按照示范区党工委和市委统一部署，2021年1月4日至2月3日，示范区党工委第一巡察组对发展改革和统计局党组进行了为期一个月的巡察“回头看”。4月9日，第一巡察组向发展改革和统计局党组反馈了巡察“回头看”意见和建议，指出了巡察中发现的主要问题，提出了整改意见。局党组对巡察组的反馈意见高度重视，切实履行主体责任，精准逐条施策，确保巡察反馈问题全面整改落实到位。通过两个多月的集中整改，巡察组所指出的四个方面13个问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况向社会进行通报。
一、强化担当意识，把巡察整改当做首要的政治任务
自巡察整改工作开展以来，局党组坚持把此项工作作为首要政治任务，采取有力措施抓紧抓好，使反馈问题全部得到解决，为高质量推进发改统计工作发挥了积极作用。
（一）统一思想认识，严密组织落实。局党组根据巡察组的要求，紧密联系巡察反馈问题，第一时间召开了党组会议，对巡察组反馈意见进行了认真传达学习，研究部署整改工作，全面推动反馈问题整改落实到位。在此基础上，召开了全局党员干部大会，认真学习了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、示范区党工委第一巡察组反馈意见等，进一步统一全局党员干部思想认识，尽快形成党组书记亲自抓、班子成员带头改、机关人员全面改的整改氛围，为迅速推进巡察整改工作打下坚实的思想基础。
（二）强化组织领导，明确责任分工。为确保整改工作全面推进，迅速成立了反馈问题整改工作领导小组，党组书记、局长王笑非任组长，其他班子成员为副组长，相关科室和二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，党组成员原付霞兼办公室主任，全面负责整改工作的组织、协调和督导等工作，形成了“党组领导、分工负责、扎实推进”的整改格局，强化督导推进，确保整改任务落实到位。
（三）全面安排部署，细化分类整改。一是反复征求意见、经局党组多次专题会议研究审定并报党工委巡察办审核同意后，印发了《关于示范区党工委第一巡察组巡察示范区发展改革和统计局党组反馈意见的整改落实方案》（济管发统党组〔2021〕32号），将巡察组反馈的四个方面13个问题细化为23项具体整改事项。对复杂问题，局党组书记、局长亲自部署、亲自督办；对具备整改条件的问题，立行立改；对短期难以解决的问题，分期分批解决。同时，对整改工作进行了分工，局办公室负责联系机关各科室、二级机构整改；局机关党委负责联系各党支部整改。二是按照整改要求，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员带头进行问题认领和深刻剖析，严肃认真地开展了批评与自我批评，提出了努力方向和改进措施，确保整改质量和效果。
（四）坚持建章立制，抓好长效管理。结合工作实际，修订完善了请销假、考勤等规章制度，建立健全了用制度管人、管事的长效机制，加大了对迟到、早退、上班时间从事与工作无关的活动等违纪人员的处罚力度；规范了机关党员干部理论学习制度，使党员干部的理论学习更加制度化、规范化、系统化；针对巡察中指出的未履行政府采购程序购置固定资产、未严格执行专款专用等问题，修订了财务管理制度；修订了会议制度、接待制度等制度，使制度更加完善、支出更加透明、管理更加规范，逐步建立健全全面从严治党长效机制。
二、盯紧抓牢做实，确保整改任务落实落细
（一）关于“长效机制坚持不好，整改质量不高，个别问题整改不到位、不彻底”方面
1.针对“组织生活制度执行不严，‘三会一课’流于形式”问题
整改情况：一是局党组召开专题会议研究巡察整改工作，局党组做出深刻检查，坚决杜绝类似问题发生。二是对9名支部负责人、济东新区原支部书记提出批评教育，写出书面检查。三指导各支部召开了组织生活会，对未召开组织生活会、未开展批评与自我批评、弄虚作假、发言内容雷同等问题开展批评与自我批评，弄清问题根源，并将整改情况报党建办。
2.针对“违反政府购买服务相关规定”问题
