根据示范区党工委和市委统一部署，2021年11月8日至2022年1月7日，示范区党工委第五巡察组对济源经开区（原玉川片区）党组开展了常规巡察。2022年2月21日，示范区党工委第五巡察组向济源经开区党组反馈了巡察意见。济源经开区党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

（一）提高政治站位，扛牢政治责任。经开区党组高度重视巡察反馈问题和意见建议，态度端正，全面认领巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。巡察反馈意见后，经开区党组第一时间召开专题会议，研究部署巡察整改整体工作，经开区党组书记对巡察整改工作亲自抓、负总责，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，具体责任部门负责人为成员。同时领导小组下设办公室，明确办公室具体工作人员和工作职责，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈问题和意见建议，经开区党组召开专题会议，剖析问题根源和整改方向，认真讨论整改措施，制定下发《中共济源产城融合示范区玉川片区管理办公室党组关于示范区党工委第五巡察组反馈意见的整改方案》，并建立整改落实工作台账，对具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间；同时按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员牵头负责，将整改任务具体落实到分管领导和具体责任部门，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理，层层压实整改责任。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为经开区党组履行全面从严治党责任的重要检验，经开区党组书记对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，提要求，明思路，按照时间节点推进整改任务落实；每月召开巡察工作专题推进会，就整改落实过程中遇到的问题进行分析研判和推进解决；经开区纪检组定期对整改工作进行全面督导，对照整改落实工作台账查看整改进度，逐一督促落实，确保各项整改任务落到实处、取得实效。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与改进工作作风、提升工作效能、提高各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进，切实发挥巡察整改对工作的推动作用。注重解决体制机制方面存在的问题，以巡察整改为契机，建立完善各项长效机制，同时班子成员带头执行各项制度，带头抓好落实，确保真正发挥作用，加快建立起拒腐防变的制度体系，巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

巡察组反馈意见问题共有3方面12个，根据反馈意见分解制定整改措施共3方面41项。截至目前，已整改完成34个，正在整改7个，需要长期坚持的34个。通过整改，共完善制度20余项，挽回损失0.092万元。

二、反馈意见整改情况

（一）关于政治站位不够高，经济发展“主阵地”作用发挥不充分方面

1.针对政治理论学习不扎实问题

整改情况：

一是强化学习研讨,严格落实党组理论中心组学习制度。截至目前，共开展第一议题学习25次，中心组理论学习14次，集中研讨7次;坚持周五讲堂，定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，目前已开展各类专题学习30余次；加强学习监督，定期通报学习强国得分及排名情况，同时开展“以考促学”活动，组织1次理论知识闭卷考试；结合主题党日活动，抓好党员谈环节，促使党员干部以谈促学，以谈促悟。

二是领导班子带头，加强对党的创新理论的学习研究，尤其是对新发展理念的学习贯彻；在学习中央、省、示范区关于高质量发展工作要求的基础上，结合经开区实际，科学谋划，制定《济源经济技术开发区高质量发展实施方案》；加强专业培训，围绕经济发展、产业转型、绿色创新、科技创新等主题，定期开展业务知识大培训，提升广大干部的专业化水平。

三是强化学习培训，举办了1期意识形态专题培训，组织全体党员干部收看《牢牢把握意识形态工作领导权》专题片；细化职责分工，严格落实“一岗双责”责任制，根据各科室职能，下发了各科室意识形态工作提示单，制定了意识形态风险管控台账；提高研判质量，围绕单位中心工作和分管领域风险，坚持每季度一次分析研判会，重大事件、重要节点随时召开研判会。

2.针对引领经开区高质量发展不到位问题

整改情况：

一是按照“能力作风建设年”活动要求，制定工作方案，明确工作任务，印发《玉川片区管理办公室“大学习大培训大练兵大提升”活动方案》；扎实开展“万人助万企”“党群连心工程”活动，积极协调济源市交运公共交通有限公司，在辖区主要通行区域设置公交线路和公交站点，方便企业职工通行，预计2022年12月底通车；创新服务，打造良好营商环境，坚持包企责任制和首问负责制，每月至少两次以上到企业进行实地走访，主动为企业纾困解难。

