《关于支持科技创新和制造业高质量发展若干政策的实施意见》的政策解读

一、文件出台的背景的什么？

2020年，为贯彻落实国家创新驱动发展实施意见，加快工业转型升级步伐，进一步提升企业自主创新能力和核心竞争力，激发全社会科技创新活力，实现济源工业经济高质量发展。济源印发了《济源产城融合示范区管理委员会关于进一步促进工业经济高质量发展和科技创新驱动发展若干政策的实施意见》（济管〔2020〕10号）文件，该文件的实施，对提振科技创新和工业经济高质量发展起到了积极作用。但是该政策已于2022年年底到期，为有效发挥政策延续性，对政策文件进行了修改完善提升。

二、文件是如何制定的？

该文件在起草过程中先后参考和借鉴了同类型地市和先进发达地区经验做法，同时整合以往政策文件，结合济源实际，起草了制定该政策意见。并且分三次向31家工业企业，19个开发区、镇、街道和发展改革和统计局、财政金融局、生态环境局、市场监督管理局、司法局5个部门进行了意见征求。并且根据各方的反馈意见，吸纳采取最终形成该文件。

三、文件制定的基本原则是什么？

该文件在制定的时候，遵循4个基本原则，即：一是总体保持原有政策的稳定性、连续性和易操作性。二是根据上级新政策做适时调整，将部分政策标准适当降低，相近政策进行合并。三是结合目前省市支持的重点产业和重点行业政策，新增材料产业发展、规模化发展和科技创新等内容。四是对不符合新形势的条款进行删除。

四、文件的主要内容是什么？

新修订的政策文件共分为支持企业规模发展、开展企业技术创新、鼓励企业三大改造、建立企业融资机制、优化企业发展环境、附则共六部分20条政策内容。

1.支持企业规模发展方面，包括鼓励企业提质倍增、加大工业项目建设、支持创建国家新型工业化产业示范基地等3条内容。

2.开展企业技术创新方面，包括强化创新主体培育、创新平台建设、创新载体建设、创新生态建设和鼓励创新创业等5条内容。

3.鼓励企业三大改造方面，包括支持企业技术改造、工业智能化改造、企业绿色发展等3条内容。

4.建立企业融资机制方面，包括搭建政银担企对接平台、促进科技金融发展等2条内容。

5.优化企业发展环境方面，包括加快项目审批、强化服务力度、营造浓厚氛围等3条内容。

6.附则方面，包括兑现原则、方法、时间等4条内容。

五、政策兑现的方法是什么？

凡符合条件的单位和个人，可根据相关规定提供申报资料以及相应的认定、批准、奖励文件等证明材料，到发展改革和统计局、工业和科技创新委员会和各开发区管理办公室、镇人民政府、街道办事处办理申报手续。该政策每年6月份和10月份各集中兑现一次，由发展改革和统计局、工业和科技创新委员会经认定并报示范区管委会批准后下达资金预算。