时间：2024年3月15日

地点：示范区管委会新闻办新闻发布厅

主持人

郑卫光  示范区党工委宣传部新闻外宣办（管委会新闻办）主任

发布人

孙凤钊  示范区公安局党委副书记、副局长

聂院荣  示范区公安局治安和出入境管理支队支队长   

张利军  示范区公安局犯罪侦查支队支队长          

卢光伟  示范区公安局交通管理支队政委          

王长有  示范区公安局犯罪侦查支队政委          

李红波  示范区公安局犯罪侦查支队副支队长  

主持人：女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎出席济源示范区管委会新闻办公室举办的新闻发布会。今天我们在这里召开公安系统便民惠企“双十条”措施专题新闻发布会，我们有幸邀请到了示范区公安局党委副书记、副局长孙凤钊、示范区公安局治安和出入境管理支队支队长聂院荣、示范区公安局犯罪侦查支队支队长张利军、示范区公安局交通管理支队政委卢光伟、示范区公安局犯罪侦查支队政委王长有、示范区公安局犯罪侦查支队副支队长李红波，请他们向大家通报示范区公安局采取的有关措施，并回答记者朋友们关心的问题。首先，请孙凤钊同志向大家通报便民惠企“双十条”措施的具体内容。

孙凤钊：各位新闻媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家参加今天上午的新闻发布会。近年来，示范区公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实示范区党工委、管委会和省公安厅的决策部署，立足公安机关职责任务，在深化公安“放管服”改革、强化公安政务服务质效，优化法治化营商环境上不断见真章、求实效，连续4年推出便民利企措施，进一步提升了群众和企业的获得感、幸福感、安全感和对公安机关执法满意度。

目前，为深入推动全区公安工作会议精神落实落细，示范区公安局坚持以实为要，继续聚焦人民群众和企业的所想、所需、所盼，制定出台了2024年便民惠企“双十条”措施。“双十条”措施主要包括便民利民服务十项措施和服务企业十项措施，涵盖治安、交管、刑侦、经侦、出入境、禁毒等多个领域。下面我向大家宣读一下“双十条”措施的具体内容。

首先是《济源示范区公安局2024年便民利民十项措施》

一、设立“派出所集体户”。在全区公安派出所设立集体户口，对来济务工且暂无实际居住地落户的人员，可统一落户到暂住地派出所集体户口。

二、实行出入境业务办理“周末不打烊”。提供出入境业务周末预约办理服务，满足有紧急办证需求的群众，解决“工作日无暇办、休息日无处办”的难题。

三、简化出入境证件申办材料。未满十六周岁的申请人办理出入境证件时，通过户籍信息联网查询能够查实监护关系的，不需申请人再提供《出生医学证明》或者监护关系公证书等监护关系证明材料；在济外国人办理短期探亲团聚类签证延期换发的，可以境内邀请人亲属关系声明代替亲属关系证明。

四、缩短赴港澳签注办理时间。赴港澳商务签注办理时限由7个工作日缩短至2个工作日；对赴港澳地区奔丧、就医等紧急事由的，签注时限由5个工作日缩短至1个工作日。

五、推行车驾管业务“一窗式”服务。优化调整业务受理、资料转递、支付缴费等办理流程，实现车驾管服务大厅“一窗通办”，让群众少排队更省心。

六、推行高速公路上发生的轻微财产损失交通事故线上快处。对发生在我市高速公路上符合法定条件的轻微财产损失交通事故，可通过“交管12123”手机APP事故快处平台对交通事故形态进行拍照上传，由交管部门审核后，及时作出事故责任认定。

七、增设城区夜间限时停车区。选择一批小区周边、背街小巷，实行夜间（19时30分至次日7时30分）允许占路，单排顺向临时停放，进一步缓解停车难问题。

八、机动车检验、驾驶证审验、驾驶证换证及交通违法短信提醒。通过短信方式推送提醒机动车检验、驾驶证审验、驾驶证期满换证等事项有效期及交通违法信息，减少群众因一时遗忘造成逾期未办理并及时处理违法等情况。

