根据示范区党工委和市委统一部署，2022年4月6日至2022年6月16日，示范区党工委第五巡察组对思礼镇党委开展了常规巡察。2022年8月24日，示范区党工委第五巡察组向思礼镇党委反馈了巡察意见。思礼镇党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

镇党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领示范区党工委第五巡察组反馈的问题，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣推进巡察整改工作。

（一）强化政治担当，及时组织部署。示范区党工委第五巡察组于8月24日向思礼镇党委反馈巡察意见和建议后，思礼镇党委站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，多次组织召开党委专题会议，召开巡察整改动员会，对整改工作进行安排部署，要求全镇上下把抓好反馈问题整改作为当前的一项重要政治任务，切实把思想统一到示范区党工委巡察组的要求上来，深刻反思，举一反三，找准问题根源，狠抓整改落实，把巡察整改作为加强思想政治建设、全面提高全面从严治党水平的过程，作为解决问题、堵塞漏洞的过程，作为加强管理、完善制度的过程，作为转变作风、激发干劲的过程，以整改工作的有效落实推动思礼镇各项工作的顺利开展。

（二）制定整改方案，明确任务分工。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，机关各部门负责人为领导小组成员，形成层层抓落实的工作机制。制定了《关于示范区党工委第五巡察组巡察思礼镇党委反馈意见的整改落实方案》和《思礼镇落实示范区党工委第五巡察组反馈意见整改台账》，将4个方面、13类问题细化为58项具体整改事项，逐项明确责任领导、责任科室和完成时限。镇党委书记于晓波同志认真履行第一责任人责任，先后主持召开党委会、巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题，查找原因，确保整改工作落实到位。

（三）推动整改落实，构建长效机制。镇党委按照“事事有回应，件件有着落”的要求和点面结合、标本兼治的总体思路，强化整改过程，层层传导压力，形成整改合力，做到不走过场、不打折扣。对每一个具体问题，都要求相关部门查清事实情况、分析问题根源、制定整改措施，能改的不拖不等、立行立改；对涉及制度完善的，结合实际尽快建立完善；对短期内无法完成的，明确方向、思路和时限，层层落实责任。镇党委书记坚持亲自抓、全程抓，把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，多次听取整改情况汇报，建立对账销号制度，健全情况报告制度，对进展缓慢的，及时督促纠正，强力组织推动整改工作，带动全镇各级各部门思想一致、标准一致、步调一致，形成了全力整改落实的良好工作局面。同时，以整改工作为契机，研究制定科学、管用的长效工作机制，切实做到用制度管人管事，努力将整改成果转化为促进工作发展的新动力。

二、坚持问题导向，聚焦突出问题，全面抓好整改落实

巡察组共反馈有4方面13类问题，根据反馈意见共分解为58个具体事项。截至2023年3月17日，已整改完成54个，正在办理4个，需要长期坚持的14个。通过整改，共完善制度16项，问责追责22人，开展专项治理5次。

共交办问题线索28件，截至2023年3月17日，已初核23件，立案审查调查9人，给予党政纪处分8人（其中党内警告5人，党内严重警告2人，开除党籍1人；机关干部1人，农村党员干部7人）；组织处理14人（其中停职1人，诫勉谈话1人，约谈1人，通报批评11人）。

