发布人：

周奎明 示范区发展改革和统计局党组书记、局长

刘慧华 示范区财政局党组书记、局长

张媛媛 示范区商务局党组书记、局长

吴   涛 示范区住房和城乡建设局党组成员、副局长

王明杰 示范区交通运输局三级调研员

主持人：

郑卫光 示范区党工委宣传部新闻外宣办（管委会新闻办）主任

时间：2024年10月18日 

郑卫光：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家好！欢迎出席示范区管委会新闻办新闻发布会。

为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，示范区相关部门出台政策采取措施，着力提高“两新”工作支持力度。为了让大家更加详细地了解相关情况，今天，我们在这里举行示范区加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新专场新闻发布会，邀请相关单位负责同志出席，向大家重点介绍示范区相关工作进展和示范区加力支持“两新”政策的有关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

下面，先请周奎明局长介绍整体情况。

周奎明：

各位记者朋友，大家好！衷心感谢各新闻单位、各位朋友一直以来对发展改革工作的关心、关注和支持。下面，我就大规模设备更新和消费品以旧换新工作，也就是大家经常讲的“两新”工作，以及国家加力支持后，示范区新制定发布的加力支持“两新”政策情况，及示范区下一步工作的总体考虑，作简要介绍。

一、“两新”政策总体推进阶段

从国家层面来看，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央着眼高质量发展大局做出的重大决策，既利当前、又利长远，既稳增长、又促消费，既利企业、又惠民生，具有全局性、战略性意义。具体到示范区而言，面对目前经济发展的各项压力，我们亟需发挥消费对经济的基础性作用，进一步拉动有效投资、激发潜在消费、扩大内需，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快淘汰落后产品设备，提升废旧资源循环利用水平，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。

“两新”工作实施五个月来，示范区各部门认真贯彻落实国家、省和党工委、管委会决策部署，加快构建政策体系，强化部门联动，积极筹措财政资金，突出标准引领，强化宣传引导，狠抓工作落实，“两新”政策效应初步显现。

政策方面，建立了“1+5+1”政策体系，先后制定出台1个“两新”总体实施方案，工业、住建、交通、商务、废弃物循环利用5个领域的配套行动方案，1个财政激励政策，各相关单位也按照各领域行动方案分别制定了工作流程图，形象化、通俗化对政策和办理流程进行解读。项目方面，共谋划项目109个，筛选申报三批超长期特别国债项目41个。目前，济源市湨河南岸片区排水管网更新改造工程、济源市济渎片区排水管网更新改造工程、济源市蟒河片区排水管网更新改造工程、济源市生活垃圾设施设备更新项目、河南金利金锌有限公司航空及微电子新材料应用复合多金属制造等5个项目已通过国家审核，获得国债资金2.2亿元。还有5个项目正在通过国家发改委审核，预计可申请国债资金1.1亿元用于项目建设。

二、两新”政策加力支持阶段

7月，国家出台加力支持“两新”工作政策，在现行“两新”工作格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，明确由国家安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。加力支持政策对消费品以旧换新加大了支持力度和范围，优化了组织方式，大幅度提升了补贴标准。9月10日，河南省人民政府印发《河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，省发改委牵头召开专题新闻发布会。9月28日，示范区商务局等部门印发了汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、电动车以旧换新、家装厨卫“焕”新补贴实施细则和旧房装修、厨卫改造所用物品材料购置补贴实施细则，从增规模、降门槛、扩范围、减流程等四个方面着力提高工作支持力度，加速工作推进。此次出台的加力支持政策，概况起来，有以下三个特点：

一是支持力度大。示范区用于加力支持“两新”的资金总额将超过8000万元，支持力度很大、含金量很高，有利于示范区进一步增投资、促消费、扩内需。

二是受众范围广。此次出台加力支持政策，我们响应人民群众呼声，满足多样化消费需求。本次拿出6800万元资金用于支持汽车报废更新，汽车置换更新，家电家装和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料，部分智能家居更新，基本涵盖了日常消费场景所涉及到的常用消费品。同时，对老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农机报废更新等领域，也继续给予支持。