九、推出济源公安便民服务窗口电子地图。依托公安“互联网＋政务服务”平台推出便民服务窗口电子地图，汇集公布全市公安机关政务服务窗口地理位置及服务事项等信息。

十、开展“团圆”行动。强化信息采集比对、社会宣传和犯罪打击，尽最大努力让更多的失踪被拐儿童回家团圆；加强与市救助管理站的联系，为因家庭信息缺失而滞留在救助站的困难群众采集身份信息，通过信息比对，力争使滞留困难群众早日同家人团圆。

下面再向大家宣读一下《济源示范区公安局2024年服务企业十项措施》。

一、实行旅馆业、特种行业经营许可审批承诺制度。公安机关一次性告知“审批许可依据、法定开办条件、材料提交清单及有关注意事项”等内容，申请单位的行政相对人在一定期限内提交规定手续材料，并书面承诺即可获旅馆业特种行业经营许可审批。

二、缩短民用爆炸物品购买证、运输证办理时限。对符合规定申请条件的企业单位，申请民用爆炸物品购买证、运输证，审批时限由目前的3个工作日缩短至1日，实行当日申请、当日审批、当日办结。

三、营运类车辆交通违法处理“网上办”。全市营运类车辆可通过“交管12123”APP网上处理交通违法。

四、开通“警企服务专用窗口”。在市民之家公安大厅、车管所增设“警企服务专用窗口”，开辟助企服务绿色通道，提供业务预约办、集中办、加急办等服务。

五、推出重点企业“管家式”服务。建立完善“经侦管家服务群”，定期发布法律法规、典型案例、新型经济犯罪预警提示等，接受案件法律咨询，为企业提供便捷服务。

六、开通“涉企案件举报热线电话”。完善涉企警情快速响应和联动处置机制，对涉企警情、投诉举报等，第一时间处警、受理、查处，依法快速打击侵害企业合法权益的违法行为。

七、推出《公安经侦提示书（函）》。工作中发现某类违法犯罪活动多发频发且危害严重，某领域、行业的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，或企业生产经营过程中存在的风险隐患，企业有关人员存在违法行为，需要给予有关处分、行业惩戒等情形的，向相关企业发送《公安经侦提示书（函）》，协助企业弥补漏洞，强化内部风险控制。

八、设立“企业法律咨询日”。每月定期组织公职律师，走访企业，提供法律咨询服务。

九、涉企经济案件快速办、审慎办。坚持规范经济活动和促进企业发展并重，对涉企案件进行标注，依法快速办理涉企案件。严格规范经济犯罪案件立案审查机制，严格区分经济纠纷、行政违法和刑事犯罪，依法审慎适用强制措施，禁止超权限、超范围、超数额、超时限地查封、扣押、冻结涉案财物。

十、优化易制毒化学品24小时线上审批服务。易制毒化学品企业的购买、运输、变更等申请全部在网上流转审批，工作人员24小时在岗服务，随时回应企业审批需求，最大限度降低企业时间成本，提升服务质效。

以上是此次便民惠企“双十条”措施的全部内容。针对以上措施，示范区公安局明确了责任单位，逐项细化了职责任务，我们将以便民惠企“双十条”为切入口，进一步提升工作质效，切实让人民群众和企业享受到更高效、更便捷、更优质服务，为护航经济社会高质量发展，助力建设创新型高品质现代化示范区作出更大贡献。

