根据示范区党工委和市委统一部署，2022年4月6日至2022年6月16日，示范区党工委第六巡察组对沁园街道党工委开展了常规巡察。2022年8月16日，示范区党工委第六巡察组向沁园街道党工委反馈了巡察意见。街道党工委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

（一）进一步统一思想，高度重视巡察工作

党工委召开专题会议，深入学习中央、省委、示范区党工委关于巡视巡察工作的指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，把巡察整改作为沁园街道当前一项最大的政治任务，不回避、不遮掩，直面问题、正视问题、改正问题，坚决不折不扣落实好各项整改任务。

（二）进一步明确要求，全盘认领反馈意见

对巡察组反馈的问题，街道党工委完全同意、虚心接受、全盘认领、照单全收。于8月16日召开问题交办会，明确各班子成员、各党支部的巡察整改任务；8月29日、9月23日分别召开巡察整改推进会，制定整改方案，听取整改进展，部署整改工作；9月13日召开民主生活会，市委巡察办、市委第一巡察组的领导同志列席，各班子成员对照反馈的问题，对号入座开展了批评和自我批评。

（三）进一步加强领导，切实压实整改责任

迅速成立巡察反馈问题整改落实领导小组，党工委书记张先军同志任组长，副书记王利伟同志任副组长，其他班子成员为成员，对巡察反馈问题整改工作牵头抓总，全面负责。街道主要领导落实“第一责任人”责任，对巡察反馈的问题逐项逐条明确责任单位和责任人，全面压实政治责任。

（四）进一步健全机制，确保整改取得常效

把巡察整改作为深入学习贯彻党的二十大精神、贯彻总书记考察调研河南重要讲话精神、推动高质量发展的重要契机和强大动力，健全完善新时期全面从严治党的各项制度机制，持续扎紧制度篱笆，用更为完善的机制保障和推进街道经济社会各项事业高质量发展。

二、整改情况

巡察组反馈意见问题共有4方面13类46个，根据反馈意见分解制定整改措施共4方面13项46个。截至2022年11月16日，已整改完成24个，未完成22个（其中，已到整改期未完成1个，未到整改期正在整改19个，尚未启动整改2个），需要长期坚持24个。通过整改，共完善制度12项，挽回损失1.14万元，问责追责0人，开展专项治理11次，解决民生领域突出问题12个，追缴违规违纪资金0万元。反馈信访事项51件，已办结28件。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够深入，发挥政治引领作用有欠缺”方面

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学用结合不紧密”问题。

一是及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示，领会精神实质，按季度完善充实了街道中心组理论学习计划，并于9月19日的党工委会议上对中心组理论学习内容、形式等进行了再明确和再要求，对第四季度学习内容进行了研究审核。二是严格落实“第一议题”制度，规范学习记录。巡察整改以来，共召开了6次党工委会议，全部从习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求中确定为第一议题学习内容。同时，创新学习方式，不再拘泥于文件传达，增加了观看视频、实地调研、集体研讨等新形式。三是督查办定期不定期对班子成员的学习笔记进行了检查督促，班子成员均能较好地做好集中学习和个人自学的学习笔记。四是以“学习强国”平台为抓手，坚持每天在街道工作群进行学习提醒，每周对机关及各居（社区）党员干部学习情况进行通报，每季度对学习之星及3500分以上人员进行表彰奖励。截止目前已连续三季度对以上人员进行了表彰通报，强化了辖区干部群众理论学习的自觉性和积极性。五是定期组织理论测试，2022年下半年组织了2次集中测试，无不合格人员。如以后的测试有不合格的，需进行补考，补考仍然不合格的，取消当年评先评优资格。六是制定印发了《理论学习中心组学习制度》，根据巡察意见及时健全完善了《2022年沁园街道党工委理论学习中心组分专题集体学习安排意见》，将“学习贯彻十九届中央历次全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神”习近平总书记4次视察河南的重要讲话指示精神、中央关于加强和完善城乡社区治理的精神等内容分别列入“第一议题”、“中心组理论学习”12月份学习计划，并按照计划完成了学习研讨。自8月16日到目前，街道理论学习中心组集体学习10次，专题研讨9次，研讨交流材料17篇；班子成员到基层宣讲22场、讲党课11场。