（一）关于“党委领导核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署有差距”方面

1.针对“贯彻落实上级决策部署存在薄弱环节”问题

整改情况：建立班子成员履职清单，激发班子成员主动性积极性，发挥好示范带头作用。提高班子成员及机关干部专业本领及抓落实的能力，对于上级重大决策部署事项，加大督导力度，持续跟踪问效，推动上级决策部署落地见效。一是加强疫情防控工作督导力度。发挥基层网格体系作用，建立覆盖27个行政村、68家企业、400余户市场商户、6个居民小区、9个在建工地的“三级”网格体系，强化返（来）济人员报备、排查、管控，严格落实“日报告、零报告”制度，最大程度降低疫情输入风险；完成场所码申领1218个，在市场经营主体门前统一张贴场所码、疫情防控承诺书，机关干部督促各单位、企业、旅游景区、宾馆饭店、市场商户等认真做好场所码扫码、验码工作，扫码率达到95%以上。二是加快推进防汛救灾项目建设。积极与水利局做好沟通配合，按照水库除险加固的要求，于2022年7月完成对庆华水库除险加固工程，于2022年10月完成对三河水库溢洪道拓宽和除险加固工程，确保了水库正常运行和顺利度汛，同时逐项对照示范区水利局指出的影响河道行洪的11个问题，派出机械对河道障碍物进行清理，于2022年7月初全部整改结束，并在示范区河长办公室进行销号，确保了汛期安全行洪。针对灾后重建推进缓慢问题，成立工作专班对灾后重建集中安置点工程进行专项督导，截至目前，群众房屋已全部建成，政府配套建设的道路、巷道硬化、污水和自来水管网、电力等基础设施已全部完成。针对灾后重建补助款审核把关不严问题，镇纪委派专班进行调查，经查郑坪村王某某在村里仅有一处房屋（非牛棚），该房屋系2015年9月19日从崔某某处购买（有协议）。2021年7月20日王某某房屋在汛期受损，2021年9月，灾后重建补助政策出台，根据政策要求，户口在农村且满足村里一户一宅、房屋在汛期受损的农户可享受灾后重建补助。2021年10月11日，市住建局组织人员对受灾户房屋进行鉴定，郑坪村因受灾户多且分散，村干部分为三组配合市住建局鉴定人员进行现场鉴定，经市住建局工作人员和郑坪村监委会主任拍照鉴定，王某某房屋鉴定结果为D级危房，属于一户一宅，符合灾后重建政策，不存在违规现象。三是全面加强环境污染防治。针对示范区生态环境保护委员会办公室共曝光思礼镇辖区尾气不达标、厂区积尘等问题，镇经济发展办公室联合生态环境局执法支队三大队到出现问题的企业现场督导，责令其限期整改到位，目前已全部整改到位。建立环保宣传和督导巡查长效机制，坚持每月对辖区企业进行全面排查，发现问题要求立即整改，反馈问题后拒不整改的，责令企业停产整改。针对行政村焚烧秸秆被示范区空气质量保障联防联控领导小组办公室通报批评的问题，进一步加大镇防火队在三夏、三秋的巡查力度，加强村组干部的日常监管，用好蓝天卫士的全时段监控，及时发现及时处置。强化各村支部书记第一责任，进一步明确网格化管理，充分发挥村组干部和村级防火队的巡查作用。加强对辖区群众的宣传力度，通过微信公众号、村级大喇叭等多种途径开展宣传，下发各类宣传页8000余份，签订承诺书6000余份，提升群众秸秆禁烧知晓度。针对九里沟景区禅堂山隧道北口无名石料加工厂露天堆放大量刚生产的石料及原料的问题，2022年5月23日镇经济发展办公室工作人员配合生态环境局执法支队三大队执法人员进行现场调查，按照生态环境局处理意见，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的相关规定，蟒河森林生态旅游公司水毁应急维护项目应不纳入环境影响评价管理，不视为“未批先建”环境违法行为，故不进行立案调查。责令蟒河森林生态旅游公司对移动破碎加工生产线限期拆除，对塌方石料采取临时覆盖措施。2022年6月16日，石料生产线已完成拆除，塌方石料已采取覆盖措施。四是常态化开展“万人助万企”活动。关于万洋绿色能源公司停车难问题，通过与范寺村协商，调整万洋绿色能源公司西临20亩防护绿化带，通过疏伐林木，建设企业职工生态停车场。目前，已建成20亩停车场，解决了企业职工的停车难问题。关于万洋肥业公司仓储用地征用难问题，明确专人专班，做好企业用地手续的协调办理，目前40亩土地手续已办结，企业已开工建设。关于企业疫情期间运输难问题，与工科委、疫情防控指挥部等部门协调，按照企业白名单相关规定和重点企业相关政策，为企业办理了车辆运输通行许可证，建立了企业运输车辆的绿色通道，重点企业的运输车辆完全可以正常进行营运运输。持续推行“135+N”助企模式，建立纾难解困精准助企服务制度和企业问题化解台账，不断优化营商环境。