最后,也希望广大新闻媒体的朋友们继续关心和支持我们的工作,对本次活动进行广泛宣传报道,我们将积极接受新闻媒体和社会群众的监督。谢谢大家！

主持人：感谢孙凤钊同志的发布。下面进入现场提问环节，按照惯例请提问前先通报所代表的新闻机构。提问现在开始。

提问一：我是河南日报记者。刚才发布的便民利民措施，第一条就提到“派出所集体户”。目前“派出所集体户”群众怎么样去办理？

聂院荣：我是治安和出入境管理支队支队长聂院荣，感谢这位记者朋友的提问。集体户指以乡镇、街道或社区、村（居）委会为单位设立的集体户口，主要是方便外的务工人员、没有合法稳定住所的人员落户，让外来参与济源经济发展和城市建设的贡献者享有更多的社会保障和市民待遇，提升外来人口在济源工作、生活的获得感、幸福感。目前，我市各派出所设立的集体户共落户769人，外地来济就业务工人员未购房、无合法稳定住所、无直系亲戚投靠的均可申请落集体户。集体户口落户的条件非常简单，申请落户人持本人身份证、户口簿、相关证明（大专以上毕业证书、务工证明、技师证等）到拟落户地派出所即可办理。除集体户口方便群众落户外，目前我市还推出了身份证跨省通办、新生儿入户跨省通办、户口迁移跨省通办等户政服务措施，无论你是哪里人，在济源办事都很方便。谢谢大家！

提问二：我是法治与新闻记者。近年来，济源的机动车辆不断增多，城市交通拥堵和停车难问题群众都很关注。请问交通管理支队卢政委，公安机关采取哪些办法来保畅通、护安全?  

卢光伟：感谢这位记者朋友的提问。为营造规范、安全、畅通的城市道路交通环境，今年，公安交警部门紧密结合辖区实际，认真研判安全形势，加强道路精细化设计，全面防范化解隐患，确保济源道路交通畅通有序。一是持续开展城区交通秩序整治行动。坚持采取“高峰站岗、平峰巡线、突出重点”的原则，对早晚高峰、平峰时段进行巡线管控。坚持对各类交通违法行为进行集中整治，特别是加大对机动车辆乱停乱放、占用消防通道等违法行为的整治，确保公共资源不被违法占用，并加强交通安全警示宣传教育。二是持续推进道路提升改造。按照“一路口一方案”、“一路口一策略＂的原则，全面排查堵点、乱点，科学合理利用现有资源进行精细化改造，共采取增加提前右转弯车道、施划待转区、拓宽路口等优化措施近200项，共优化提升市区58个路口,切实提高路口通行能力。目前，黄河大道全段实现高峰时段直行车辆可借右转车道直行。黄河大道与沁园路交叉口西向东、黄河大道与汤帝路交叉口东向西方向设置了可变车道。黄河大道全段、愚公路部分路段采取路口隔离设施后退30米，确保左转车辆有充分的路段通行，实现调头车辆可不受信号灯控制，在确保安全情况下提前左转调头。济水大街与沁园路交叉口拥堵路段实行借道左转、设置伸缩隔离栏等措施。 三是积极优化交通安全设施设置。我们全面排查城区交通安全设施，及时更换老旧破损标志牌，继续优化信号灯配时和道路标志标线。在车流量较大的路口建设一批流量检测相机，根据车流量自动调节红绿灯配时，降低路口红绿灯“空放率”。今年，我们计划对城区110个交通信号灯升级改造，实现城区一环内交通信号灯全部联网联控，并推进城区主要道路的“绿波带”建设，届时全市红绿灯联网联控率可达到80%以上。另一方面，我们将积极向党委政府汇报，进一步完善北环、南环、济渎路、汤帝路等存在安全隐患路段的交通隔离栏设施安装，确保群众出行安全、快捷。 四是不断改善校园周边道路交通秩序。2024年，公安交警部门将以“护学岗”为切入点，实施“一校一策”，全面加强上下学高峰时段执勤引导力度，从严开展校园周边道路交通安全环境整治，进一步推进“一盔一带”守护行动，加强校园交通安全知识宣讲，固化“警、校、家”联系机制，共同守护学生平安上学路。

