根据示范区党工委和市委统一部署，2021年1月4日至2月3日，示范区党工委第五巡察组对示范区退役军人事务局开展了常规巡察。4月8日，第五巡察组向局党组反馈了巡察发现的问题，并有针对性地提出了意见和建议。局党组针对反馈的问题，及时制定整改方案，逐项分解任务，制定整改清单，责任落实到人，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、主要做法
（一）统一思想认识，提高政治站位。示范区党工委第五巡察组反馈意见后，党组书记、局长赵中彦第一时间主持召开党组会议，认真学习领会巡察组反馈意见和巡察反馈会议精神，研究部署巡察整改工作。同时，召开党组巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想，提高抓好巡察整改工作的政治觉悟，夯实推进巡察整改走深走实的思想基础。通过党组理论学习中心组学习，进一步深入学习，提高认识，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，为扎实做好巡察整改工作打牢思想基础，切实增强抓好巡察整改的责任感和紧迫感。
（二）加强组织领导，统筹推进巡察整改工作。成立示范区退役军人事务局反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、局长赵中彦任组长，对整改工作负总责、负首责，其他党组成员任副组长，按照分工承担分管领域的整改责任，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，李胜利同志兼任办公室主任，统筹做好巡察整改工作的组织领导和督导落实。赵中彦同志主持研究制定了反馈意见整改落实方案、整改落实台账，对照巡察反馈意见指出的3个方面9类问题和3个方面意见建议，细化为24项具体整改事项，明确牵头领导、责任部门、完成时限。认真采纳示范区党工委第五巡察组提出的修订完善意见，党组成员、机关各科室、所属二级机构对照问题台账逐一进行整改，对于能够立行立改的，紧盯关键环节，紧抓时间节点，按期整改到位；需要一段时间解决的，认真研究，分步实施，有序推进，力争尽快见效。
（三）强化督导检查，严把巡察整改质量关。重点督导与全面推进相结合，压紧压实局党组巡察整改政治责任、主要负责人第一责任以及机关内设机构指导责任。其他党组成员通过现场调研、当面约谈等方式，与所有分管内设机构和分管单位主要负责人逐一指导督促落实责任，实现督导全覆盖。巡察整改过程中，对进展缓慢的单位给予严肃批评，并约谈单位主要负责人，推动各单位普遍加大了整改工作力度。与此同时，我局坚持举一反三，建立健全巡察整改长效机制。深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，突出标本兼治，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，完善多项规章制度。
二、反馈意见整改情况
（一）关于“党组统揽全局作用未有效发挥，贯彻落实上级决策部署有差距”方面
1.针对“关于党组领导核心作用发挥不充分”问题
整改情况：一是加强党组建设，强化党组在各项工作中的领导核心作用。2021年4月15日，按照示范区党工委第五巡察组通知要求，我局召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评。开展谈心谈话活动，切实提高党组主体责任的认识，切实发挥党组领导核心作用，履行好党组职责。二是加强思想引导，强化班子成员间合作意识。具体工作中，针对烈士陵园迁建项目，根据示范区管委会关于烈士陵园迁建项目协调会要求，我局切实承担起牵头单位职责，会同民政局、五龙口镇、裴村等单位多次到工程现场，针对项目推进中存在的问题进行协调。目前，烈士陵园迁建项目存在的迁坟问题基本解决。三是不断规范党组议事规则和程序，推进规范化和流程化管理。凡是提交党组会研究讨论的事项，均由分管党组成员对议题准备情况及提交会议文稿质量审核把关，并签报党组书记；涉及其他党组成员分管工作的，均事前主动协商。其次，审议议题提前征求意见，做到事前积极沟通，广泛听取意见，充分发扬民主，妥善处理分歧，会上集体进行热烈讨论，做到科学、民主、依法决策。严格落实“三重一大”议事制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用一律提交局党组会集体研究决定进行集体决策。巡察反馈会以来，已召开“三重一大”事项专题会议4次。