2.针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题

整改情况：引导党员干部深刻认识严明党的纪律和规矩的重要性，组织班子成员以及党政办、党建办、纪检办公室等相关科室责任人对《中共济源市委常委会议事决策规则》进行学习，明确议事规则、流程，坚决按照程序进行议事和决策。一是严格规范党委会、党政班子会记录。根据示范区党工委组织部要求，明确党委会会议记录由党建办负责人记录，党政班子会会议记录由党政办负责人记录，做到如实、规范记录与会人员发言意见。经对时任部分班子成员进行沟通，2020年1月8日班子会关于大额资金支出议题不存在违规违纪问题，属于正常研究，因我镇近年来实施项目较多，加之很多都是分三年付款，所以累计支付资金较多。二是严格规范议题审批流程。实行会前审批报备制，严格落实“三重一大”集体决策制度，确保重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用按程序研究决策。针对镇纪委给予水洪池村原支部委员苗某某党内警告处分存在先实施后研究问题，经询问相关人员情况及查阅相关资料，2018年12月14日，该案调查结束后，镇纪委向镇党委请示，建议给予苗某某党纪处分，并向所有镇党委成员发放征求意见稿。12月15日，镇纪委书记在机关午餐会上，询问所有镇党委成员意见，大家均表示同意镇纪委建议。会后，镇纪委书记向时任镇党委书记请示后，同意以正式文件印发。由于当天参会人员仅有镇党委班子成员，没有相关人员做会议记录，故在12月21日镇党委会上，再次进行了正式研究。三是修改完善《思礼镇党委会议事决策规则》，提高决策水平。针对竹园沟生态走廊绿化工程项目存在先实施后研究问题，镇纪委成立专班对该项目进行调查核实，经查阅相关资料，在2020年11-12月的党政班子扩大会上研究过该事宜，计划实施该项目，并以《思礼督查》下发，项目流程没有严格执行“三重一大”政策，相关负责人对项目的有关情况进行说明并作出书面检查。针对个别新进编外人员违规决策的问题，对现有编外人员加强管理，初步形成《思礼镇编外人员分流方案》，下一步，按照市相关要求逐步消化解决。四是加强对制度的学习与执行力度。组织相关责任人重点对工程项目管理进行学习，重点学习“三重一大”政策、《思礼镇投资管理办法》等内容，提高工作人员对工程管理领域的认识，强化个人业务素质，严格执行事前研究、变更报备、事后汇报程序，切实把牢工程管理程序关。

3.针对“履职尽责不力，安全隐患突出”问题

整改情况：增强忧患意识，树牢底线思维，增强党员干部对工作的预见性，切实排查消除安全隐患，为经济社会发展营造安全稳定的环境。一是加强对土地的规划管理。针对“万洋集团内建大棚”问题，我镇拟对所占地块调整镇国土空间规划，补办合法用地手续。目前该区域已纳入我镇城镇开发边界，经与示范区自然资源和规划局对接后，需纳入济源市成片开发方案才能予以征收补办用地手续，目前正在等待纳入成片开发方案。二是持续开展人居环境整治提升行动。针对张村、黄庄等村路旁堆放不少临时建筑材料的情况，2022年5月25日接到反馈问题后，自然资源和规划建设中心立即组织人员到张村、黄庄村现场查看，于2022年8月完成清理整治。针对荆王已拆除的养殖小区内建筑垃圾情况，荆王村养殖小区因违法占用基本农田，被市级督导，经我镇多次与村民沟通，予以拆除。养殖小区拆除后，村民因存在其他纠纷，一直在进行上访，导致建筑垃圾无法及时清理，下一步，镇管理区、村镇规划建设办公室工作人员工作人员和村干部将加大沟通协调力度，协商完成后尽快将建筑垃圾予以清理，预计2023年12月30日前完成。针对镇区荆华路与卢仝路交叉口的废品收购站存放有大量塑料废品，卫生环境较差的问题，镇、村、组三级人员到现场查看后，初步对围墙外环境进行了整治，下步将与市场监管、执法等单位结合，形成制度，长期管理。三是不折不扣抓好安全生产管理工作。针对社会安全评价公司专业人员不足，缺乏应急管理工作经验，安全生产工作排查有漏洞、监管有盲区的问题，围绕国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施，制定《思礼镇安全生产大检查工作方案》和《思礼镇非法违法“小化工”专项整治方案》，建立长效机制，通过全面自查、专家排查、专项检查等方式，全面细致排查整治风险隐患。积极开展“安全生产月”系列活动，组织各行政村、机关各部门、各企业、镇直各单位负责人480余人，参加各类安全生产专题培训5次，同时开展各类宣教活动3次，印发安全生产、防灾减灾等各类应急手册和宣传彩页共3000余份。聘请安全工程师2名，邀请属地企业安全专家2名，组成安全生产检查团队，在重点时段对38家重点企业进行安全检查，发现隐患233处，完成整改187处，未整改或未整改到位36项，对于未按照时间节点整改到位的企业，应急办、经济办相关部门采取有效措施，继续督促整改到位。针对“九小”场所和沿街门店有10处隐患问题未整改到位的问题，对辖区523家“九小”场所进行全面排查，共排查安全隐患97项，下发整改通知18份，立即整改20项，限期整改77项。针对黄庄村厂房建设现场存在安全隐患问题，镇应急办多次到项目现场进行督导查看，要求项目负责人强化安全意识，落实好各项安全生产措施。同时举一反三，对所有在建工地进行全面排查，发现类似问题3处，已整改到位。针对荆王村安全事故，开展农村空闲院落整治专项行动，排查废旧大院、养殖小区、大棚、厂房等院落386座，并逐户张贴农村出租用地安全公示牌，发现安全隐患2处，目前已整改到位。荆王村安全事故目前由市调查小组进行调查，调查结束后根据结果进行相应追责。同时在全镇27个行政村、56家工业企业和镇12个部门开展安全生产“打非治违”专项行动，经排查，发现非法地沟油生产点1家，目前已取缔关停。