在学用结合方面，一是坚持党建引领，以党的二十大精神为指导，深入实施“党群连心工程”，4600余名联户党员线上线下，下半年累计办理民生实事3800余件；二是认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展理念，坚持项目为王，一般公共预算收入完成1.78亿元，亿元以上项目新增3个，四上企业入库16个；招商引资签约项目12个，协调服务重点项目45个，在镇办高质量发展考核排名中，沁园街道居全市第一；三是用习近平生态文明思想、习近平关于精神文明建设论述指导工作实践，坚持以人为本，增进民生福祉，开展文明城市创建。集中整治“六乱”、经营秩序、卫生环境、改厕等，累计完成台账任务500余项；以中央加强和完善社区治理的精神指导社区建设，依托“三零”创建，探索实行“板凳议事会”、“志愿服务进单元”、文艺巡演等治理形式，开展文明家庭、和谐家庭等系列评选活动。

2.针对“贯彻落实上级决策部署不到位，重点工作质效‘打折扣’”问题。

在落实疫情防控常态化要求上，一是进一步规范管理流程。针对疫情防控工作时间长，思想麻痹，消极厌战的情况，街道指挥部又对各项工作责任进行明确，社区居委会与行业科室之间既有分工又有协作，制订了报备核查转运流程、居家隔离工作流程、静默管理期间工作预案、核酸检测模块化操作手册等各项工作制度和规范操作手册，让所有参与疫情防控工作人员拿到手册即可投入工作。二是加强通报表扬和批评。疫情指挥部每周组织督导专班、公安派出所、市场监督管理所等部门，对辖区门店、小区门岗、酒店宾馆，居家隔离人员管控等各项工作进行检查，对检查过程中发现好的做法和经验予以表扬和推广，对落实不到位的单位和个人进行通报批评或者约谈，严重的予以行政处罚或者关停整改。

在落实“党群连心工程”上，一是2022年8月，组织开展沁园街道基层党建半年考核活动，对各居、社区基层党建工作、“三会一课”制度落实情况、“党群连心工程”推进情况进行考核，现场听取汇报、查看资料，观摩结束后召开点评会，对工作开展不利的居、社区进行点名批评，责令整改。二是召开“党群连心工程”推进会3次，对各居、社区台账报送情况、党群连心手册填写情况在会上进行通报，进一步明确针对“党群连心工程”推进过程中存在问题的整改方向和整改措施。三是街道党建办定期检查各居、社区党群连心手册的完成情况，要求严格按照“五有”标准进行填写。

在文明城市创建方面，一是按照示范区《关于进一步加强社区工作者队伍建设的实施方案》文件精神，一方面研究出台《沁园街道办事处关于鼓励机关人员考取社工证的办法》，明确自2022年1月起，对现有取得社工证且在社区工作的人员按照标准给予500/300/100元不等的职业津贴，鼓励机关各科室人员主动下沉社区，服务基层。二是长远打算，制定计划。草拟了社区工作人员配齐配足五年计划，今年下半年优先招聘20人到社区工作，此后逐年招聘人员充实到位。三是建立了环卫工保洁长效机制，采取网格化管理，对所属辖区划分网格，明确区域、明确责任、明确任务、抓好落实，加大居委会道路、居民生活小区清扫保洁力度，重点整治乱张贴、乱挂晒、楼道牛皮癣等乱象。四是对御驾、河合等2个难于管理的居委会，专门成立了城市管理协管队伍，重点对店外经营、主次干道占道经营等不良行为进行劝导制止。五是整合宣讲队伍，深入社区、居委会开展理论宣讲、文艺宣讲活动，累计文明宣讲22场次。六是以新时代文明实践所（站）为平台，定期开展志愿服务活动。今年以来共开展志愿服务活动18次，覆盖人群2万余人。七是根据工作计划，文明示范楼栋和楼栋长评选活动将于12月份择期举行。八是建立《沁园街道党政班子成员联系新时代文明实践站工作制度》，班子成员按照分包联系点，定期督促和指导联系实践站建设、运行和活动开展情况，并将实践站联系工作纳入班子成员个人述职，确保取得实效。

在重点项目推进上，东环南延、河苑街东延、夏都古城、城市综合体等项目协调均已完成。河合滨河医养中心、南夫人头富贵苑商厦、御驾商务楼等项目长期停滞的问题，办事处积极与上级政府及市直有关部门汇报和沟通，加快推进项目落地实施。

