今年以来，在示范区党工委、管委会的领导下，在示范区党工委依法治区委员会的关心指导下，示范区交通运输局深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省、示范区关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用习近平法治思想武装头脑，紧紧围绕深入推进依法行政、交通运输综合行政执法、落实交通执法三项制度、规范行政执法裁量基准、提升执法队伍能力水平、严格规范公正文明执法等法治政府部门建设要求，始终把法治建设贯穿到交通运输规划、建设、管理、运营服务和安全生产等各领域，不断强化组织保障，健全完善制度体系，广泛开展法治宣传教育培训，依法行政意识和能力明显提高，法治政府部门建设取得了一定成效。现将具体情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）落实法治政府部门建设，营造法治交通良好氛围。

1. 强化组织保障，扎实推进法治政府建设工作

交通运输局党组高度重视法治政府建设工作，一是上半年，根据局党组领导班子调整情况，及时调整了交通运输局法治政府建设工作领导小组，研究制定了2022年法治政府部门建设工作要点，明确目标任务及措施要求，为依法行政工作顺利开展提供保障。二是组织召开法治政府部门建设专题会议，定期听取法治政府部门建设工作汇报，重点分析研究存在问题和下步安排，有力推动全系统法治政府部门建设扎实开展。三是积极履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，认真落实党组理论中心组学法制度，制定领导干部年度学法计划，将《宪法》《国家安全法》《信访条例》《民法典》《行政处罚法》等纳入重点学习内容，2022年以来先后开展相关学习7次，有序推进学法制度落实。

2. 持续开展“八五”普法工作，深入开展行业普法宣传。

一是深入开展行业普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕疫情防控、防汛救灾、信访稳定、平安建设、防范非法集资、电信网络诈骗、信用交通建设等重点领域，利用单位网站、微信公众号等新媒体开展普法宣传活动，今年以来先后推送相关信息50余条。同时在车站、码头、主要公路沿线等场所，悬挂宣传横幅900余条，设置公交车、出租车滚动电子屏400余个，向群众发放宣传彩页3100余份。进一步营造了浓厚的行业普法氛围。二是开展送法进万家活动。深入商业城社区、大峪镇上寨村开展宪法、民法典、消防知识等法治宣传、法律咨询活动，不断推进“法律进社区”活动常态化，进一步提高了群众的法治意识和法律知识水平。三是扎实开展相关主题和重要节点普法宣传活动。今年主要有3月份平安建设宣传月设立平安建设咨询台8次，4月份国家安全日悬挂国家安全和普法宣传条幅，7月份开展新修订《行政处罚法》宣传月，11月份开展“信用交通”宣传月和“信用济源”宣传周，12月开展“宪法宣传周”，对习近平法治思想和宪法进行宣传。

3.全面落实行政执法“三项制度”。

一是建立“六必录”原则。通过河南大数据管理平台、信用济源、信用交通、两法衔接工作平台等门户网站向社会公众公示实施行政处罚、办理行政许可、“双随机、一公开”监督检查等行政执法工作信息，主动接受社会公众监督。今年共公示行政执法工作信息439条。二是配备150套执法记录仪和4台执法记录数据采集仪，全面落实推进执法全过程记录制度。三是严格执行集体审核重大行政执法决定，今年以来共集体审核重大行政处罚案件97件。

4.积极推行行政调解、行政指导试点工作。

自试点工作开展以来，我局先后印发了《济源示范区交通运输局行政调解事项目录清单》、《全面推行行政指导融入行政处罚制度实施方案》等制度文件，全力推进行政调解、行政指导融入行政处罚制度工作。截至目前，通过行政调解制作免于处罚案卷5份，行政指导融入行政处罚案卷1份。通过企业走访、巡查、送法上门等时机，采取运用告知、提醒、提示、劝导、建议、辅导、约谈等行政指导方式，引导、辅导、帮助济钢、丰田等大型企业建立货车装卸相关制度，实现了货车出入场、装卸货计量无人操作的高科技管理模式。同时，约谈66家违法经营维修企业，指出违法风险点、违法行为的危害及将承担的法律后果，督促维修企业加强自查自纠，通过约谈，整改备案52家，取得了良好的管理效果。