4.针对“意识形态工作抓得不深不实”问题

整改情况：一是加强理论学习。制订《思礼镇2022年党组理论学习中心组学习计划》，围绕碳达峰碳中和、乡村振兴、习近平重要讲话精神等内容，组织开展中心组集体学习、研讨交流10余次。丰富学习形式，增设观看视频短片环节，在2022年5月8日集体学习会上观看《省委新冠肺炎疫情防控工作第十六次专题会议》视频、2022年6月8日观看微视频《足迹》之过“五关”有多难、2022年7月14日观看《足迹》之“十份入党申请书”等，增强学习的趣味性；班子成员坚持理论学习与工作实践相结合，把理论学习成果转化为谋发展的工作思路。围绕“五星”支部创建、全国文明村镇复审、人居环境整治、“万人助万企”等全镇中心工作，结合各自分管领域，分析研判工作得失，深入交流心得体会，将学习成果转化为实干动力。二是统筹意识形态工作与中心工作有机结合。2022年6月9日、9月9日分别组织机关干部、村干部开展了意识形态工作专题培训，深入学习习近平关于意识形态工作的重要论述、深刻把握当前意识形态工作面临的新形势新挑战、分析当前镇村两级层面意识形态工作中存在的突出问题和具体表现、指导镇村做好意识形态工作等，从而为全体党员干部做好意识形态工作明确了目标和方法。坚持把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在镇机关，定期组织机关党员干部集中学习，与济源传媒中心“金话筒”志愿服务支队合作，打造“红色思礼”最美读书声理论学习品牌。在各行政村，包村领导入村讲党课、开展理论宣讲活动；各党支部坚持每月25日集中进行理论学习，积极开展党的创新理论进基层活动，引领基层党员武装头脑、指导实践、推动工作。三是加强对邪教人员的关注和管理。针对个别村干部对邪教人员关注不够的问题，2022年10月9日，由分管领导分片区组织各村党支部书记、综治专干召开专题会议，就防范处理邪教工作进行再安排再部署，要求综治办加强与各村支书、综治专干之间的对接，对邪教人员名单进行再排查再梳理，确保各村支书、综治专干对邪教人员做到底数清、情况明。各村综治专干每月至少对邪教人员进行一次家访，了解其思想动态，发现问题及时上报。镇分管领导带队每月随机到各村进行督导检查，现场提问支书、综治专干对邪教人员的掌握情况、帮教转化工作开展情况等，检查情况列入年度综治目标考核，确保责任压实，工作落实。针对个别外来务工人员从事邪教活动的问题，对原有掌握在册的邪教人员每季度进行一次排查，掌握其现实表现及活动动态等情况。目前已完成4次排查走访工作，均未发现不稳定因素。