3.针对“‘三零’创建工作有短板，基层治理能力亟待提高”问题。

对于“反诈”工作，一是创新宣传方式，多渠道形成宣传合力。明确班子、科室责任，督促要求全体机关干部及其共同生活家庭成员共同下载注册防诈APP；在辖区人群密集小区继续开展反诈文艺汇演，用群众喜闻乐见的形式宣传推广；对御驾、河合和校园周边等电信诈骗高发区定向发送防电诈短信；深入开展防电诈进校园，通过一名学生带动一个家庭进行积极推广防诈APP和反电信诈骗知识，扩大宣传受众群体。二是多方联动，将问题消灭在萌芽状态。对居委会发现的苗头性问题，办事处综治办和工商、民政、公安进行联合行动，依法进行打击处理，目前已在御驾开展3次联合行动，打击了针对老年人的不法商业活动，及时制止了100余名老年人上当受骗。

对于信访矛盾化解工作，一是对群众正常信访，及时了解情况，和相关居委会及时对接，倾听群众合理诉求，尽量把矛盾化解在萌芽中。二是对一些闹访、缠访、越级上访和一些重复性上访、为了上访而上访的老户，下一步将和信访、公安等部门联动，进行劝诫，特殊时期进行管控。三是对所有的信访案件逐个进行回访，及时准确掌握上访人近期动态，特别是辖区内的征地拆迁纠纷、民房建设纠纷案件。针对此类案件涉及面广、人数多的特点，对此类案件实行领导干部到户包案，村干部到户包案的责任制。特殊时期对重点人物实行管控措施，做到情况清、信息准、动态明。四是对12345接线工作人员进行再培训，端正工作态度，并将工作情况纳入科室及个人年终考核内容，提升办理满意度。

对于消防安全隐患排查整治工作，一是建立工作制度，完善工作机制。结合办事处实际，修订完善了消防安全服务中心工作制度，对工作机制进行了完善。二是加强宣传教育，提升消防安全意识能力。通过发放宣传彩页、邀请消防救援工作人员现场培训等形式对辖区居民群众开展消防安全知识教育；利用好微信群等新兴媒体大力转发火灾事故典型案例；召开火灾现场警示会，先后召开三次火灾现场警示教育会，通过宣传教育、警示教育等灵活多样的教育方式，提高了辖区群众的消防安全意识和自防自救能力。三是加强督导检查，开展隐患排查整治。结合生产、经营、租住居民自建房重大火灾风险综合治理、消防安全大检查、“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理“回头看”等活动，利用好辖区网格力量，坚持网格员排查和消防安全服务中心重点督查相结合的工作方式，对辖区开展了火灾隐患排查，及时交办整改，先后向居委会、社区下发26份火灾隐患整改通知书。四是开展联合执法行动，促消防安全隐患整改。对久拖不决的火灾隐患问题，联合办事处综合行政执法大队、沁园派出所、济水消防救援大队等部门开展综合行政执法，2022年6至10月份共开展消防类行政执法8次，督促辖区火灾隐患及时消除。

4.针对“回应民生关切有差距，以人民为中心的理念树得不牢”问题。

在城中村基础设施建设方面，一是沁园街道旱厕改造工作共涉及14个居委会，我街道严格按照国家卫生城市标准，对辖区现有旱厕按照250元/户的补助标准进行改造提升。截至目前，还有16户未完成改造提升，预计于2022年12月全部完成。二是按照示范区党工委、管委会的安排部署，沁园街道赵礼庄、宗庄两个居委会被列入2023年城市棚户区改造计划，目前棚改工作正在有序推进中，饮水安全问题将得到有效解决。三是屯军居委会。根据示范区管委会工作安排，住房和城乡建设局在沁园、济水、北海、天坛4个街道办事处41个城中村启动了雨污分流管网建设工作，屯军居委会位于改造范围。为避免重复开挖造成浪费，居委会决定在雨污管网改造时，同步进行自来水管网铺设工作，目前施工图纸已设计完成。

在群众自建房管理方面，一是对符合危房鉴定政策的居委会严格按程序进行审批。二是要求未批先建所在居委会支部书记签订停工承诺书；沁园城管大队、办事处对建房户主下发停工通知书并责令立即停工，暂扣施工器械设备。三是市制违办下放新的《危房改造审批表》已增加规划部门认定审批意见，在以后审批过程中严格按照文件要求，落实申请表、按程序层层签字审批。