5.发挥法律顾问作用，防控法律风险。

充分发挥法律顾问把关审核作用，把关重大行政决策、重要行政决定和重大合同签署，出具法律意见书，做到事前防范和事中控制法律风险，提供法律政策咨询、复杂案情研究、重大问题研讨等。今年共参与法律诉讼案件7起，审阅合同51份。并将诉讼信访中涉及较多的工程建设领域情况形成综合分析报告，做好法律风险防范。

（二）坚持依法行政，提高行政效能。

1. 规范权责清单，明确执法事项。完成河南省放权赋能改革，下放的54项权限全部承接并进行培训，下放的54项权限全部承接并进行培训，39项纳入清单，13项纳入内部管理，2项已取消，做好事中事后监管。

2. 严格规范性文件管理。 把出台规范性文件作为重大决策进行重点规范，围绕优化营商环境、畅通经济循环、激发市场活力、繁荣市场经济等，起草出台了一件规范性文件《关于巡游、网约出租汽车驾驶员证实行“两证互认”的通知》，全面清理废除了规范性文件1个。

3. 全面落实公平竞争审查工作。一是组织开展公平竞争审查宣传培训工作，普及公平竞争审查业务知识，同时圆满完成全市互查工作。二是严格落实《关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制的意见》，按照示要求启用新版公平竞争审查表进行审查，明确起草科室对所起草的政策措施承担主体责任，政策法规科承担复审责任。确保对涉及的各类市场主体一视同仁、平等对待。

4. 严格执法证件管理。严格办证资格审核和执法证考试，不合格者一律不予颁发执法证件，保证了行政执法人员的素质，基本解决了不具备执法资格人员从事行政执法的问题。自去年开始换发《中华人民共和国行政执法证》以来，交通运输系统已有180余名行政执法人员通过培训考试领取新证。2022年新增7名行政执法人员通过培训考试，领取新证。

5. 强化矛盾纠纷化解，做好行政应诉工作。一是依法有效化解矛盾纠纷。印发《济源产城融合示范区交通运输局关于转发<河南省交通运输领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单>的通知》，健全落实社会治安综合治理领导责任制，有效防范管控影响社会稳定的出租车、货运市场管理和交通工程建设等领域的突发事件及防范处置能力。二是协调各部门认真处理信访事项，做好来信来访的受理、登记、分类、交办及答复件的归档工作。三是积极组织开展领导干部接访下访活动，深入基层排查矛盾纠纷，妥善解决信访问题。四是在春运、两会、二十大等重大节日、敏感时期制定预案，做好信访值班。今年以来，共办理信访案件29起，涉及工程建设类12起（高速公路4起、其他公路8起）、道路运输类7起、驾校退费类5起、工资待遇类4起、其他类1起。其中网上受理信访案件13起，均按期办结；短信、电话、来访、交办案件26起，已办结22起，4起正在办理中。

（三）强化执法队伍建设，树立依法行政良好形象

1. 扎实开展能力素质提大升活动。通过组织开展法律知识培训、执法案卷评查、模拟现场执法场景、拍摄制作微课视频等形式，促进执法人员牢筑规范执法意识、提升执法能力和业务水平，不断提高交通运输领域执法规范化建设。并在全市比赛中，荣获多项佳绩。一是在法律知识微课比赛当中，我局的参赛作品《浅谈超限超载运输》在25件参赛作品中脱颖而出，荣获一等奖，并通过“济源市掌上法律服务平台”进行宣传推广。二是在案卷评查活动当中，一个许可案卷在22个单位被抽取的44件行政案卷中被评为优秀案卷。三是在济源示范区法治政府建设领导小组办公室举办的“模拟现场执法”比赛中，济源示范区交通运输局代表队在12个参赛队伍中脱颖而出，以92.8分的成绩荣获二等奖。