三是申请程序简。为方便群众享受政策红利，我们采取线上+线下相结合的方式，满足不同人群快捷申请补贴资金。充分发挥线上平台便捷高效优势，一方面，依托云闪付使用全省大规模设备更新和消费品以旧换新网络“河南焕新”小程序，汇集各领域以旧换新政策、线上申报入口、咨询联系方式等；另一方面，按照各部门对应领域线上申领小程序，通过数字化手段提升申报和执行效率，让广大消费者动动手指就能参与活动，确保补贴资金及时、准确发放。

三、推动“两新”工作取得新实效

现在距离年底时间已经很短，示范区发展改革统计局会继续贯彻省委省政府和党工委、管委会“两新”工作部署，着重做好下面几方面工作。

一是细化政策。制定出具体明晰的实施细则，补贴标准、时间节点、补贴范围、申领流程精准明确，推动各项政策举措以更快速度落地，确保“真金白银”直达消费者；二是加快落地。我们充分发挥“两新”工作专班统筹协调作用，会同有关部门加快工作节奏，加强协同配合，推动政策举措尽快落地见效，让企业和消费者切实感受到政策实效；三是及早见效。根据河南省分领域资金额度动态调整机制，资金支付进度快、带动作用强的领域资金需求优先保障，我们着手越早，见效越好，越能在“两新”工作占据主动，抓住有利时机获得更多的资金补贴。

“两新”工作社会关注度高、社会影响力大，需要各位新闻媒体朋友的持续关注，继续加强宣传解读，回应社会关切，引导社会各界积极参与，让惠民政策深入人心。我们会进一步加强产品质量和价格监管，强化巡查检查，畅通投诉渠道，依法严查价格违法违规行为，营造公平有序市场环境。

我就介绍这么多。

谢谢！

河南日报记者：请问示范区发展改革和统计局的周局长，济源的“两新”工作已经开展了一段时间，现在情况怎么样了？

周奎明：谢谢你的提问。“两新”工作开展以来，群众消费意愿不断增强，市场活力逐步被激发；旧房装修、厨卫改造以旧换新活动吸引大量群众及商户参与；有序开展城市供热及供水管网、生活垃圾设施设备、老旧电梯等更新改造；老旧公交车、船舶正积极进行新能源替代；覆盖全市范围的光储一体充电桩计划近期开工建设；各级医疗卫生机构开展医疗设备更新；中小学校园改造和仪器更新稳步推进；进一步建立完善济源废弃物循环利用体系；财政部门积极发挥支撑作用，整合统筹各类资金，加大资金支持力度，加快资金拨付速度，帮助政策早落地早出成效。截至目前，全市已有近百家工业企业积极开展设备更新，预计拉动投资100亿元左右；家电、汽车、建材、家装等300余家商户积极开展消费品以旧换新，共拉动消费上亿元，吸引群众参与过万人次，已兑付消费者资金超3000万元，剩余资金正在加速审核兑付中。

通过一系列的政策支持和引导，形成了全社会积极参与的良好氛围，不仅在短期内扩大了有效投资、推动了技术进步和产业转型升级、提高了生产效率、增加了先进产能、提升了供给体系质量，从中长期来看，更是建设现代化经济体系、推动新型工业化、助力新型城镇化高质量发展和发展新质生产力的重要抓手和重要保障。

河南电视台记者：消费品以旧换新就是让老百姓得实惠，我们从各种渠道了解到这项活动正在进行中，但大家对政策了解的不是很清楚，能否给我们具体解读一下？

张媛媛：为深入贯彻中央、省政府加力支持消费品以旧换新的决策部署，济源示范区商务局联合发改统计局、财政局等10部门出台汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕”新五项补贴实施细则。省级以上安排济源消费品以旧换新资金8000万元。相关政策介绍如下：

一是汽车报废更新政策：2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或报废2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。报废旧车、购买新车、申请者必须为同一人，报废机动车须在2024年7月25日（含当日）前登记在本人名下。

二是家电以旧换新政策：2024年9月10日至12月31日期间，个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱（含冰柜）、洗衣机（含洗烘一体机）、电视、空调（含家用中央空调）、电脑（品牌机、笔记本，不含平板、组装机）、热水器（含壁挂炉）、家用灶具（含集成灶）、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。其中购买2级能效或水效给予15%的补贴，1级能效或水效给予20%的补贴，每类产品每个消费者可享受一次补贴，单台最高补贴不超过2000元。

