一步培育新的加工贸易主体。

牵头单位：发展改革和统计局（商务局）

配合单位：工业和科技创新委员会、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室、承留镇人民政府、思礼镇人民政府、轵城镇人民政府、克井镇人民政府、五龙口镇人民政府、梨林镇人民政府、济水街道办事处、沁园街道办事处、北海街道办事处、天坛街道办事处、玉泉街道办事处

（四）积极承接国内外加贸产业。一是紧盯京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，充分利用中国加工贸易产品博览会、中国（河南)国际投资贸易洽谈会等经贸活动平台，举办承接产业转移专题对接活动，招大引强，推动加工贸易企业落户济源。二是支持产业园建立招商组织架构，重点围绕有色金属、钢铁及装备制造等主导产业，综合利用产业链招商、驻地招商、委托招商、定向招商、以企招商、资本招商等多种招商方式，全面出击，多点发力，全力引进高质量的加工贸易企业。三是加快落实国家《外商投资产业指导目录》有关鼓励类项目优惠政策，加强精准招商和专业引资，承接国际国内产业转移，推动加工贸易企业发展高端制造业及战略性新兴产业，在吸引外资方面力争重大突破。

牵头单位：发展改革和统计局（商务局）

配合单位：工业和科技创新委员会、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室

（五）健全加工贸易产业配套。一是推动加工贸易和新业态融合发展，支持发展跨境电商、生产型服务业，鼓励加工贸易企业承接研发设计、检测维修、物流配送、分销仓储等服务外包业务，促进制造业向“生产+服务”转变。二是着力引进加工贸易配套产业，形成研发、生产、产品展示、贸易、物流配送等功能于一体、上下游产业高度集聚的加工贸易产业基地。培育扶持中兴物流等本地加工贸易配套企业，加快开通中欧班列“中豫号•济源”，保持常态化开行，为做大做强加工贸易做好保障。

牵头单位：发展改革和统计局（商务局）

配合单位：工业和科技创新委员会、交通运输局、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室、现代服务业开发区管理办公室、济源海关

（六）建设高水平载体平台。一是加快申建综合保税区，搭建与东部地区、国外发达国家投资设厂、贸易往来、承接溢出产能的高能级平台，助力加工企业开拓国内国际两个市场的高端载体。二是加快河南自贸试验区开放创新联动区建设发展，以制度型开放推动营商环境国际化，提升加工贸易投资便利化，助力引进外商投资企业和外向型企业，促进加工贸易扩容增量。

牵头单位：发展改革和统计局

配合单位：交通运输局、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室、济源海关

（七）打造国际贸易人才队伍。一是管委会部门主导，建立国际贸易人才库，支持企业引进业务精、懂政策、善管理的国际贸易专业人才。二是组建对外贸易讲师团，大力开展国际贸易业务及政策培训，根据企业需求定期开展相关培训活动，并鼓励企业开展员工培训，提高发展国际贸易的科学管理水平。三是支持设立外贸企业协会，促进济源外贸企业，特别是中小微外贸企业交流和业务提升。四是高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室各自成立专班，着力开展园区政策研究制定、基础设施建设、招商引资、项目落地、园区共建等相关工作。

牵头单位：发展改革和统计局（商务局）

配合单位：人力资源和社会保障局、民政局、济源海关、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室

（八）加强交流合作共建。与广东东莞、江苏苏州等发达地区在加工贸易产业方面开展合作交流，按照优势互补、共同出资、联合开发、利益共享的原则，开展园区共建、产业对接、人才交流培训、招商引资、项目落地等方面合作，重点引进高端新型电子信息、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，着力引进白银珠宝首饰、服装鞋帽、塑料制品、新型材料、型材等劳动密集型产业，填补济源加工贸易产业空白，优化加工贸易产业结构，为加工贸易产业实现大发展奠定基础。

牵头单位：发展改革和统计局（商务局）

配合单位：高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室

五、工作保障

（一）加强组织保障。坚持高位推动，根据工作职能由申创职能向建设职能的转变，调整“济源产城融合示范区做大做强河南省济源加工贸易产业园工作领导小组”，示范区管委会主要领导任组长，示范区相关分管领导任副组长，示范区发展改革和统计局（商务局）、高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室、现代服务业开发区管理办公室、济源海关等单位和各相关企业为成员，领导小组下设办公室，负责工作统筹安排，高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室各自成立专班，负责具体工作落实。

（二）强化财政支持。对加工贸易产业园引进具有自主知识产权或核心竞争力的高成长性大型骨干加工贸易企业，根据生产规模、新增投资、人才引进、技术研发等情况给予资金支持，对大型加工贸易项目实行“一事一议”。鼓励企业扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口。支持加工贸易企业参加境内外知名展会展销活动，提升市场覆盖面和市场占有率，并给予资金补贴扶持。

（三）提升金融服务。鼓励金融机构针对加工贸易企业创新金融产品和服务，建立财政金融、商务、税务部门与金融机构的沟通联动机制，在防范风险的前提下实行无抵押担保＋银行优惠贷款，低成本、高效率地引导银行流动性资金持续注入加工贸易经济实体。引导保险业金融机构加大海外保险业务产品创新力度，支持加工贸易企业投保出口信用保险。提升融资担保机构对中小型加工贸易企业的服务水平，鼓励金融机构通过内保外贷等方式为加工贸易企业开展跨国经营提供融资支持。

（四）科学考核评价。把承接加工贸易产业转移工作列入年度招商引资目标任务，负责对高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室下达年度目标任务、制定考核办法、开展考核评价，并会同督查部门，对示范区党工委、管委会安排部署的重要事项落实情况、目标任务完成情况、承接加工贸易产业转移工作推进情况等，建立工作台账，跟踪督查督办，严格考核评价，确保各项工作落细落实。

附件：济源产城融合示范区做大做强河南省济源加工贸易产业园工作领导小组