四是严格执行民主集中制，落实主要负责人末位表态制度。严肃党组会议议事制度和会议纪律，认真学习贯彻民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，提高领导班子决策水平。五是认真做好会议记录和存档工作。严格按照相关要求，已安排政治素质好、组织纪律性强、业务能力强的同志，作为党组会及班子会的记录人员，并分别使用专用笔记本保证会议记录的真实性和完整性。六是加强对二级机构监督管理。首先建立完善规章制度。按照用制度管人、管事、管财、管物的原则，建立健全相关制度，修订完成后下发执行。其次党组进一步加大对各科室、二级机构督促检查力度，根据谈心谈话制度，每月与各科室各单位负责人进行谈心谈话，听取各科室、二级机构、支部工作情况报告，分析研判财务人事等重点岗位运行情况，将制度执行情况纳入党员考核和个人年终考核，以严管深究管出制度执行力。对于在制度施行过程中出现的问题，及时跟进调整，确保制度合理有效执行。
2.针对“贯彻落实上级决策部署有差距”问题
整改情况：一是拓宽学习的广度深度，提升思想高度。将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述列入中心组学习计划。同时，加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，提高思想认识，增强执行的内在动力。对党的路线方针政策和中央、省委、示范区党工委重大决策部署、重要会议精神等及时传达到位、学习到位、部署落实到位。二是坚决贯彻落实上级关于退役军人工作的决策部署。对于上级决策部署，逐一梳理，建立工作台账，全面对照检查落实情况。严格对照示范型服务中心（站）创建标准，通过加强业务指导、工作督导等方式，加快推进示范创建工作，提升退役军人服务中心（站）工作运转规范化、制度化水平，年底前未达标的镇（街道）级服务站全部完成示范创建工作；积极参加河南省退役军人事务厅组织的各类活动，展现济源风采，先后参加全省军休系统建党100周年朗诵活动、“致敬国家丰碑”河南省红色故事讲解员大赛等活动，并取得较好成绩。三是大力扶持退役军人就业创业。创新技能培训种类和模式，有针对性的对退役军人开展就业培训和就业指导。与培训机构进行合作，进行定岗式、订单式、定向式培训，使退役军人能够适应更多就业岗位。联合济源职业技术学院、金利集团，正在组建冶金技术专业“金利退役军人培养班”，实施退役军人培养人才储备工程，为退役军人提供更好的就业平台；与人社局就业服务中心等单位合作，依托济源人力资源市场举办退役军人专场招聘会，促进就业供需信息有效对接，巡察整改以来，累计组织退役军人线下专场招聘会4场，线上招聘活动8次，参加企业50余家，提供岗位2400余个，92人找到新岗位；借助社会力量扶持退役军人创业，积极与邮政银行等金融机构联系，为退役军人提供创业贷款优惠，最低可达2.5%，让退役军人创业享受更多实惠，进一步调动退役军人创业的积极性。四是开展烈士纪念设施保护管理工作。严格按照河南省退役军人事务厅关于烈士纪念设施保护管理工作的要求，开展专项摸底排查工作。排查中，发现残疾人康复服务中心占用烈士陵园门面房的情况。针对此情况，责任领导多次赴烈士陵园，通过实地查看、调阅资料等方式详细了解情况，证实残疾人康复服务中心属公益性事业单位，不存在对外经营问题。截至目前，已对烈士陵园门面房进行4次检查，均未发现对外出租、经营等违反有关规定的行为。今后，我局将持续加强对烈士纪念设施的管理保护工作，定期开展专项检查，充分发挥烈士纪念设施在铭记历史、缅怀先烈方面的作用，营造尊崇英烈、缅怀英烈的浓厚社会氛围。
3.针对“意识形态工作观念淡薄”问题
整改情况：一是提高思想认识。巡察反馈会后，在全局各类会议上，党组书记、局长赵中彦又多次对政治理论学习进行强调，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、国史、改革开放史、社会主义发展史等内容的学习，使党员干部认识到增强理论学习的重要性和必要性，形成人人讲政治、人人讲学习的氛围。二是加强政治理论学习，严格按照“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述等作为党组会第一议题。采取原文学习、专题研讨等形式，科学安排各类学习活动，确保实效。定期对干部职工学习情况进行检查，组织应知应会考试。三是加强意识形态工作。将意识形态工作与中心工作、党建工作相结合,落实意识形态工作清单,将意识形态工作纳入局重要议事议程、年度工作计划。召开专题会议安排部署意识形态工作,党组会定期研究意识形态工作、分析研判意识形态领域情况。建立健全意识形态监管制度，把网站、公众号等新媒体纳入监管范围，增强网络安全意识,重视网络舆情工作，健全舆情应对制度。