2. 深入推进服务型行政执法建设。

为营造法治化营商环境，深化服务型行政执法建设工作，我局通过发布公示公告征求行政相对人意见，梳理出2022年济源示范区交通运输局行政相对人违法风险点及防控措施共6项17条，并通过网站公告、印制宣传彩页、深入企业等多种形式，积极开展违法风险点及防控措施宣传活动。根据相关法律规定，推行交通运输执法领域《轻微不处罚首违免罚清单》,对轻微违法行为不予行政处罚。完成放权赋能权限清单的全面承接工作。下放的54项权限已全部承接，37项已纳入权责清单，新承接的2项赋权事项已确定流转程序，14项纳入局内部管理事项无漏项、无缺项。出台《关于开展行政调解融入行政执法工作实施方案》等服务型行政执法相关文件，充分发挥行政机关在化解争议纠纷中的作用，维护社会和谐稳定。

3.及时归集公示处罚信息，认真开展双随机抽查。

对行政处罚信息及时通过国家企业信用信息公示平台以及济源市公共信用信息平台进行公示,主动接受社会监管，确保信用信息及时准确。2022年至今，共公示自然人处罚信息101条，自然人许可信息175条，法人处罚信息27条，法人许可信息128条，双随机抽查信息36条。借助双随机抽查手段，加强行业信用监管，提高企业诚信意识。今年共开展本部门双随机抽查11次，联合公安局、市场监督管理局跨部门开展双随机抽查3次，抽查运管企业、货运源头以及水路运输企业71家，对一部分存在问题的企业提出了整改要求和整改期限，均已完成整改。双随机抽查工作的开展，强化了交通运输企业自身的守信经营意识，促进交通运输行业健康规范发展。

二、存在问题

近年来，济源交通运输局法治政府部门建设工作虽然取得了一些成绩，但是也还存在一些问题：

一是法治政府部门建设工作开展的还不够扎实少数干部职工在思想认识上还不够到位，依法办事能力还不足，遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的意识和习惯还需要进一步的教育和培养。

二是普法宣传方式不够新颖，通过悬挂条幅、制作版面、印发宣传彩页等形式居多，利用网站、报刊、微信公众号等新媒体宣传形式相对不足，普法的社会覆盖面还需更宽更广。

三是基层执法队伍人员结构老化。执法支队现有男同志178名，50岁以上86名，占48%；女同志58名，45岁以上40名，占69%，基层执法队伍人员结构老化、难以胜任新时期交通执法工作，急需引进专业技术人员。

三、下一步工作计划

一是提高政治站位、提升思想认识，从局班子做起，在全系统展开对中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《河南省贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的实施办法》和党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的学习，深入领会精神内涵，把法治建设各项规定融入到交通运输工作的各个方面，全面提升济源交通运输局法治政府部门建设的能力和水平。

二是强化执法队伍管理，完善执法装备。全面加大对执法人员公共法律知识及专业法律知识的培训力度，今后要加强对全系统所有执法人员的培训考试，通过培训提升执法能力和水平，同时积极和示范区人事编制部门沟通，争取引进年轻人员，充实到交通运输执法队伍中来，打造更具活力、更加高效的交通运输执法队伍。并且积极做好执法记录仪的使用情况监督，注重执法记录仪的更新和配备。

三是创新普法形式，在继续做好传统普法方式的基础上，注重创新和提升，充分利用局网站、微信微博及示范区普法办和政府网站等载体，大力开展交通运输行业普法宣传，扩大交通部门普法工作的覆盖面和影响力，全面推进交通运输法治建设工作再上新台阶。 

济源产城融合示范区交通运输局    

2023年1月10日