二是加大有色产业技改力度，引导企业向高端化、绿色化、智能化发展，先后实施了一大批战略新兴产业项目，主要是：豫光年产1万吨铜箔项目、金利铅基多金属固废协同强化冶炼产业化示范及锌资源综合利用项目、万洋冶炼年产20万吨高性能铜箔材料及年产15万吨锌基材料绿色智造项目、航锦实业电子级超细银粉新材料智造基地项目、年减排30万吨级CO2和钢渣资源化利用项目等。

三是提高对科技创新工作的思想重视，加大对科技政策和惠企政策的宣传力度，引导企业加大在科技方面的支出；加强对企业人员的培训，组织企业参加科技成果线上发布对接会，推进产学研合作。

3.针对营商环境不够优质问题

整改情况：

一是加快辖区内多条拟建道路：玉川三号线（金利段）、玉川北路（金利段）以及静脉产业园的创辉路南延、高科路西延、鑫源路等道路建设进度，持续完善经开区道路交通体系，同时做好辖区内建成道路的日常维保工作，有效提升道路通行质量。积极协助示范区交通部门推进取消玉川1号线限高杆。

二是成立土地利用提质增效行动领导小组，开展土地利用提质增效行动，制定实施方案，目前已解决标准化厂房地块（85.96亩）未供即用问题；积极推行工业用地“标准地”出让，提高土地利用亩均投资强度、亩均税收，推动开发区土地提质增效；积极盘活停产半停产企业，盘活低效用地。截至目前，已经有6家停产半停产企业成功盘活，共计盘活土地1110亩，盘活厂房面积10.8万平方,1家企业引进了先进生产线，1家企业进行了技改，企业重新焕发出了发展活力。

三是成立项目推进专班，专项协调经开区重点项目推进工作，并明确专人与联动镇对接，形成协调联动机制和工作合力。目前已积极协调解决金利项目、万洋项目、常春藤项目、国泰废钢项目在推进过程中遇到的临时渠修建、污水管网对接、附属物清点、手续办理等问题，经开区重点项目正在高效有序推进。

四是高标准、严要求对项目进行筛选。制定项目入驻负面清单、项目立项前置条件等相关文件，对进入辖区的项目进行严格筛选，并经班子会研究讨论后方予以备案，提高入区项目质量。

4.针对体制机制改革效果不佳问题

整改情况：

一是结合省、示范区最新的关于开发区“三化三制”改革的工作精神，修订完善并印发《济源经开区“三化三制”改革目标绩效考核管理办法（试行）》，成立目标绩效考核领导小组，明确专人成立考核办公室，具体负责考核工作的实施，确保通过绩效考核激发干部职工干事创业的积极性，推动工作开展。

二是根据社会化聘用人员的个人情况以及部分专业性较强的岗位需求，对社会化聘用人员岗位进行适当调整，充分挖掘社会化聘用人员的潜能，提高人员与岗位的匹配性。并结合经开区实际和发展需要，对急需专业人才进行全面再梳理，利用“智汇济源”人才引进等平台，招聘经济、环保、融资等方面的专业人才，提高人才储备。2022年上报引进人才计划5人，学历均为研究生。

三是深入推进公司改革，完善公司管理结构，经经开区党组研究，指导制定《济源市玉川投资发展有限公司改革方案》。2021年11月至12月，济源市玉川投资发展有限公司按照改革方案要求，组织公司全体人员参与全员竞聘和绩效薪酬改革，通过竞聘报名、笔试、面试等环节，选聘总经理1名、副总经理2名及5个部门负责人，建立多层级经营管理团队，弥补市场化运营人才短板。

四是持续深入推进体制机制改革，在积极引进社会化招聘人员保证工作正常开展的基础上，逐步将企业人员分流到位。

（二）关于履职尽责担当有欠缺，关键领域仍存在薄弱环节方面

1.针对集体决策制度执行不严问题

整改情况：

一是聚焦主责主业，加大对经开区整体发展的谋划力度。每周一召开班子扩大会，会前制定会议方案，拟定会议议题，对涉及开发区高质量发展的各项事项充分研讨，提高议事质量；健全各项制度，对党组议事规则、中心组理论学习、“三重一大”决策制度等进行修订完善，并在实际工作中落实好。

二是加强学习教育，把“三重一大”集体决策制度纳入党组中心组学习、干部理论学习中，班子成员主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定；完善班子会议题审批机制，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等问题严格上会程序，确保“三重一大”决策制度落实到位。