（二）关于“全面从严治党压力传导不够，两个责任履行不到位”方面

1.针对“党委主体责任履行不力”问题

整改情况：一是加强党风廉政建设。按照目标责任要求，我镇每年对党风廉政建设工作进行专题研究2次。年初镇党委政府与各部门、行政村签订目标责任书，对党风廉政工作提出专门要求，班子成员落实“一岗双责”，研究本部门的廉政风险点，并根据实际情况制定有针对性的措施。2022年5月办理一起违反中央八项规定的公车私用的典型案例，给予当事人党内警告处分，给相关责任部门下达了监察建议。二是严格落实“一岗双责”。班子成员落实“一岗双责”，与部门人员每半年开展一次廉政谈话，及时上交谈话记录。针对巡察反馈的问题，班子成员结合分工，开展了批评和自我批评，深刻剖析了原因，明确了下一步的进步方向。三是扎实开展廉政教育。按照清廉济源建设要求，强化廉政教育，每月举行一次廉政教育培训学习，组织机关干部观看《不负十四亿》等廉政教育片，利用各种会议开展廉政文化宣传、典型案例警示教育、纪法小课堂宣传，涵养清廉文化。2022年6月对2018年以来我镇办理的立案调查的违规违纪案例进行通报，通报中点人点事。各村针对通报的情况开展以案促改活动，村干部签订《思礼镇农村基层干部廉洁自律承诺书》。同时在纪检监察内部开展了严防“灯下黑”的以案促改活动，大家谈心得体会，签订了《严防“灯下黑”五条禁令廉政承诺书》。

2.针对“纪委监督责任缺失”问题

整改情况：一是扎实推进“三转”工作。党委对纪委书记的包村进行了调整，撤销了服务万洋集团工作组组长，取消了所包脱贫户和监测户，也不再参与镇级重点项目协调。纪委书记聚焦主责主业，腾出更多的精力回归本职工作，直接参与案件调查，包括谈话、取证、审理等工作。二是及时处置问题线索。2022年9月，镇纪委组织现任纪检监察干部对未处置的信访件进行重新研判，明确处置方式、责任人和办结时限。对业务外的信访件，通过与包村领导、包村干部、管理区结合，已经化解的，直接办结；没有化解或尚未办理的，一律转交包村干部、管理区处置，截至2022年12月底，已全部办结。对业务内的问题线索，与“问题线索清仓见底”工作相结合，2022年12月底前已全部办结。针对“原姬沟村监委会主任贾某某收取群众宅基地测绘费长期未退还问题”不能及时办理，造成群众长期上访问题，2021年5月28日给予贾某某同志党内警告处分。针对史寨村幸福院工程的2个问题线索不能及时处置的问题，思礼镇监察组召开专题会议，决定以初步核实方式进行处置，经初核，时任史寨村第五居民组组长段某某在幸福院工程建设期间，长期持有工程余款不交账，虚报冒领工人工资，修建登山步道期间虚报款项以及坐收坐支。镇监察组给予段某某全镇通报批评，责令其退还违纪资金12420元。三是规范案件办理程序。针对线索处置过程中存在未研判先办理、未审批先谈话、一函了之等问题，对办结的41个问题线索进行重新梳理，对线索处置研判记录进行完善，目前已完成；对正在办理的案件严格按照程序办理。针对2019年省委第六巡视组交办的6个问题线索办理不规范问题，对问题线索进行梳理，进一步核实，补充完善材料。加强对线索办理程序的学习，镇纪委组织全体纪检监察干部认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中华人民共和国监察法实施条例》等条例法规，对问题线索的处置时限、处置方式进行了重点学习，确保此类问题不再发生。四是强化监督管理。严格按照监督执纪“四种形态”去推进全面从严治党，规范党员作风，严格要求党员以身作则。加强对“三重一大”事项的监管，确保党委的各项决策和决定落实落地，对2022年处理的5名违纪党员审理报告全部经案管室审核通过后再上班子会，确保案件定性定量准确。组织农村党员学习党规党纪，强化农村干部的纪律意识、规矩意识、大局意识。五是严肃执纪问责。镇纪检监察干部参加市纪委的业务培训，组织模拟考试，在内部开展“业务大练兵”“大学习”活动，提升业务能力。严格依规依纪依法履职，确保纪律监察权正确行使，规范纪检监察权力运行。