针对市民反应的停车难问题，我们交警部门本着“民有所呼，警有所应”的原则，积极寻求解决途径，属于本部门能解决的第一时间解决，需要住建、规划等部门解决的，主动沟通，协调解决。采取的措施主要有三个方面：一是对市区道路深入排查，对符合施划路内停车位条件的，能划尽划，切实缓解停车难问题，去年一年在城区38条主要道路改造之后，新增施划停车位3000余个，缓解了部分路段的停车难问题。二是按照“一点一策”“一路一策”的理念，对存在停车难的居民小区、学校周边道路实行限时停车政策。如在黄河路小学、沁园中学、孟国平双语学校等门前设置接送学生时段允许临时停靠，即接那走，解决接送学生停车难问题。在泰宏天安等多个小区周边夜间通行量不大的道路两侧划定限时停车区域，允许晚上19时至次日7时30分临时停车，解决小区居民夜间临时停车问题。三是在纠正违停车辆时以提醒为主，处罚为辅。对发现的违停车辆发送提醒短信，提醒规范停车，对拒不纠正的予以处罚。谢谢！

提问三：我是河南日报农村版记者。济源电信网络诈骗仍时有发生。请问公安机关在2024年将会采取哪些措施防范打击电信网络诈骗？

王长有：感谢这位记者朋友的提问。当前，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪仍然高发，成为主要的刑事犯罪类型。目前，我市高发的案件主要有刷单返利类诈骗、虚假投资理财类诈骗、网络贷款、代办信用卡类诈骗和冒充电商物流客服类诈骗这5类。这5类电信网络诈骗占全部电诈案件的72%，损失更是占到82%。2023年以来，示范区公安局在示范区打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪联席会牵头指导下，坚持“四专两合力”总体思路，不断优化电诈打防举措，最大限度预防和减少案件发生。

2024年，将会采取以下措施进行打击防范：第一、在深化预警劝阻方面，我们进一步规范预警劝阻流程，采取“逐一见面、逐一反馈、逐一回访”等措施，对受害人“面对面”劝阻止付，并进一步加强预后被骗复盘和责任倒查追究工作。第二、在打击电信诈骗犯罪方面，我们强化“四个坚持”，坚持“每案必研”、坚持紧盯大要案等损失群体较多的案件、坚持深挖细查、坚持追赃挽损。以“打窝点、抓金主”为目标，对每起案件的资金流、信息流进行分析研判，积极发现追踪案件线索，及时采取有效措施进行案件督办，及时返还受害人的被骗资金。第三、在优化反诈宣传手段方面，我们进一步依托平安创建活动，坚持“线上+线下”联动，联合各镇（街道）开展矩阵式反诈宣传，微信矩阵发布反诈宣传知识、典型案例等，对受害人被骗原因、诈骗信息出处、诈骗手法等进行梳理，进一步弥补宣传防范漏洞。下一步工作中，我们将进一步优化反诈联席会议制度，加强各成员单位工作统筹协作，加快专业队伍、专门手段建设，全面提升研判深挖能力和全链条打击能力。同时，积极构建点、线、面结合的反诈防范宣传网络，并创建一批“无诈社区、无诈村庄、无诈校园、无诈企业”，切实增强群众防骗意识和识骗能力。谢谢大家！

提问四：我是河南经济报记者。社会各界特别是企业界对经济犯罪问题十分关注，请问公安机关对经济犯罪是如何处置的？

张利军：感谢这位记者朋友的提问。这个问题由我来回答。按照示范区党工委、管委会和公安局党委工作部署要求，经侦部门充分发挥打击、服务和参谋职能作用，有力保障市场主体合法权益、维护公平公正市场秩序，全力护航我市经济高质量发展。为深入打击涉企经济犯罪，2023年，经侦部门在上级公安机关决策部署和直接指挥下，积极组织开展打击涉税犯罪会战、打击涉企犯罪的专案攻坚等工作，取得显著成效，成功发起的柳某涛虚开案全国集群战役受到公安部、省厅贺信表彰，侦破了案值超亿元的牛某军犯罪集团、刘某涛特大合同诈骗案。全年共破获经济犯罪类案件破案35起，抓获犯罪嫌疑人131人,追赃挽损2.2亿余元。其中合同诈骗案、虚开增值税专用发票案、职务侵占案件这3类案件是涉企业犯罪的主要类型，占总体案件数的66%。