5.针对“经济发展缺乏韧性，用新发展理念引领高质量发展成效不明显”问题。

一是落实企业扶持政策，扶持现有工业、商贸业企业发展壮大。二是制定《沁园街道扶持企业发展壮大助推高质量发展的意见》（征求意见稿），现正在征求意见。三是依托沁园工业园，2022年9月底前引进高端制造业，积极谋划发展智能制造业。四是利用三个商务中心，大力引进平台企业，积极发展总部经济。

在壮大居委会集体经济上，一是充分发挥居支两委干部、党员干部及热心群众的积极性和主动性，多次召开碰头会、商议未来发展的思路和对策，制定居集体经济发展五年目标，确定发展方向。二是河合居委会正在谋划河合滨河医养中心项目，项目建成后，预计可增加集体经济收入100万元以上每年；宗庄居委会于2020年9月启动宗庄党群服务中心建设，目前已顺利完工，建筑面积4960平方米，楼上三层可进行出租，以增加居委会集体经济收入。三是依托济源东区建设的春风，重大项目、利好的政策将接踵而来，东环南延南环东延，棚户区改造、白银城二期等，赵礼庄居委会、中礼庄居委会、宗庄居委会等将充分抓住难得的机遇，牢牢把握发展第一要务，在发展中解决问题和矛盾。

（二）关于“履行全面从严治党责任有差距，“最后一公里”尚未有效打通”方面

1.针对“主体责任扛得不牢，压力传导逐级递减”问题。

一是召开党工委会议强化主体责任，严格落实党风廉政建设专题会议制度，发挥政治领廉示范作用。二是对纪工委拟稿人员提出批评，在制订年度党风廉政建设和反腐败工作要点时要结合单位实际工作具体研究。三是纪工委书记已不再负责财务和审计工作。四是计划采取走出去和请进来相结合的方式，加强党员干部廉政教育。五是落实马庄廉政游园管理措施，开展活动以充分利用。

2.针对“监督执纪存在宽松软现象，群众身边不正之风和腐败问题整治力度不大”问题。

一是对疫情防控工作中辖区捐款进行了专项检查，除园丁苑社区外，未发现其他居委会（社区）有类似问题。二是对机关工作人员违规经商情况进行了专项检查，根据情况通报批评14人。诫勉2人。三是对各居2018年以来的招标项目进行专项清理，针对存在的共性问题组织专业人员对居委会干部进行培训。四是对西留村居委会原党支部书记杨国安、原居委会主任李书法案件中提出制度性整改意见跟踪问效，4个问题中已落实3个。五是在实干沁园公众号中开辟纪法宣传栏，强化党员干部纪法宣传教育。

3.针对“重点领域监督管理和风险防控不力，存在廉洁风险”的问题。

要求居委会重大经济活动在坚持“四议两公开”的前提下，把好合同关，充分发挥当前各居、社聘请的法律顾问和办事处司法人员作用，把好“三关”。一是把好合同合法合规关。合法合规是合同成立并生效的前提，从合同形式和内容上入手，强化合同签约主体的审查，加大对合同规范性、合法性、适当性的审查力度。二是把好条款要素完备关。严格依照《合同法》的相关规定，待签合同是否具备了当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款进行认真审核，并有针对性地提出法务意见和修改建议，避免因合同缺少必要的条款或过于简单影响合同的履行，引发纠纷和造成经济损失。三是把好文字内容准确关。对合同的每一条条款、每一个用词、每一项数据、每一个字乃至每一个标点符号都进行认真、仔细推敲，及时纠正容易引起误解、产生歧义的字词，确保合同的文字表述规范、准确无误。通过强化合同法律审查，从源头上为各居、社的合同行为提供法治化保障。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不到位，推进基层党建不够扎实”方面