3.针对“招投标管理不严”问题

整改情况：认真贯彻落实工程建设管理法规制度，严格规范招投标管理，加强对工程监理单位、施工单位、设计单位的监督管理，建立廉政风险防控机制，从源头上防范廉政风险，堵塞重点领域及关键环节上的漏洞。一是严格项目招投标程序。根据《济源市政府投资项目建设管理办法》文件精神，结合思礼镇实际，修订完善了《思礼镇政府投资项目管理办法》，对项目招投标范围、规模标准进行了进一步明确，加强工程领域廉政风险防控，严格规范招投标程序。二是加强对项目的调查处理。针对招标控制价156.9万元的视频监控改造提升工程、106.06万元的“雪亮工程”智能前端建设项目、130.81万元的观光大道至涧北园区道路拓宽改造项目均采用邀标方式的问题。成立专班，对以上项目进行调查核实，形成调查报告，责令项目负责人写出情况说明和书面检查，并给予通报批评。针对万阳湖公园监控设备采购项目时间逻辑错误问题，经核查，万阳湖公园监控设备采购项目于2018年12月27日进行了招标，中标单位为济源市网金科技有限公司，镇政府与中标单位签订采购合同时，由于审核不严谨，造成了合同落款签订日期与实际签订日期不符。针对该情况，镇纪委责令项目具体经办人做出书面检查，并于2023年2月8日对李某进行约谈，给予其全镇通报批评。三是加强工作人员业务培训。组织项目负责人员认真学习《思礼镇政府投资项目管理办法》、工程建设方面相关业务知识和法律法规知识，今后在政府投资项目实施过程中，严格按照管理办法进行招投标，严格按照规定实施项目程序。

4.针对“工程管理不规范”问题

整改情况：一是严格工程监督管理。加强项目管理，认真做好项目前期谋划，严谨规划设计，广泛听取专家意见，科学论证设计，施工中慎重调整、变更，严格按设计施工。加强对工程手续审核，对于手续不全、不缴纳违约金、不按合同方式付款等违反规定的工程，有关一律不予审批。二是对相关工程进行调查。针对部分工程变更未经审批问题，镇纪委于2023年2月8日对12个项目的具体经办人李某等7人进行集体约谈，给予以上7人全镇通报批评。针对中标价326.96万元的万阳湖人居环境整治项目、中标价75.43万元的三河村人居环境整治项目未落实履约担保金问题，经查，济源市三湖片区思礼镇万阳湖人居环境提升项目于2022年5月18日缴纳了履约保函，有效期截止到2022年9月17日；济源市三湖片区思礼镇三河村人居环境综合提升项目于2022年5月19日缴纳了履约保证保险，有效期截止到2022年8月19日。镇纪委于2023年2月8日对项目具体经办人刘某进行约谈，给予其全镇通报批评。针对思礼镇竹园沟生态走廊绿化工程中石楠球冠径、高度达不到标准的问题，经询问该工程监理和业主代表参与人员，石楠球分别进行了两次修剪，第一次是在起苗装车前对石楠球进行简单修剪，方便装车运输，第二次是在栽植时进行精细化修剪，确保栽植成活率、整齐美观性，故出现现场查看时不达标的情况，目前施工单位已全面完成石楠球的补植补栽任务。

5.针对“财经纪律执行不严”问题

整改情况：一是规范固定资产处置。针对政府办公楼产权不清晰问题，党政办对政府房产进行了全盘排查并登记造册，组织机关财务人员加强固定资产管理培训，熟悉掌握固定资产处置流程，做到依规处置。2022年实施的镇消防队建设项目，已严格按照处置程序，经镇党政班子会研究后，向示范区相关部门审批报备。二是加强组财村管工作。针对12个小组长存在不交账问题，由“三资”代理中心牵头，结合组织、纪检、相关管理区等部门成立工作组，开展专项排查。经过摸底排查，未交账的小组长有立城村一、二、三、四组；范寺村七组、九组；荆王村三组、四组；郑坪村七组；三教堂村一组；史寨村乔庄居民组；涧北村五组。截至目前12个小组已全部交账，交账数目34733.09元。三是健全财务管理制度。修订完善《思礼镇人民政府关于进一步加强村组代理服务监督管理的意见》，在今后的工作中，按照各项管理要求，严格执行财务制度，做到公开透明、管理规范。