今年，经侦部门在严厉打击群众反映强烈、常见多发的经济犯罪的同时，将立足防范风险、维护稳定发展，进一步优化举措，切实维护企业合法权益。在强化企业安全防范方面，我们积极搭建“经侦管家服务群”，邀请市属35家重点企业入群。由驻群经侦民警和律师，定期发布法律法规、典型案例、新型经济犯罪预警提示等，为企业做好刑事、民事法律服务，释疑解惑，增强企业防范意识，有针对性帮助企业完善内部风险控制。同时，我们积极推动涉企金融风险隐患治理。2022年，经侦部门建立了《经侦建议书》机制，先后向示范区6家重点企业发出建议书，在防范堵塞企业经营管理风险漏洞，协助企业完善公司治理结构上发挥了积极作用。2024年，我们又推出了包含《公安经侦提示书（函）》在内的“两书一单”机制。通过该机制，我们将结合市场监管、人民银行等行业监管部门，定期研判会商机，精准研判辖区经济金融风险，针对某领域、行业存在的重大监管隐患、风险漏洞，及时通报预警，提出防范整改建议，避免出现系统性行业性风险和安全。谢谢！

提问五：我是济源日报记者。注意到刚才发布的“双十条”措施中，提到了易制毒化学品的相关审批。请问公安机关在防范打击毒品、确保群众不受毒品危害方面采取了哪些措施？

李红波：感谢这位记者朋友的提问。2023年以来，示范区各级禁毒部门和禁毒委成员单位围绕涉毒风险防控和问题治理，认真研判风险形势，不断深化禁毒工作各项措施，落实制度、监管、培训、宣传“四到位”新模式，持续保持禁毒工作整体向好态势。一是在深化源头管控方面，我们不断提升易制毒化学品服务管理能力，对全区重点家企业单位每月开展定期抽检，定期开展培训、汇报检查、见面会谈等工作。积极落实“信用建设工作”和“双随机、一公开”工作要求，解决企业需求。去年以来，我们完成辖区236家企业7553件次许可事项全部实现网上办理、一站式办结、一个工作日审批完毕，督促整改问题隐患257个。目前，济源易制毒化学品企业均管控到位，未发生易制毒化学品流失案事件。二是在推进专项整治方面，禁毒部门扎实开展“清源断流”专项行动，建立完善“6+N”机制，有效形成打击合力。2023年共查处吸毒人员16人、强制隔离戒毒12人，责令社区戒毒5人，破获毒品案件4起，其中我们破获的一起重点案件，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人15人，查获毒品7143.79克、收缴毒资9万余元。同时，每季度我们联合相关部门开展易制毒化学品、精麻药品检查，确保易制毒化学品、精麻药品管理规范、各项安全管理措施落实到位。三是在强化宣传教育方面，我们加强示范区禁毒教育基地建设，积极联合全区16个镇、街道、32个成员单位力量，开展禁毒宣传月、“6.26”国际禁毒日和禁毒宣传“六进”活动，组织禁毒教育基地参观学习32场次，举办企业专题宣讲16次，积极推动的在全区全面普及毒品预防教育知识，扩大禁毒宣传覆盖面。同时，积极做好青少年毒品预防教育工作，联合教育等部门健全禁毒常态履职工作机制，落实禁毒课时、教材、师资，守护好学校这片“无毒”净土。谢谢！

主持人：由于时间关系，今天的提问就进行到这里。感谢记者朋友们的提问以及各位发布人的精彩发布。如果哪位记者朋友还有其他需要了解的问题，发布会结束后，可以与示范区公安局联系，进行深入采访。各位媒体朋友们，公安机关肩负着捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，是维护社会和谐稳定的重要基石。近年来，示范区公安局为了更好的给群众办实事、做好事、解难事，出台了一系列便民惠企措施。希望各位媒体朋友能够多多关注示范区公安工作，营造全社会关心支持公安工作的浓厚氛围，共同守护好平安济源。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！再见。