2.针对招商引资成效不明显问题

一是加快推进静脉产业园项目进程，针对国内外复杂的疫情情况，通过电话沟通、视频对接等形式，强化招商引资。静脉产业园内，总投资1.5亿元的年处置2万吨脱硝废催化剂项目各项手续已办理到位，近期将全面开工建设；上海航晋总投资6.6亿元的年产1600吨电子级超细银粉制造基地项目签约落地；总投资3.5亿元的尚恩环保年处置10万吨有色冶炼废物资源综合利用项目举行开工奠基仪式；年产10万吨的冰铜资源综合利用项目、西安瀚海年产5万吨的石油助剂项目正在洽谈。

二是制定经开区招商引资产业图谱、招商引资方向目录，围绕有色金属及深加工、节能环保、储能、绿色建材主导产业，进一步细化招商产业，明确招商重点；创新招商方式，面对疫情的不利影响，积极考察学习快手等直播平台，创新招商思路，拍摄招商推介视频、微视频等。

三是制定招商引资工作目标，细化年度工作任务台账，并纳入部门和个人全年目标绩效考核，充分调动招商引资工作人员的积极性和主动性；对招商引资部门和人员进行优化调整，明确项目代办服务中心加挂产业招商协作中心的牌子，充实招商队伍，加大招商引资力度；加强招商宣传，营造良好氛围。结合济源经济技术开发区实际情况，制定最新招商引资宣传册、宣传片，开设微信视频号。

3.针对国有资产管理不到位问题

整改情况：

一是针对巡察反馈问题，针对性优化和新建公司管理制度12项，初步建立公司内部管控体系，完善现代化企业管理制度，形成制度管人管事管钱的长效机制；探索成立开发区运营公司，增强服务开发区重大基础设施、重大项目建设的投融资能力，多方筹措资金1411.67万元办理标准化厂房二期土地证，盘活国有资产，解决历史遗留问题。

二是多措并举追缴应收租金。针对历史遗留问题，积极沟通协调，努力寻找合适的方法和方式来收回租金，依法依规有序推进，维护国有资产合法权益。

三是加强项目入驻审核，严把项目入门关，综合评价项目入驻收益，维护国有资产权益；聚焦招商引资，围绕主导产业，加大招商力度，招大引强；加强合同签订管理，提高合同履约水平。

4.针对工程项目管理混乱问题

整改情况：

一是对照施工项目逐项排查，找问题找漏洞，并按照相关规定进行资料完善和整改；加强工程全过程管理，修订完善并严格落实项目工程管理制度，严格按设计文件规定实施；加强人员培训管理，不定期对工作人员进行工程管理方面的业务培训，提高责任意识和业务能力，杜绝类似问题出现。

二是加快工程验收，将玉川8号厂房改造工程验收工作列入2022年度重点工作目标，成立工程验收小组，制定专项台账，细化时间节点，切实推进验收工作进展。截至目前，各施工单位均已领取通知，并将竣工验收资料整理完毕报送监理单位。

三是完善资金拨付手续，重新梳理资金拨付流程，完善资金支付证明，对手续缺失部分立行立改，落实到位，责任到人。财务部门确定专人负责审核资金拨付手续，严格按照公司资金审批程序进行审批，确保资金拨付手续符合相关规范。

四是明确专人开展工程档案资料管理工作，加强业务培训，提高责任意识和工程档案资料管理水平；切实做好项目工程签证单监督管理工作，严格执行《项目工程管理制度》，做好合同签订、履行等工作，并定期复查，确保档案资料管理规范。

5.针对财务管理存在漏洞问题

整改情况：

一是规范差旅费管理，严格执行财政部门最新差旅费制度，针对差旅费多报现象，责成相关人员退还多领差旅费。截至目前，多领的差旅费920元已全部退还到位。同时加强预算资金的支出管理，严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，规范支出行为，杜绝公款转私人账户进行公务结算问题。

二是规范固定资产管理，形成工作机制。组织资产系统管理人员和实物管理人员到财政金融局相关科室学习固定资产管理方法；2022年底前对固定资产进行一次全面清点，核对好资产系统和实物的数量信息，以后每年定期对固定资产进行清点。

三是修订完善财务管理办法、《玉川片区管理办公室内部审计暂行办法》、建设工程管理制度等，将对经开区各部门的资产管理、合同控制、建设项目控制等监督细化并落实到具体工作中。