（三）关于“落实新时代组织工作路线要求不到位，党建工作存在薄弱环节”方面

1.针对“党建主体作用发挥不充分”问题

整改情况：一是扎实推进农村党建工作。每季度至少开展一次党建工作谋划探讨会，确保党建工作抓实抓细。2022年5月份针对村委工作人员聘用不规范引发信访矛盾，讨论形成《思礼镇聘用村委工作人员实施办法》；2022年6月份研究村“五星”支部创建谋划；2022年7月份针对党员发展、农村干部管理等方面存在问题，研究讨论形成《思礼镇处置不合格（警示）党员制度》《思礼镇党员发展阶段谈话制度》《思礼镇农村发展党员制度》《思礼镇农村干部管理规定》《六有六规范》等党建制度文件；2022年8月份，为更好推动“五星”支部创建工作，研究制定“十项政策支持”和“十大培训计划”台账，并长期坚持。二是切实提升农村党组织引领作用。针对有的党组织战斗力不强、整改不及时、提升不到位问题，完善制定《思礼镇农村干部管理规定（试行）》《思礼镇农村干部绩效考评奖惩制度》，通过日常管理、绩效奖惩等转变村干部工作作风，2022年5月以来每月开展农村党员干部集中培训，通过思想、业务培训，逐步提高干部履职能力。由包村领导组织荆王村干部召开专题座谈会，通过个人自查、互相批评，找准问题、短板，强化履职意识和争先意识。针对部分农村党组织抓集体经济的思路不清、方法不多，村集体经济持续增收能力弱，缺乏有效引导的问题。积极开展“五星”支部创建活动，通过创建产业兴旺星，大力发展适合各村实际的集体产业，强化村集体经济造血功能，积极参与全市集体经济擂台赛，通过参赛，发挥先进引领、榜样带动的作用，促进各村集体经济发展，在2022年9月举行的示范区第二届集体经济擂台赛中，思礼村的集体项目——吨包生产项目取得平原区第一名，成为新的擂主。积极引导经营性收入较低的村，理清发展思路，规划集体产业，增强集体产业发展谋划，深层次挖掘增收潜力，提升集体经济持续增收能力。2022年10月，黄庄村谋划的仓储项目完成厂房建设，并与万洋集团达成合作协议；北姚村的年产3000吨食用菌项目正在积极申报，办理土地、环评手续；西宋庄村的柿沟摄影写生基地，已与市文旅集团签订合作协议，项目建设正在进行；洛峪新村谋划的百菇部落休闲农庄项目，已完成前期规划，正在向市移民局积极申报政策支持；牛湾新村谋划的食用菌产业项目，已完成前期规划，正在向市移民局积极申请政策支持。截至2022年12月30日，27个行政村的村集体经济经营性收入全部达到5万元以上，其中立城村37.62万元、夏神庙5.76万元、城岸村5.38万元、三教堂6.70万元、史寨村9.98万元、郑坪村6.12万元。三是不断提升农村干部队伍建设。印发《思礼镇关于储备农村后备干部通知》文件，下发27个行政村，通过大排查掌握清楚村内35岁以下年轻人情况，提前做好年轻干部储备工作。

2.针对“落实党的组织生活制度打折扣”问题

整改情况：一是扎实开展领导班子民主生活会。2022年9月13日召开巡察整改专题民主生活会，集中学习《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》，规范组织生活会程序，确保今后活动保质保量开展。二是严格落实“三会一课”制度。组织机关支部成员学习党建相关制度，确保今后活动规范化、程序化。针对机关“三会一课”问题进行调查核实，责令相关人员做出检讨，强化思想认识。党建办定期对两个机关支部会议记录进行检查，督促指导“三会一课”活动正常开展。三是按规定召开组织生活会。组织现机关支部学习相关规定和党建制度，确保党的政策程序学深悟透，熟悉党内活动开展要求，推动学习活动规范化、制度化。