（二）关于“全面从严治党压力传导打折扣，作风建设不扎实”方面
1.针对“党风廉政建设主体责任落实不力”问题
整改情况：一是召开党组会，党组书记、局长赵中彦代表局党组对该问题进行深刻剖析，分析原因，查找不足，避免此类问题再次发生。二是加强党风廉政建设，坚持每季度至少研究1次党风廉政建设工作，分析和研判党风廉政建设形势，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，及时解决苗头性问题和不正之风，确保改进作风。三是高度重视签订目标责任书的重要性、严肃性，按照有关规定要求，每年年初签订目标责任书。4月10日，我局召开2021年度党风廉政建设工作会议，并签订2021年度党风廉政建设目标责任书。四是加强对各党支部党风廉政建设监督检查，压实责任。针对二级机构党支部书记对履行主体责任认知缺失，党风廉政建设工作支差应付问题，经党组研究，责令相关责任人写出书面检查，并在中层以上干部会上作检讨。五是进一步严格执行“三会一课”制度，加强理论学习，提升工作标准，结合党史教育，加强党员干部党风廉政建设学习和培训教育活动。
2.针对“工作作风不严不实”问题
整改情况：一是深入基层，解决实际问题，提高管理水平。切实围绕退役军人事务的中心工作，与业务科室进行沟通交流，及时发现和解决业务工作中存在的问题。二是完善工作细则，保障服务对象权益。充分利用退役军人三级服务保障体系，摸清重点优抚对象和困难退役军人底数，掌握实际情况，建立工作台账，并联合财政、住建、民政、医保等部门出台《济源产城融合示范区困难退役军人帮扶援助实施细则（试行）》。制定《济源产城融合示范区退役军人事务局关于规范优抚对象抚恤补助资金发放工作的通知》，进一步加强优抚对象数据信息的日常管理、严格资金发放使用流程、完善责任制度等，切实保障优抚对象的合法权益。三是提高履职尽责能力。首先，积极申请追加困难退役军人帮扶援助资金，对于符合民政相关救助政策的退役军人，积极协调民政部门为其办理相关救助手续，确保退役军人相关政策应享尽享。巡察整改以来，已协调民政部门为1名符合条件的退役军人办理低保，对12名退役军人进行临时救助。其次，加大与司法局、市法院和中级法院等单位的沟通协调，定期核查优抚对象遵纪守法情况，确保优抚资金发放准确无误。再次，每个村（居委会、社区）设立固定公示栏，将领取优抚抚恤补助资金的优抚对象名单及示范区、镇监督举报电话长期公开，便于监督。四是加强政策宣传。在基层服务站发放宣传手册，公开局优抚和褒扬科、基层退役军人服务站服务电话，进一步普及优抚政策。
3.针对“工程管理不规范”问题
整改情况：一是提高思想认识，强化责任担当。项目建设管理人员要强化项目建设政策学习，提高业务水平；要遵照有关规定，严格规范项目建设程序。同时，追究相关责任人责任，要求做出检查。二是加快推进项目手续办理。民兵训练基地相关手续已办理完毕；烈士陵园正在办理土地使用证等相关手续；在今后的工作中将严格按照国家的法律法规，工作流程，加强监督力度，认真履职，确保迁建项目工程手续完整。三是加强项目监管。6月中下旬，根据烈士陵园热力管道下移工程图纸要求，请有资质的第三方企业对热力管道完成探伤实验，出具检测报告，目前已存档。强化监理工作管理，确保每个项目手续齐全、规范，确保工程的质量、安全、进度等符合相关法律法规。四是开展再排查工作。对照项目管理有关规定，对烈士陵园建设和民兵训练基地两个项目的工程档案资料再次进行深入排查，确保资料完整规范。
4.针对“执行财经纪律不严格”问题
整改情况：一是补充完善资料，退还违规发放的补助。已将报销单中缺少业务培训通知、走访慰问优抚对象及复员军人支出的询价资料等补充完整，违规发放的补助已根据财政退款程序及时进行收缴，全额退回济源市财政国库支付中心。二是加强制度建设，严格发放审批程序。建立健全《预算管理制度》《财务管理制度》《专项资金监督管理实施细则》等制度，认真贯彻执行各项财经制度，强化内部监督。严格做好凭证的审核和管理，规范会计账簿的设置和登记。三是组织财务人员认真学习相关财务规定，对于政策不明晰部分咨询上级部门予以确定。定期举办财经知识的培训，提高财务人员业务素质。
（三）关于“党建工作存在薄弱环节，干部队伍管理有欠缺”方面
1.针对“党建工作不扎实”问题