（三）关于履行管党治党政治责任意识不强,压力传导不够方面

1.针对党建工作存在薄弱环节问题

整改情况：

一是严格落实党内政治生活制度，组织生活会前广泛谈心，列出问题清单，认真开展批评与自我批评，切实起到红脸出汗的效果；以支部为单位，对各支部委员进行专项培训，针对各自薄弱环节，重点加强指导，确保党务工作人员熟知党内法规制度，带头监督落实各项制度。目前5个党支部委员已全部培训结束。

二是严格执行“三会一课”制度，明确专人负责会议记录工作，确保会议记录规范完整。并坚持日常检查，每季度对各支部“三会一课”记录本进行调阅，对没有规范填写记录本的支部指出存在问题，提出整改意见。

三是严把党员发展程序，加强培训，一对一对各支部委员进行发展党员专题培训，提高党务工作者的业务水平，做好各个环节的档案规范工作；加大党员发展力度，积极从近两年单位新入职人员中发掘入党积极分子，截至目前，4个党支部共培养了7名入党积极分子。

四是加强非公企业党建管理，建立互联互帮机制，机关一支部、二支部分别与高开实业党支部、中亿科技党支部进行结对帮扶；建立定期观摩检查机制，每季度末调阅各支部“三会一课”记录本，指出存在问题，进一步规范记录。并于6月24日开展了支部观摩活动，相互交流经验，切实以高质量党建引领高质量发展。

2.针对主体责任履行不到位问题

整改情况：

一是根据领导调整情况，及时调整经开区党风廉政建设工作领导小组成员，下发《玉川片区党风廉政建设工作要点》，逐级签订党风廉政建设目标责任书，明确各方职责，充分发挥党风廉政建设目标责任书引领指导作用。

二是认真落实廉政谈话制度，坚持分管领导与中层干部、中层干部与科室人员每季度进行一次谈心谈话，沟通思想，做到谈话人员全覆盖；2022年3月初结合实际情况对部分岗位进行了调整，针对新调整人员开展廉政谈心谈话会，共计20余人；此外分批次开展青年干部谈心谈话，经开区40岁以下青年干部共45名，截至目前已开展2期“树立廉洁风 用好手中权 走好人生路”青年干部座谈会，共17人参加。

三是成立以案促改工作领导小组，下发《玉川片区关于开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》，明确工作任务、具体措施、完成时限、责任人等。截至目前，已召开领导小组会议3次，每周报送工作进展和整改台账，每周班子扩大会上听取工作汇报。

四是加强保密培训，利用周五大讲堂开展保密知识专题教育培训；强化涉密文件各环节管理，完善涉密文件管理程序；加强对涉密敏感信息处理的监管，配备1台涉密电脑，确保涉密信息不上网、不公开。

3.针对监督责任落实乏力问题

一是加强对行使公权力情况的日常监督和检查，发现苗头性、倾向性问题及时教育提醒。2022年以来，纪检组持续对分包企业工作落实情况、疫情防控工作落实情况等进行多轮次明察暗访，对落实不到位的包企干部和企业分别进行了通报。

二是强化履行监督执纪责任，主动作为，不定期参加机关各部门工作例会，对部门工作贯彻落实情况和党员干部履职尽责情况持续进行实地督导检查，尤其是对工程管理、项目建设、疫情防控等重点领域和关键环节加强督导检查。

三是主动加强纪检监察工作业务学习，按照示范区纪工委监察工委要求，认真开展业务自学和集中学习，同时加强与上级部门的沟通学习，尤其是向业务能手交流学习，提升业务水平和办案能力；加强对办案程序的学习，熟悉办案流程，制定案卷目录，规范案卷手续办理和资料收集，提高案件检查卷宗的规范性。

三、下步整改工作打算

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照示范区党工委巡察办提出的整改要求，仍有一定的差距，仍需持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，以整改为契机推动开发区高质量发展。

（一）坚持常抓不懈，确保问题全面整改到位。始终坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对未整改到位的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（二）落实“两个责任”，不断深化全面从严治党。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。同时支持纪检组聚焦主业主责、履行监督职责，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（三）加强建章立制，持续巩固巡察整改成果。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、关键环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，做到举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，合理运用执法执纪“四种形态”，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8321678，邮政信箱：济源市五龙口镇原裴村小学（济源经济技术开发区管理办公室收），邮政编码：459000，电子邮箱：kongshanbgs@163.com。

中共济源经济技术开发区管理办公室党组    

2022年9月27日