3.针对“党员教育管理不严格”问题

整改情况：一是严格党员发展审查。组织召开党建工作会，认真学习相关规定，规范发展程序，严格资料审核。党建办对立城村王某某、万洋金银制品公司卢某某等入党情况进行初步核实，纪检办牵头对王某某情况进行调查处理，已对其进行党内警告处分，下达所在党支部；党建办牵头对卢某某调查处理，给予其提醒谈话，并对涉及人员及相关支部负责人进行谈话教育，要求其写出思想认识检讨书。二是规范党费收缴。要求各村组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，确保党员干部、党员熟悉党费缴纳标准。开展党费收缴清查专项行动，对农村党员2018年以来党费缴纳情况进行排查补缴，目前已完成农村党员党费收缴清查和补缴党费工作。针对荆王村党支部党费迟缴情况，责令时任党支部书记写出深刻检查。针对镇综合党支部党费缴纳不及时问题，对党支部负责人进行批评教育，要求今后按期交纳党费，已于2022年5月通过农业银行党费系统交纳党费1540元。三是及时转接党员组织关系。开展全镇党员组织关系专项排查活动，对在事业单位上班、党员组织关系仍在村党员进行梳理，经核实后转入相应单位党组织，并对相关人员进行批评教育。针对涧南庄村姚某组织关系未及时转走问题，督促姚某本人尽快将党关系转走，姚某已于2023年2月将党关系转去任教学校党组织。同时进一步修订完善《思礼镇党组织关系转接制度》，每年底开展一次党员组织关系集中排查，保证党员管理严格按照制度进行执行，建立常态化管理机制。

4.针对“人事管理不规范”问题

整改情况：认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，完善选人用人机制。一是规范干部职数配备和任命程序。结合机构改革核定职数制定《思礼镇干部选拔任用工作方案》，通过新一轮机构改革实现超职数配备情况消化。严格执行“一报三审”制度，做好中层干部任职审批、备案程序。二是开展评优评先问题整治。针对镇机关干部李某某问题，对李某某受处分情况进行调查，情况属实，经班子会研究取消李某某“2019年机关十大优秀年轻干部”荣誉称号，并下发相关通报。将《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》等常用政策制度编制成册，下发党建办相关人员并集中学习，结合工作实际，将问责干部评优评先等纳入年底干部评优评先考核。三是完善干部档案资料。2022年5月安排专人对全镇事业人员档案进行专审，列出所缺资料清单，并明确告知相关人员对照清单上报资料，2022年9月份已全部完成资料收集、装档。

（四）关于“上轮巡察整改情况”方面

整改情况：一是严格落实整改措施。针对违反政府采购程序购置会议室音响设备问题，组织党政办负责人、财务室负责人、后勤采购人员、音响采购责任人对音响采购程序进行重新梳理，音响采购责任人对其行为进行认真反思，并作出检查。同时修订完善《思礼镇政府采购办法》，并对机关干部进行解读。二是彻底完成事项整改。2018年巡察反馈问题后，镇党委、政府对涉及的问题进行认真研究，仔细研判，提出了明确的处理意见，并对涉及的问题举一反三，开展全面自查。镇纪委严格按照示范区纪工委要求，在2022年开展工程招标投标领域突出问题专项整治，完成重点工程、重点项目的信息录入工作，开展好重点工程、重点项目的监督管理工作，在专项整治过程中，未发现上述反馈工程存在违规违纪行为。修订完善《思礼镇政府投资项目管理办法》，在今后的工作中，进一步加强业务部门对项目管理办法的学习，严格按照招投标手续，规范项目招标流程。在案件处理上，严格按照办案程序，准确定性，恰当处理。针对新进6名人员未整改问题，制定《思礼镇编外人员分流方案》，结合非在编人员工作经历、个人特长及镇工作实际等多方面因素综合考虑，通过到村任职、合理补偿、就业支持、推荐就业、社会化服务、平台公司分流等六种形式进行分流，截至目前，已分流人员两名，分别到辖区企业和行政村就职。加强编外人员和劳务外包管理，严格执行相关规定，坚决杜绝新进编外人员情况。

三、下步工作打算

通过立行立改、建章立制等措施，我镇在巡察整改工作上取得一定成果，但与全面从严治党的要求还有差距，与全镇经济社会高质量发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将继续认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党的全面领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

一是进一步提高思想认识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动思礼发展的强大动力。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决党委领导核心作用发挥不明显、全面从严治党压力传导不够、党建工作存在薄弱环节等管党治党宽松软问题。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委有关规定，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。坚持落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。坚持问题整改和日常工作相结合，使之互为促进，不断巩固巡察成果，为思礼经济社会高质量发展提供政治、思想、组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6763059，邮政信箱：滨湖路18号思礼镇人民政府，邮政编码：459000，电子邮箱：sl3059@163.com。

中共思礼镇委员会    

2023年3月17日