汽车报废更新、家电以旧换新不受资金、数量限制，符合条件应补尽补。

三是汽车置换更新政策：2024年7月25日至12月31日期间，每转让本人名下一辆旧乘用车并购买一辆新乘用车可享受一次补贴，分三个档次补贴，购车价格6万元至10万元的新能源乘用车补贴1万元、燃油乘用车补贴7000元。购车价格10万元至20万元的新能源乘用车补贴1.4万元、燃油乘用车补贴1万元。购车价格20万元及以上的新能源乘用车补贴1.6万元、燃油乘用车补贴1.3万元。

四是电动自行车以旧换新政策：对购买符合标准的电动自行车并交售本人老旧电动自行车的个人消费者，按产品最终销售价格的20%给予补贴，每辆补贴最高不超过500元，每个消费者可享受一次补贴。

五是家装厨卫“焕”新活动政策：对消费者购买净水机、蒸烤箱、微波炉、洗碗机、消毒柜、扫地机、智能马桶、智能门锁、淋浴器、智能窗帘、智能晾衣架、智能床、助听器、沙发、床、床垫、灯具17类产品，按照销售价格的15%给予补贴，每件产品每个消费者可享受一次补贴，单件产品最高不超过1500元。

以上这三项活动资金有限，先到先得，用完为止。活动开展以来，济源示范区消费品以旧换新，累计上线商户280余家，申请补贴11933份，审核通过10808份，累计拉动交易2.4亿元，需要兑付补贴资金4499.23万元，目前已兑付消费者资金3183万元。

消费者了解具体补贴政策及要求，可关注济源招商引资微信公众号查询了解；符合条件的消费者可通过微信、支付宝、云闪付申报上传资料；相关商户需要报名参与活动可到辖区镇（街道）报名，商户名单实时更新。各位新闻媒体朋友们，激发消费活力，共创美好生活，下一步我们将联合多企业多品牌，举行多轮次多主题的进企业、进社区、进镇（街道）“三进”活动，把国家的好政策送到老百姓的家门口，最大限度的普及政策知晓率，让更多的消费者参与到活动中来，获得实实在在的政策红利。

河南经济报记者：我周围很多群众都很关心旧房装修、厨卫改造补贴这项政策，请问这项优惠政策具体有哪些规定？如何补贴到群众手里？

吴涛：此次旧房装修、厨卫改造补贴政策，是我局联合示范区商务局等多个部门，贯彻落实国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、以及河南省加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案等文件精神，按照示范区管委会关于做好我市家装消费品以旧换新工作的要求起草出台的。

需要说明的是，本次补贴仅对从今年的9月29日至今年12月31日期间内发生的装修行为予以补贴，9月29日之前已经装修过的不再补贴。

另外，关于补贴范围，本次补贴将2022年1月1日前合法建成的个人住宅，进行房屋装修、厨卫等局部改造所需物品和材料的个人消费，纳入了补贴范围。至于房屋建成时间的认定，以竣工验收合格之日为准；无法提供竣工验收合格时间的包括自建房，由属地镇办认定其建成时间。此次补贴的物品和材料共有16类，包括饰面砖、岩板、地板、墙板、集成吊顶、套装门、马桶、整体柜、淋浴房、淋浴花酒、水龙头、浴室柜、地漏、橱柜、浴缸、阳台柜等。

很多群众还关心补贴方式，此次补贴采用先购后补的方式进行，先到先得，资金用完为止。消费者先行完成相关物品和材料购置，再申请补贴。按照实际采购金额的20%给予补贴。每人且每套房补贴金额最高不超过2万元。消费者应从公开征集的110户商家中进行购买。商家名单可在住房和城乡建设局公众号和官方网站上查询。

另外，我简要介绍一下本次活动办理流程。消费者向属地镇办城建办或村镇办报备装修事宜，提供相关材料，镇办初审合格后将汇总材料报送我局，住建部门负责向消费者本人支付补贴款项。

