各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，区管委会各部门：

现将《济源示范区管委会开展提升“三种能力”倡树“三种作风”专项行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2022年4月15日

济源示范区管委会开展提升“三种能力”倡树“三种作风”专项行动方案

为进一步深入推进“能力作风建设年”活动和清廉济源政治生态示范区建设，着力解决示范区管委会系统干部队伍在能力作风方面存在的突出问题，全方位、多层次、多角度加强各级领导班子和干部队伍能力作风建设，推动干部职工思想大解放、作风大转变、能力大提升，制定本专项行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，按照省委、省政府和示范区党工委开展“能力作风建设年”活动部署要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，教育引导示范区管委会系统干部职工主动作为、真抓实干，强化政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，自觉践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，切实提升能力、锻造作风、争先出彩，以高强能力、过硬作风推动济源经济社会高质量发展，以崭新气象、优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、范围和对象

各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，区管委会各部门，各政府直属机构、企事业单位，及其管理的干部职工。

三、着力解决的问题

干部能力作风方面存在的突出问题，是阻碍济源发展的“拦路虎”、疏远党群关系的“隔离墙”、侵害干部成长的“腐蚀剂”，已成为影响济源高质量发展的重要制约因素。要通过专项行动的开展，下决心清除顽瘴痼疾，全力维护示范区管委会系统干部队伍肌体健康，为全面完成各项目标任务、建设社会主义现代化济源提供坚强保障。

一是政策不清、业务不专的问题。有的对国家的大政方针和上级的各项政策囫囵吞枣，浅尝辄止，似懂非懂；对示范区党工委、管委会的决策部署思路不清，政策不明，措施不力；对职责范围内工作摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面。尤其是一些领导干部不熟悉业务和政策，导致“讲政策讲不过上访户、讲法律讲不过钉子户、讲发展讲不过专业户、讲改革讲不过个体户”。

二是不想担当、攻坚不足的问题。有的责任担当意识不强，只想用权、不想担当，只想当官、不想干事，只想出彩、不想出力。有的碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，工作缺少主动作为、主动攻坚精神，不敢负责、不想碰硬，特别是对难事、麻烦事、需要落实的事，能躲就躲、能推就推。有的遇到困难就退缩，得罪人的工作不想干，真刀真枪解决问题不够，习惯于当“太平官”“老好人”“二传手”。

三是创新不足、因循守旧的问题。有的思想僵化，墨守成规，习惯于按老经验办事，对新思想、新事物、新模式、新业态、新体制了解掌握不到位，对上级政策学不透、学不深，应会不会、应知不知，不能适应新形势发展变化。有的面对新情况、新问题、新困难、新挑战，新办法不会用、老办法不管用，本领恐慌问题突出。有的创新意识不强，创新劲头不足，创新机制滞后，学习新知识、新技术主动性差。有的谋划部署工作生搬硬套、简单机械，没有将创新工作真正落到实处。

四是效率低下、行动迟缓的问题。有的干事创业主动性、积极性不强，自由散漫，我行我素，做事不催不动，工作不推不动，推一下动一下，甚至推了也不动，没有“马上就办、事不过夜”的时效观念。有的习惯于按部就班、慢慢悠悠，办事拖拉、敷衍应付，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”。有的落实工作打折扣、做选择、搞变通，合意的就执行，不合意的就置之不理，搞“上有政策、下有对策”。

五是标准不高、工作不细的问题。有的缺乏争创一流的精气神和比学赶超的竞争意识，看不到肩负的职责，找不准“比”的对象、“学”的榜样、“赶”的目标、“超”的方向。有的推动工作粗枝大叶、不严不细、大而化之，满足于小富即安、小进即满，习惯于触手可及的低端目标，局限于不上不下的中游位次，喜欢算人均、纵向比，不愿拉标杆、横向比，报喜不报忧、报功不报过。

四、主要目标

通过解决上述问题，实现以下主要目标：

一是学习能力明显增强。推动干部职工带头走出传统事务“习惯区”，投身构建新发展格局“主战场”，加快知识更新，优化知识结构，扫除经验盲区，增强岗位本领，在不断学习过程中培养能力、在深入实践过程中开阔视野、在破题解题过程中思考总结，做到活学活用，学以致用，让“专业化业务能力”成为领导干部的“核心标配”。

二是整体素质全面提升。自觉运用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子，成为所在领域的“行家能手”、破解难题的“骨干专家”、创新破局的“精兵强将”，锻造一批与新时代新形势要求相适应的“想干事、能干事、干成事”干部队伍。