整改情况：一是对38笔资金凭证及记账情况进行了逐笔核实，未发现其他违规违纪问题。二是对财务室负责人提出批评教育，写出书面检查。三是4月10日－12日与财政金融局相关科室进行了沟通衔接，其中，安全服务、温室气体清单编制、用能权交易第三方核查服务、节能监察技术服务、静脉产业园实施方案编制等项目费用，不在政府购买服务目录中；经管委会研究需追加的人口发展规划、乡村振兴规划、黄河流域高质量发展规划和产业集聚区规划纲要等编制费，以及年中追加的项目评审费，未列入年初预算，政府购买服务程序不合理，但均通过了第三方机构进行政府采购；与大河网络传媒集团、济源报业传媒公司、微信公众号等合作的宣传费，未执行政府购买服务程序，经财政部门业务科室审核，已合理解决，今后坚决杜绝类似问题发生。
3.针对“专项资金列支其他费用”问题
整改情况：一是对资金用途进行调查核实，责成财务室负责人进行情况说明，该项资金已经班子会研究列支，局党组作出书面检查，今后坚决杜绝类似问题发生。二是对财务室负责人提出批评教育，写出书面检查。三是今后要严格落实“三重一大”规定，对于重大支出事项，及时经党组会议研究确定，确保重大支出事项合法合规。
（二）关于“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距”方面
4.针对“落实黄河流域生态保护和高质量发展战略有欠缺”问题
整改情况：一是完成了示范区黄河流域生态保护和高质量发展规划讨论稿，正按要求与省规划进行衔接完善后，按程序提交相关会议研究。二是100余个重大项目列入省沿黄重大项目库，总投资超2000亿元，30余个重大事项列入省沿黄规划。三是起草了2021年示范区沿黄工作要点，提出实施“1316”工程，引领济源沿黄各领域工作实现“点”上有突破、“线”上见成效、“面”上竞出彩。四是代拟了《河南省委河南省人民政府关于支持济源国家产城融合示范区建设的若干意见》，目前已完成初稿。目前，产城融合示范区、呼南高铁豫西通道、抽水蓄能电站、愚公移山精神传承等9个项目和事项已列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划；新型材料集群集聚发展、济洛产业协同发展、城市建设提质、农村宅基地改革等4个项目和事项正在加快推进，黄帝祭天大型实景演艺、河清区域规划建设、沪郑银高速铁路等3个事项处于谋划阶段。
5.针对“贯彻落实新发展理念不到位”问题
整改情况：一是及时向示范区党工委、管委会汇报济源非电行业煤炭消费总量控制工作情况，组织召开示范区煤炭消费控制工作会议，对控煤工作提出了具体任务和目标，压实企业减煤主体责任,积极转变能源消费方式，切实把煤炭消费降下来。二是出台了《济源市煤炭消费减量实施方案（2019-2020年）》，对焦化、钢铁、建材、有色等高耗煤行业实施差异化错峰生产，有效降低了济源煤炭消费总量。三是强化督导考核，成立了专项督导组，建立了煤炭消费减量工作台账，对各部门、煤炭消费企业开展督导检查7次，确保了济源节能减煤目标任务按时完成。“十三五”末，济源煤炭消费总量控制目标1190万吨，实际煤炭消费1004万吨，较目标任务降低186万吨，圆满完成了省定目标任务。
6.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题
整改情况：一是制定了干部选拔工作方案，召开专题会议对拟调整干部进行了动议，分批次进行干部选拔任用。二是对人事、财务、办公室以及党建等综合部门工作人员进行了统一调配管理，先后组织4批次20余名党员干部参加干部业务能力提升、党务干部培训班，进一步提高党员干部能力水平，保持了工作高效运行。三是组织相关科室，召开二季度“四比四看”评价指标分析研判会，通报一季度指标完成情况，安排部署下步工作。同时，加大与省直部门协调沟通，建议省重点办优化考核体系，客观评价济源项目建设情况。四是加大重点项目谋划力度，建立健全重点项目谋划储备库，对符合条件的项目逐级申报为省重点项目。同时，对投资意愿不强、要素资源不足的项目及时进行动态调整，确保台账项目按期开工建设。五是出台了《济源示范区党工委办公室济源示范区管委会办公室关于建立重点项目推进工作机制的通知》、《济源产城融合示范区管理委员会关于开展工业项目资源环境承载能力综合评价工作的通知（试行）》，从项目谋划、协调推进、要素保障、督导激励等全流程提供政策支持。六是先后开展3次重点项目集中开工和观摩评价活动，全面掀起项目建设高潮。七是加大重点项目督导，对严重低于时间进度的项目，印发提示函和督导函10份、重点项目建设通报3期，确保省重点项目按计划推进。八是在媒体编发“项目建设进行时”专栏4期,全面营造“人人关注项目建设,人人支持项目建设”的浓厚氛围。