整改情况：一是认真组织原文学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，进一步严肃我局党内政治生活。二是各支部按照组织生活会有关要求，围绕主题，做好调研，认真剖析自身问题，诚实中恳的对支部成员提出意见，敢于担当，敢于进行批评与自我批评，真正做到红脸出汗，杜绝走过场。三是严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等党内政治生活制度，加强对党内政治生活开展情况的监督检查和问责，使党内政治生活真正严肃起来、落到实处、发挥效用。四是规范进行党费收缴工作。与建设银行对接建立党费云平台，方便党员及时足额交纳党费，将党费的收缴情况进行公示，对不按规定按时交纳党费的，进行通报批评并要求其尽快补缴到位。
2.针对“干部队伍管理有欠缺”问题
整改情况：一是加强机关编制管理。对单位编制情况进行全面核查，摸清底数，建立台账。二是妥善分类消化，调整人员岗位。本着积极稳妥、有序推进的原则，加强人员交流与轮岗的力度，使单位人员配置更加合理。目前已将烈士陵园副主任调回负责烈士陵园工作。三是规范内部人员借调程序。严格审批手续，因工作原因确需借用二级机构工作人员的，需将借用理由、期限及人选基本材料，报单位主要领导同意后，进行备案。目前已补齐现有借调人员抽调手续。四是加强年轻干部的培养。把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。因单位成立晚，受编制限制，出现衔接断档，下步我们将根据领导岗位需求和干部队伍实际，成熟一个使用一个，补充配备干部，避免出现断档现象。
三、下步打算
经过集中整改，我局巡察整改落实工作取得明显成效，做到了事事有回音，件件有落实。但这个成效还是初步的、阶段性的，有的整改措施还需要持续深入强化，有的整改成果还需要进一步巩固拓展，有的制度刚出台还没有落地落实形成长效机制等。下一步，我局将以这次巡察整改为重要契机，继续认真贯彻落实示范区巡察工作要求，持续把巡察整改作为重大整治任务，抓实抓细巡察整改工作，把巡察整改融入日常工作，不断强化退役军人事务工作战线党员干部的初心使命，努力以巡察整改的新成效推动各项工作再上新台阶。
（一）加强组织领导，继续压紧压实政治责任。集中整改阶段之后，局党组将继续毫不松懈履行好巡察整改政治责任、主体责任，局党组班子成员将继续分头抓好主管范围内的整改落实工作。局党组巡察整改工作领导小组及其办公室将继续履行好巡察整改工作的组织领导和督促检查责任，定期调度，听取各项整改任务牵头人、牵头单位汇报，督促推进整改任务落地落实。
（二）坚持一抓到底，健全巡察整改长效机制。全面总结巡察整改工作，对于已完成的巡察整改问题，适时组织“回头看”和不定期开展专项检查，巩固提升整改成效，坚决防止反弹。对于要长期坚持的整改措施，将整改实践中行之有效的做法制度化、长效化，对需要完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不健全不科学的制度，进行规范完善，从根源上堵塞漏洞，从根本上解决问题，切实把整改成果转化为推动退役军人事务工作的动力。
（三）落实党的组织路线，加强退役军人事务工作队伍建设。对于集中整改阶段未能整改到位的干部队伍管理问题，坚决落实党管干部原则，把培养选拔年轻干部作为一项重要工作来抓。不断完善干部选人用人考核评价体系，拓宽选人用人视野，提高选贤任能水平，着力选优配强干部。激励干部担当作为，让那些忠于党、忠于国家、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的好干部能够脱颖而出。
（四）运用好整改成果，奋力推动退役军人工作高质量发展。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和党中央的决策部署，按照省委有关要求和示范区党工委的工作安排，运用好巡察整改成果，以整改促作风转变、以整改促进能力提升、以整改促进全面发展，坚持更高标准、更严要求，不断深化巡察整改，全面完成各项工作目标任务，不断巩固和扩大整改落实工作成果，持之以恒抓好退役军人事务工作，深入推进党的建设和退役军人事业全面高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6638008，邮政信箱：济源市黄河大道88号，邮政编码：459000，电子邮箱：jysjwjbgs@126.com。
中共济源产城融合示范区退役军人事务局党组
2021年9月7日