三是工作作风加快转变。大力弘扬新时期愚公移山精神，发扬跑争拼抢的传统，拿出“虎口夺食”的狠劲，敢为人先、开拓进取，跑政策、跑资金，拼干劲、拼环境，抓机遇、抢速度，形成“单项工作争第一、整体工作当先进”的干事创业劲头，与强者同场竞技，与先进发达地区一比高下，奋力在新一轮区域竞争中抢先发展。

四是营商环境持续优化。推动政务服务水平大幅提升，市场环境稳步向好，投资吸引力显著增强，树立“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的开放意识，营造全社会“关注营商环境、爱护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围，打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的市场化、法治化、国际化营商环境。

五是工作任务圆满完成。推动示范区管委会系统干部职工做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业，工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率，定下来的工作全力推动，部署了的任务坚决落实。做到摸实情、出实招、求实效，情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决，作风在一线转变，能力在一线锤炼，成绩在一线检验，圆满完成示范区党工委、管委会确定的既定工作目标任务。

五、工作部署

通过开展提升“三种能力”、倡树“三种作风”专项行动，进一步强化示范区管委会系统能力作风建设，努力形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。

（一）提升“三种能力”

一是提升专业能力。立足济源发展大势、产业走势、科技趋势，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等形式，重点在强化政策法规深度钻研、业务流程熟练掌控、专业技能综合提升上下功夫。根据岗位职责明确专业素养清单，以“四个倍增行动”、创新驱动、数字化转型、新型城镇化、碳达峰碳中和、乡村振兴、招商引资、应急管理和防灾减灾、法治政府建设等为主题，开展大学习、大培训、大练兵、大提升，发现人才、培育精锐、形成梯队，努力培养一支高素质的人才队伍。扎实开展新录用公务员“青苗培育”工程、“王屋英才”系列人才计划，引进高端人才，遴选一批企业和项目领办人、各行业领域专业技术人才和高技能人才，选派后备干部到重点企业、重大工程项目、重点实验室、技术创新中心等平台接受锻炼，鼓励干部职工多到基层一线了解情况、多到情况复杂地方解决问题、多到经济发达地区学习经验，实现知识到经验的再巩固、实践到能力的再升华。

二是提升攻坚能力。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、省委“十大战略”主动作为，落细落实“万人助万企”活动，真正吃透上情、了解外情、把握市情、掌握下情，全方位多层面研究分析济源经济社会发展中出现的新情况、新问题，主动“跑部进厅”向上对接，广泛宣传推介济源，积极争取政策项目支持，力争在发展中抢先一步、快人一拍。狠抓重点项目推进，主动沟通协调、畅通渠道、跟踪推进，着力破除制约重大项目落地的瓶颈，破解影响政策落实的“中梗阻”，重点解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等问题，全力保障重点项目建设进度。充分发挥“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，引导机关干部走基层、接地气，紧紧抓住事关全局的重点问题、群众关心的热点问题、亟待解决的难点问题，勇于实战攻坚，全力推动落实。聚焦“单项工作争第一、整体工作当先进”工作要求和标准，创先争优、攻坚克难，努力在比学赶超中争先进位、在加压奋进中开创新局，在社会主义现代化济源建设中砥砺新担当、展现新作为。

三是提升创新能力。坚持把改革创新摆在高质量发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，以新发展理念统领济源经济社会发展全局，切实转变发展方式，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革。鼓励敢闯敢试，敢于抢滩发展、率先发展，敢于触及空白、填补空白，加快实现“从0到1”的突破，重点在招商引资、产业转型、科技创新等方面，逐步形成具有济源特色的发展模式，实现跨越发展、换道领跑。紧紧围绕济源产业发展的热点、难点和关键问题，开展有针对性地调查研究，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，推动传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接衔接，实现新兴产业抢滩占先，跑出动能转换加速度，当好全省“试验田”“排头兵”，确保济源发展质量、速度、效益持续走在全省前列。大力推动科技体制改革创新，探索建立人才管理和激励机制，增强利用国内外创新资源能力。切实增强危机意识、风险意识、忧患意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于用法治思维、改革精神、创新办法来推动工作、解决问题，下好先手棋、打好主动仗。

（二）倡树“三种作风”

一是倡树“快”的作风。主动拉高坐标，坚持全面发展，倡导立说立行、说办就办，树立勤勉高效优良作风，力争做到领先一步、快人一路。坚持加快节奏、提高效率，按照周计划、月跟踪、季评价、年考核的工作要求，建立健全任务清单、责任清单、问题清单、落实清单等“四张清单”，大力推动各项工作争先进位、走在前列。坚持“定了就要办、说了就要干，干就马上干、干就干最好”，把“马上干”落实到具体行动上，确保做到“今日事今日毕、明日事今日计”，确保以最快响应、最高效率贯彻执行示范区党工委、管委会各项决策部署。坚决破除“小富即安、小成即满”思想，以更高标准、更高质量推动各个领域工作加快落实。

