1.公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的；

2.外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，但法律另有规定的除外。

法律依据：《行政处罚法》第四条、八十四条