2021年，在示范区党工委、管委会的正确领导下，在依法治区办的关心指导下，示范区工业和科技创新委员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实加强本部门本领域法治建设，坚持做到依法决策、依法行政、依法管理，发挥法治为济源工业经济和科技创新高质量发展的服务保障作用，确保年度各项工作任务圆满完成。

一、主要工作举措及成效

一是加强组织领导，压实主体责任。成立了由委主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人及二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组，确定由综合科负责法治政府建设工作的具体组织实施和协调，安排专人负责日常工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室各负其责，全委上下齐抓共管的法治建设工作格局。结合工作实际，将法治建设纳入单位年度工作计划，同时制定印发了《2021年度法治政府建设工作要点》和《2021年普法依法治理工作要点》，将法治建设工作任务分解落实到各责任科室及委属二级机构，不断强化责任意识，确保职责到位。

二是强化法治学习，筑牢法治理念。深入落实委党组中心组学法制度。领导干部带头学法守法用法，将习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《河南省优化营商环境条例》等重要法律法规列入理论中心组学习内容。落实由综合科为普法和法治创建工作的主要承办科室，制定学法用法年度计划，结合国家宪法日、国家安全教育日等重大节日时间节点，组织全体干部职工集中学习相关法律知识，充分利用电子显示屏、展板、微信公众号等平台，通过举办宪法宣誓、法治讲座、法治知识测试、观看专题片、签订《济源示范区党政干部落实“三个规定”公开承诺书》等形式开展常规性的政策、法规、制度宣传教育，增强机关干部法治观念，提升履职能力。2021年，党组理论中心组共开展4次集中学法，机关干部集中开展6次法律专题培训。

三是规范权力运行，坚持民主决策。抓住领导干部“关键少数”，把法治政府建设纳入委党组重要议事日程，与年度中心工作同部署、同检查、同考核。党组坚持落实民主集中制度，凡属“三重一大”事项，必须通过党组集中研究决定。会前加强重大行政决策合法性审查，重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，一律不得提交讨论。同时，健全和落实重大行政决策的公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。聘请河南剑光律师事务所王行智和姚虎成两位资深律师为工科委的法律顾问，充分发挥法律顾问、公职律师等专业人士在重大决策中的“智囊”作用，为党组科学依法决策提供有力支撑。

四是落实审查机制，规范文件制发。凡出台规范性文件必须经综合科审核，综合科进行合法性审查后，经分管领导同意后方可办理，重要文件需经主要领导审批。2021年，共出台了《关于印发济源市级重点实验室管理办法的通知》等政策性规范文件。在文件制定过程中，均按照规范性文件制定程序，征求社会公众和相关企业意见，并经法律顾问和司法局进行法律审查后，及时向社会公布。同时，按照《河南省行政规范性文件管理办法》和《济源产城融合示范区管理委员会办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》的有关要求，对出台的规范性文件进行集中清理。目前共梳理规范性文件16个，确定继续有效的规范性文件14个；废止由牵头制定的市级规范性文件1个；确定涉及市场主体经济活动的现行有效政策16个；规范性文件备案审核3个。

五是落实普法责任，营造法治氛围。按照依法治区办要求，在国家安全教育日、宪法宣传周等重大时间节点，加大“送法进企业”“送法进社区”活动力度。全年联合司法局、生态环境局、应急管理局等职能部门，走进济源钢铁、豫光金铅、龙兴钛业、万洋集团等重点企业开展4次“送法进企业”集中法治宣传活动。通过悬挂横幅、设置宣传咨询台、摆放展板等形式，共发放宣传彩页5000余份、法律读本400余份。邀请安全、司法等领域专家开展法治培训，进一步提升企业干部职工法治观念，增强企业和个人风险防范能力，在企业内营造良好的学法、知法、守法、用法氛围，促进工业企业高质量、健康发展。走进沁园社区富源花苑等社区，开展2次“文明创建 法治同行”活动。通过发放《宪法》《民法典》等普法小册子300余份，接受群众相关法律咨询100多人次，为庆祝建党100周年和《民法典》颁布一周年营造了良好氛围。

二、存在的问题

一是法治队伍力量需要加强。随着法治政府建设工作深入开展，工作任务不断增加，工作标准不断提高，现有法治队伍急需进一步加强，人员数量和专业性不足，一定程度上制约依法行政的建设质量；二是行业法治建设缺少激励举措。当前省市对参与法治创建的企业的工作成效缺乏实质性的奖励，部分企业配合开展法治建设工作的积极性不高。

三、下一步工作

一是进一步加强队伍建设。继续加强法制宣传教育和培训，建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部带头学法制度，邀请有关法律专家上门授课，提高工作人员法治思维和依法行政能力，准确执行，严格依法办事，以适应新形势下的新要求。

二是进一步深化法治创建。积极推动法治机关、法治企业创建活动，继续开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和相关法律知识培训工作，促进机关形成学法、用法、守法的良好氛围，大力开展企业法治文化建设，广泛宣传报道优秀企业及企业家先进事迹，营造全社会依法治企的浓厚氛围。

三是进一步规范依法行政。坚持重大行政决策合法性审查制度，完善对外公布的权责清单和公共服务事项清单，推动政府职能转变，营造最佳营商环境；签订相关合同时必须经法律顾问审核后才能签订，最大限度降低法律风险；规范性文件做到动态管理并及时清理；健全重大行政决策机制,提高依法决策水平；落实重大行政决策中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”各程序的具体要求,提升决策过程中的群众参与性,提升决策机关在决策过程中的规范意识和程序意识,保障决策的科学性。

2021年12月21日