二是倡树“硬”的作风。坚持在问题矛盾面前不回避，敢于较真碰硬，真抓真干下真功，不讲条件、不打折扣、不搞变通，真刀真枪解决真问题，变“要我干”为“我要干”。坚持把认真作为干事创业的重要原则，讲真话、真办事、办实事，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，始终坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义、官僚主义。大力弘扬知重负重的胆气、攻坚克难的勇气、勇争一流的锐气，聚焦项目建设、灾后重建、疫情防控、安全生产、信访稳定、防范化解重大风险隐患等工作，敢抓敢管、勇于担当、勇于作为，硬起手腕推动各项工作迅速落地落实。

三是倡树“细”的作风。健全细化“责任管理”机制，对每一项工作建立横到边、纵到底的责任制度，对重点项目、重点工作建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间，加强调度督导检查，实行销号管理。突出精细精准，坚持“小事看大、远事看近、实事办好”，在落细落小上下功夫，把战略目标分解成战术动作，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”，确保每项工作都做到研究细、谋划细、执行细、落实细。

六、工作要求

（一）提升思想认识。能力作风建设系于发展、系于兴衰。要充分认识开展提升“三种能力”、倡树“三种作风”专项行动的重要性和必要性，把加强改进作风、提升能力素质作为影响济源长远发展的重点工作来抓。领导干部是能力作风建设主体，要躬身入局、担当尽责，从管委会领导干部做起，身体力行、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”；管委会系统各单位各部门主要领导和班子成员要以身作则，当好表率，示范带动，坚持把能力作风建设抓在手上，带头抓学习、抓作风，找准问题、找到差距，对症施策、立行立改、真改实改，确保专项行动扎实推进。

（二）精心组织实施。要根据专项行动方案工作要求，与“能力作风建设年”活动、清廉济源政治生态示范区建设紧密结合，认真制定本单位本部门具体工作方案，确保统一行动、步调一致。要持续深化各种学习教育活动，紧扣发展需要，聚焦创新能力，拓展见识，增长才干，全面提升专业素养，努力成为行家里手、内行专家。要积极开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，在练兵比武中找差距、补短板、强弱项，以业务提升、工作突破检验专项行动实效。要大力推行“一线工作法”，重点在项目建设、疫情防控、信访稳定、乡村振兴等领域“比比看”，落实“一线责任”，开展“一线攻坚”，展现“一线风采”。要在实践实战中强筋壮骨、淬炼本领，将提升能力、转变作风体现在“党群连心工程”“万人助万企”活动中，体现在转变职能、为民服务、营造良好营商环境工作中，确保取得实实在在的成效。

（三）广泛宣传引导。要加强对专项行动的宣传引导工作，广泛动员、全员参与，推动示范区管委会系统干部职工在能力作风建设提升上走在前、作表率。要及时宣传工作动态，总结成功经验，推广先进典型，营造比作风、比能力、比业绩、比贡献的良好氛围。同时，加大反面典型曝光力度，以正反两方面典型带动示范区管委会系统干部职工争做能力作风建设的践行者、推动者，推进示范区管委会系统“能力作风建设年”活动深入开展。

（四）突出成效检验。常态化开展能力作风建设评议，多形式、多手段检验能力作风建设成效，聚焦“问作风”“问执法”“问服务”“问管理”等主题，建立健全“全媒体问政”、技能大赛评比等工作机制，对部门履职尽责、强化服务成效现场进行“拷问”“验收”“打分”。定期开展新时期“敢担当、勇创新、办实事”优秀领导干部评选，鼓励先进、鞭策后进，让“躺平式”干部如履薄冰、如临深渊、寝食不安。要注重建章立制，全面梳理、及时总结专项行动中的好经验、好做法，加快制定规范化、标准化能力作风建设制度体系。

（五）强化督导检查。示范区管委会将适时抽调人员组成专项督查组，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等方式进行督办检查，及时发现和纠正能力作风建设方面存在的问题，推动各单位各部门把问题找准找实、弄准摸透，剖析原因、找准病灶，对症下药、靶向整治。对工作抓而不紧、抓而不实、流于形式、应付了事的，视情节督促提醒、公开通报；对违反能力作风建设相关制度规定，严重影响重大决策落实、重点项目推进等破坏营商环境、损害群众利益的行为，按照相关程序严肃追责问责。