1.针对“基层党建工作有短板”的问题。

一是对机关支部书记、委员进行培训，进一步了解支部工作任务，明确支部的各项工作流程，包括发展党员程序、“三会一课”制度等。二是严格按要求开展好“三会一课”、主题党日、远程教育等，明确专人做好会议记录，党建办负责定期抽查。三是街道党建办定期检查机关支部的会议记录及活动开展情况，对未按照要求召开会议和活动的支部书记进行约谈。四是要求各基层党支部每月开展主题党日的资料，于开展活动的第二天，统一加盖公章交街道党建办留存，党建办派专人负责收集整理，并做好监督检查工作。五是向各基层党支部编制、印发了《沁园街道党支部规范化建设工作记录本》，将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等印在记录本上，督促各基层党支部严格按照条例开展工作。六是对基层党建工作半年考核中发现的“三会一课”制度记录不规范的居、社区，例如河清社区，责令其记录人到党建办现场对“三会一课”记录本进行补充完善。七是由街道党建办统一印发各基层党组织关于开展组织生活的通知要求，各班子成员必须到各居、社区参加组织生活会，并在会后将活动记录及活动照片报街道党建办，由专人负责收集、留存。八是在非公企业党建方面，派驻一名党建专员到优克电子担任支部书记，帮助其发展壮大党员队伍、正常开展组织生活。完成山立珠宝的党员关系转接工作，目前组织生活可正常开展。切实发挥非公企业党总支和沁园工业园党总支的作用，对党总支下辖的非公企业党支部开展组织生活情况进行定期检查指导，街道党建办负责对非公企业组织生活开展情况进行定期通报。

2.针对“党的基层组织和党员队伍建设标准不高”的问题。

一是沁园街道拟出台《沁园街道党员分类管理实施办法》，对各支部“五类人员”进行分类管理，对确实无法参会的人员，由各基层党组织按实际情况进行定期了解、走访。二是已拟定《沁园街道社区党组织设置方案》（草稿），目前已发至辖区各社区党总支征求意见，修改完善后，呈报示范区党工委组织部审核指导，成熟后再下发社区，指导社区党组织有序开展工作。

（四）关于“巡察整改成效不明显，信访处置不到位”方面

1.针对“沁园街道对待巡察整改站位不高、重视不够，责任压得不实”问题。

一是召开沁园街道巡察整改工作专题推进会，成立了巡察整改工作领导小组办公室，明确责任领导、责任科室和责任人，负责本轮巡察整改工作。二是在班子会上对信访积案的化解工作进行强调安排，统一了思想认识，责任进行了压实。三是进行台账管理，明确责任，已对46件积案进行了全面梳理，建立信访积案化解台账、分类处理，明确责任人、落实包案领导和科室。四是坚持有解思维，由易到难，逐个击破，目前46件信访积案，已处理办结10件，还有36件正在调查处理。五是召开班子会议，通报巡察指出问题，重申班子成员党风廉政建设责任，明确一岗双责任。六是强化班子成员对分管科室和联系居委会（社区）人员管理，发现有苗头性问题及时谈话提醒，并在廉政谈话记录本上予以记录。目前已对班子成员的2022年廉洁谈话记录本进行归档，均为班子成员自己记录。

三、下步打算

街道将以此次巡察整改为契机，与学习贯彻党的二十大精神相结合，以踏石留印、抓铁有痕的作风，持续抓实抓细各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署在辖区落地生根。

一是增强政治意识，扛牢政治责任。坚持以党的二十大精神为指导，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与巡察整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”，用整改落实的实效推动党的建设全面过硬。

二是强化问题导向，提高整改实效。对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，检视整改成效，确保问题不反弹、结果不走样、管理新气象。对需要长期整改的问题，街道党工委将紧盯不放、紧抓不丢，未整改到位坚决不停手。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重在建章立制上想办法，在长效举措上见真章，切实做到用制度管人、管事。

三是实现成果转化，助推高质量发展。坚持问题整改与推动高质量发展相结合，以整改成果促发展、保稳定、惠民生，切实把巡察整改工作汇聚的正能量、提振的精气神，转化为推动经济社会高质量发展的强大动力。紧紧瞄准建设济源产城融合示范区核心区这一发展目标，统筹抓好产业优化、项目建设、招商引资、生态环保、社会治理、党的建设等各项工作，推动沁园经济社会发展水平再上新台阶，真正以经济社会发展高质量发展的工作成效体现巡视整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6686396，邮政信箱：济源市第18号邮政信箱（1），邮政编码：459000，电子邮箱：qybscdzb@163.com。

中共济源市沁园街道工作委员会    

2023年2月9日