（三）关于“作风建设抓得不紧，担当作为不主动”方面
7.针对“落实‘放管服’改革事项进度慢，项目备案审批存在薄弱环节”问题
整改情况：一是印发了《济源市发展改革和统计局投资项目审批“容缺办理”事项清单》，并在济源市人民政府网站进行公示，积极推行告知承诺，实行“容缺办理”。目前，“容缺办理”项目共6个，分别对济源餐厨垃圾资源化利用、济源西霞湖生态文旅综合开发、济水一中改扩建、北海街道第一幼儿园建设、济源产教融合园区基础设施（一期）和中国白银城国际时尚产业园等项目进行了容缺办理预审意见批复。二是对2018年和2019年未在在线审批监管平台进行申报且已取得立项批复文件的项目，指导需要项目代码的单位在线补领项目代码53个。三是按照“应上尽上”的原则，对所有新审批项目全部纳入在线审批监管平台进行管理。省发改委监测报告显示，1－5月份济源投资项目事项办理率98.2%，办结率96.4%，排名全省第3位；项目代码唯一性，在线审批、核准、备案信息归集全面性情况两项指标排名全省第1位，投资项目在线审批监管平台应用呈现向好态势。
8.针对“统计基层基础工作开展不扎实”问题
整改情况：一是出台了《2021年济源产城融合示范区统计基层基础建设巩固提升工作方案》，明确了“双基”建设的具体任务、时间节点和责任分工。二是采取专题会议、座谈会、视频培训会等形式，组织各片区、镇（街道）、各专业科室学习传达了省政府《关于进一步加强基层统计能力建设的通知》、省统计局《关于扎实推进统计基层基础建设的通知》等文件精神，以及省统计局关于贯彻落实王凯代省长对统计工作指示批示的通知精神，客观分析了统计“双基”建设面临的新形势、新要求及存在的新问题，安排部署了2021年工作任务。三是分别对16个镇（街道）上报的70多个固定资产投资项目和10家建筑业企业的原始资料收集整理归档和报表流程等进行了实地查看和评价指导；抽取克井、轵城、坡头、五龙口4镇18家企业进行了情况核实，对不达标的企业提出了整改要求；对5家贸易企业及邵原、下冶、王屋、承留、轵城、济水等镇（街道）的38家企事业单位年报和一季度数据、统计“双基”建设工作进行了督导核实；对轵城、承留、思礼、大峪、天坛和玉泉6个统计“双基”建设示范引领镇（街道）的统计规范化建设进行了核查验收，均达到了90分以上的合格标准。
９.针对“优质粮食工程建设滞后”问题
整改情况：一是6月9日组建了粮油质量检测中心，协调济源市粮业有限公司，抽调6名专职人员组建粮油质量检测中心，具体承担省、示范区粮食质量监测任务。二是强化业务培训，分三批次组织质检、检化验等业务人员赴新乡、洛阳参观学习、业务培训等，交流学习粮食质检机构运行、检化验设备使用和维护、质量检验技术和质检机构资质认定等业务，提升质检、检化验人员实操能力。三是加快设备操作培训和检验工作，目前37台套设备已正式投入使用，可以对小麦的杂质、水分、容重、硬度、千粒重、不完善率等十余个项目进行检验；5月18日至21日，对政策性粮食承储库点随机抽取库存小麦累计检验11批次，在2021年新收获小麦质量调查检验中，完成省局分配的12份小麦样品数据检验，设备使用率达89%。
10.针对“工作作风有待加强”问题
整改情况：一是指导相关镇（街道）全面核查了设备（资金）申领情况，承留镇、天坛街道、沁园街道共21户重复替代用户的设备（资金）已全部追回，并重新进行了设备发放。二是深入调查了重复申领的原因，对原能源局负责人进行了批评教育，写出书面检查；对审核把关不严的沁园街道、天坛街道、承留镇的具体负责人、村（支）两委具体负责人进行批评教育，并说明情况。三是要求涉及镇（街道）开展了“双替代”回头看工作，重点核查是否存在重复申领设备、设备倒卖、散煤复烧情况，并将“回头看”工作总结上报。四是强化“一人多证”管理，将发改、统计、商务、粮食分别保管的84名工作人员出入境证件统一管理，同时对人事科负责人进行了批评教育，写出书面检查。
