出台《济源产城融合示范区关于加快推进农业高质量发展的意见》（下称《意见》），推进农业高质量发展，是实施乡村振兴战略的重要支撑，是建设现代农业强区的必由之路，是奋力实现中原更加出彩、济源出重彩提供基础支撑。

一、政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以农业供给侧结构性改革和加快转变农业发展方式为主线。依据《河南省人民政府关于加快农业高质量发展建设现代农业强省的意见》出台《意见》。近年来，济源示范区农业发展质量效益不高、产业竞争力不强的状况还没有得到根本改观。突出表现在：一是产业结构不优；二是产业链条不长；三是生产效益不高；四是市场竞争力较弱；五是农民收入不高。以上存在的问题，与济源农民增收、农村宜居、农业高效有较大差距，必须大力推进农业高质量发展，在满足农产品量的需求基础上，更加注重质量、效益、生态、科技，发挥农业多种功能，提升农业创新力竞争力，提高农业全要素生产率，增加农民收入。

 二、指导思想

1、突出优质粮食、高效园艺、生态养殖、现代种业、休闲观光“五大主导产业”；

2、以布局园区化、生产标准化、发展产业化、经营规模化、方式绿色化、产品品牌化为基本路径；

3、以产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高为发展目标。

三、发展目标：

到2025年，济源现代农业实现更高质量的发展，农业比较效益和生产效率显著增强，农民人均可支配收入增速加快，力争突破28000元。

布局园区化：建成100个农业园区和30个“一村一品”特色村；

生产标准化：农产品质量安全抽检合格率常年保持98%以上，绿色、有机、地理标志农产品比重超过40%；

经营规模化：土地适度规模经营比重超过80%，畜禽规模化养殖率达到80%；

发展产业化：市级农业产业化龙头企业数量达到60个，农产品加工业产值与农业总产值比值达到3.5；

方式绿色化：单位耗能创造的农林牧渔业增加值达到2.5万元/吨标准煤，农业绿色化发展水平达到90%；

产品品牌化：省级以上农产品品牌数量达到5个，市级以上农产品品牌数量达到20个。

四、重点举措

1、提升粮食综合生产能力。到2025年，划定的20万亩粮食生产功能区全部达到高标准粮田建设标准。到2025年，主要农作物综合机械化水平达到92%。大力发展主要农作物卫星遥感监测、田间灌溉智能控制、自动化多功能收获机械、数据采集与控制、规模种植信息网络测控等装备，加快推进农业现代化与信息化的高度融合。

2、推进农业园区建设。到2025年，济源建成100个高效种植型、生态养殖型、功能拓展型、多业态复合型和科技渗透型等不同类型的农业园区，使之成为济源农业主导产业发展样板区、先进科技转化的展示区、生态循环农业的示范区、体制机制创新的试验区。

3、夯实蔬菜制种基地建设。加快推进济源区域性蔬菜良种繁育基地、济源洋葱杂交育种中心和蔬菜种业现代农业产业园建设，将济源建成集育种研发、技术集成、产业孵化、展示交易和科教体验为一体的全国领先的种业创新基地和成果孵化转化平台。

4、加快延链补链推进集群发展。到2025年，济源规划的八大产业集群基本形成“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展格局，完成2个以上省级农业产业强镇建设。

5、推进农牧业转型升级。到2025年，粮食总产量稳定在23万吨，优质小麦比重达到60%以上；蔬菜种植面积达到10万亩，并继续向五大核心产区集聚；蔬菜种业面积达到4万亩，建成济源蔬菜种业发展中心；“一村一品”特色村达到30个，新培育市级以上名优品牌农产品10个；生猪恢复年出栏60万头产能，规模化养殖比重达到80%以上；奶牛存栏1.5万头以上，肉牛年出栏突破1万头，规模养殖比重达到97%以上；蛋鸡存栏120万只、肉鸡年出栏达到55万只、肉兔年出栏15万只，标准化规模养殖比重达到92%以上；“黄河鲤鱼”、大鲵、鲟鳇等名特优等水产品产量稳定在2万吨，产值达到2.5亿元。进一步扩大饮料、肉制品、乳制品、面制品、冬凌草等中药材制品及特色加工产品六大系列规模，到时2025年，农产品加工业增值率由2.7：1提高到3.5：1。

6、推进绿色农业建设。到2025年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上，农业灌溉水利用系数达到0.60，化肥、农药施用实现“双减增效”，秸杆综合利用率达到95%，畜禽粪便资源化利用率达到85%以上，废旧农膜回收利用率达到80%以上。

7、实施农产品质量安全行动。强化质量安全监测，加强检测能力建设，推行“双随机”抽样，扩大检测覆盖面，主要农产品抽检合格率稳定在100%。到2025年，绿色、有机、地理标志产品占比达40%以上。

8、推进数字农业建设。鼓励新型农业经营主体运用互联网进行创新创业，发展电子商务，推进农业和农村发展在线化改造。加强“互联网+乡村振兴”应用，为农民提供线上、线下相结合的信息咨询和指导服务。

9、强化现代农业支撑体系建设。到2025年，济源农业科技进步贡献率提高到67%以上。到2025年，示范性新型农业经营主体达到200家、省级农业产业化联合体8个。

五、保障措施

坚持和完善农村土地第二轮承包到期后再延长30年的基本制度，扎实推进农村承包地“三权分置”改革。全面完成农村集体产权制度改革工作，建立健全集体资产管理制度，采取多种形式增加集体资产收入。积极推进农业水价综合改革，探索建立总量控制、定额管理的农业水权制度，实行按定额用水、节约转让、超定额用水累进加价的经济激励机制。支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，优先支持培育现代农业服务组织，鼓励发展“家庭农场+社会化服务”的经营模式，通过社会服务带动生产规模化。

以上结构的主要特点：一是发展方向更加全面，符合高质量发展需要。二是重点举措以九大行动为抓手，目标具体，操作性强。三是政策支持更加明确。