目前，广大商户也对本次活动比较关注，经商户申请、部门审核后，住建部门已确定并对外发布了济源示范区第一批110家旧房装修、厨卫改造以旧换新活动参与商户名单。第二批名单正在受理，近期将向社会发布。

济源日报记者：交通运输领域的设备更新活动主要包括有哪些设施设备，补贴力度有多大？

王明杰：谢谢记者朋友的提问。本次交通运输领域大规模设备更新和消费品以旧换新主要包括城市公交车、出租车、营运货车、船舶等六大方面的设备设施淘汰更新，基本涵盖交通运输各个领域。消费者和企业可以将旧设备报废或者购买新设备，享受相应的补贴和优惠。

补贴力度会根据不同的设备有所差异，例如：将巡游出租车更新为新能源，每辆补贴1—1.24万元；将公交车更新为新能源车辆，平均每辆补贴8万元，更新公交车动力电池，平均每组补贴4.2万元；营运货车根据仅报废、仅更新、报废并更新等方式，以及报废和新购车辆规格给予1—9.5万元的补贴；船舶报废给予1000元/总吨的补贴，新建船舶给予500—2200元/总吨的补贴。大家可以登录交通运输部、河南省交通运输厅网站，输入自己想要更新的设备类型，查找具体补贴标准和申报渠道，或向示范区交通运输局运输管理科、运输服务中心等部门咨询。

欢迎广大消费者和企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新活动，淘汰能耗高的老旧设备，提高工作和生活质量。我们将积极做好政策宣传和解读，进一步提高交通运输绿色化、智慧化水平。谢谢！

济源晨报记者：示范区发展改革和统计局刚刚介绍了加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策，那咱们财政部门在双新工作推进中是如何保障的呢？谢谢。

刘慧华：谢谢你的提问和对财政工作的关心。为深入贯彻党中央、国务院关于“双新”工作的决策部署，我们积极研究政策，主动与行业主管部门会商，于9月10日出台了《济源示范区推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干财政政策》，文件中提出加力支持双新“一揽子”政策共20条，涉及多个领域多个方面。接下来将重点做好以下三方面工作，确保政策的“真金白银”直达广大企业和消费者。

一是备足资金，坚定信心。今年计划统筹整合各类资金16.1亿元，用于落实“双新”政策，不论是工业领域的智能化改造、绿色化发展，还是科技型中小企业和专精特新企业融资，涉及到农业领域农机方面的设备更新，教育文化领域的设备更新，最主要的我们的政策涉及到我们群众切身利益的家电家装换新以及汽车报废更新等等政策都在支持范围内，这些政策财政整合多方资金都能得到有效保障，请广大企业和消费者放心消费，先到先得。

二是进一步优化流程，快速拨付。为确保资金及时下达、早见成效，我们与行业主管部门结合，积极完善实施细则，最大限度缩短兑付周期。有一部分资金已经兑现，还有一部分正在细化补贴标准，优化拨付流程，减少中间环节。比如汽车报废更新补贴，按照新能源每车2万元、燃油车每车1.5万元的新标准，已审核发放8批次，补贴2640余万元，1434人享受到了实实在在的红利。

三是跟踪政策，强化宣传。国家近期持续出台一系列增量政策，我们实时跟进财政部、省财政厅最新政策走向，加强政策研究，争取更多上级政策和资金支持。同时，持续加大宣传力度，不断提升政策知晓度和使用率，强力推动双新政策落实落地，通过财政资金杠杆作用，进一步激发企业和消费者投资消费的积极性，最大限度的惠及市民和企业。

谢谢！

郑卫光：

由于时间关系，今天的现场提问就到这里。如果大家还有其他关注的问题需要了解，可以会后与相关部门联系进行深入采访。

媒体朋友们，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，不仅是促进有效投资、激发消费潜力的重大举措，也是培育新质生产力、加快高质量发展的着力点和重要途径。希望各新闻媒体持续关注示范区加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的相关举措，做好政策宣传，强化政策解读，回应社会关切，积极营造良好社会氛围，引导社会各界积极参与，让惠民政策深入人心，进一步推动示范区“两新”工作取得实效，为推动经济高质量发展提供更加有力的支撑！

今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！再见。