（四）关于“党建工作抓得不实，全面从严治党压力传导不够”方面
11.针对“党建工作薄弱”问题
整改情况：一是局党组召开专题会议研究部署，局党组做出深刻检查，坚决杜绝类似问题发生。二是牢固树立党组书记是党建“第一责任人”意识，坚持把党建工作作为党组会议题进行研究，要求党组成员认真落实“一岗双责”责任制度，在抓好业务工作的同时，抓好分管部门党建工作。三是召开了机关党委成立大会，明确组织委员记录机关党委会议记录，机关党总支和机关各支部待区直机关工委批复后进行。四是重新审核了2019年以来新发展党员档案，对考察记录、发展程序、入党表决等事项进行了重新审查，完善了相关资料。
12.针对“‘两个责任’履行乏力”问题
整改情况：一是严格落实“一岗双责”，局主要领导就落实“一岗双责”提出具体要求，明确了党组主体责任和党组书记“第一责任人”职责，各分管领导要在抓好业务工作的同时，抓好分管部门党建工作。二是对党员领导干部年度述职述廉报告进行了自查，对未体现“一岗双责”履行情况的重新补充完善。三是签订了党风廉政目标责任书；主要领导与其他班子成员、分管领导与部门负责人分别进行了上半年廉政谈话，抓紧抓牢党风廉政建设。四是印发了《关于开展廉政风险点排查的通知》，明确了廉政风险排查的工作任务、风险点排查方式、风险等级评估标准、防控措施制定方向；要求各科室根据工作职能和工作流程全面排查了廉政风险，截至目前，全局49个科室共排查廉政风险点88个，有针对性地制定了132条防控措施，加强各个环节的管理和监督制约，形成了有效防范风险的监控运行体系。五是对纪检组相关责任人进行了批评教育，在全体纪检干部中开展学习贯彻党章党规党纪和宪法法律法规活动，要求办案人员主动向纪工委对口联系室、信访室、案管室汇报，寻求指导，明确办案思路，提升执纪办案能力和效率。
13.针对“内控机制不健全，风险防控有漏洞”问题
整改情况：一是对因私出国（境）6名公职人员进行批评教育，写出书面检查，今后严格执行《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》，认真落实因私事出国（境）登记备案制度。同时，由人事科对84名工作人员的（本）护照、港澳通行证及台湾通行证统一保管，加强出国(境)证照审批和管理。二是印发了《关于加强和规范委托招商活动的实施办法》，明确了委托招商的条件、依据、程序、权限等，对委托招商工作进行了进一步规范。同时，由投资促进局写出书面检查，深刻反思，坚决杜绝此类问题再次发生。三是印发《济源产城融合示范区发展改革和统计局管理制度》，强化内部管理，规范请销假、考勤等工作流程，做好人员外出登记备案，举一反三抓好内部各项管理。
三、下步工作及努力方向
我局在落实巡察反馈意见整改方面做了一些工作并取得了成效，但我们清醒地认识到部分整改工作任务非一日之功，有些问题需要我们持之以恒地高度重视，抓好落实。
一是强化政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，进一步增强“四个意识”，坚持“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是强化跟踪落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，持续巩固和扩大整改成果；对需要长期坚持的举措，切实加大跟踪督查力度，确保各项工作落到实处。
三是强化问责追责。进一步严明党的纪律，对整改结束后再发生巡察反馈意见中指出的类似问题，要坚决追究责任，严肃问责处理。
四是强化长效机制。紧紧围绕党工委、管委会中心工作，结合发改统计工作实际，进一步巩固巡察整改成果，不断完善各种规章制度，坚持用制度管人管事管物，一心一意谋发展，不断提升工作质量和服务水平，为经济高质量发展提供坚强政治保障。
欢迎各级党组织、广大党员干部对发改统计局党组巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6633222；联系地址：济源市第二行政区9号楼，电子信箱：jyfgw@126.com。
中共济源产城融合示范区发展改革和统计局党组
2021年9月7日
