根据示范区党工委和市委统一部署，2022年4月6日至6月16日，示范区党工委第三巡察组对我镇38个行政村进行了巡察。2022年8月16日，示范区党工委第三巡察组向我镇反馈了巡察发现的问题和意见建议。下冶镇党委、对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实总体情况

（一）提高站位，强化责任

切实提升政治站位，将巡察问题整改作为近期一项重要工作和重要任务，镇党委成立整改领导小组，38个行政村分别成立整改小组，主动认领、全面接受，对照巡察发现的问题和提出的意见，制定具有针对性的整改措施，并按照整改时间要求，进一步明确整改任务、责任领导和整改时限，切实做到任务明确、责任到人。镇党政班子成员负责督促检查指导分包村的问题整改工作。

（二）分类实施，扎实整改

严格按照镇党委统一的整改步骤、时间节点，实行台账管理和动态管理，坚持逐个销号、倒计时推进。具备整改条件的问题，立即整改到位；通过一定努力能够解决的问题，限期整改到位；受客观条件限制一时解决不了的问题，加强协调，积极创造条件，采取得力措施逐步加以解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。同时，镇巡察整改领导小组对各村的整改进度、效果情况进行全程跟踪监督，对问题原因查找不准确、不透彻的不放过，整改责任不明确、不落实的不放过，整改措施不切实际、没有力度的不放过，整改效果不明显、群众不满意的不放过，确保全面落实，确保整改效果。

（三）举一反三，务求实效

在抓好反馈意见整改落实的同时，深纠问题背后原因，着重建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。真正使整改的过程成为提党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为增强纪律意识、促进作风转变的过程，成为加强基层组织建设、助推脱贫攻坚的过程，成为推动全镇经济社会高质量发展的过程。

二、反馈意见整改情况

示范区党工委第三巡察组巡察38个行政村反馈意见问题共有3项24个。截至目前，已整改完成22项，正在整改2项。通过整改，共完善制度6项，开展专项治理4次，追回资金1625元。

（一）关于落实上级方针政策和决策部署不够扎实，乡村振兴任重道远方面

1.针对“对耕地林地保护重视不够”问题。

整改情况：每季度召开一次耕地保护会议，同时向各村下发《下冶镇遏制农村乱占耕地建房新增违法行为工作方案》，加大宣传力度，共设置张贴标语80余条，发放册页200余份，有效遏制违法占地行为，目前没有乱占耕地建房现象。

2.针对“落实示范区决策部署不够有力”问题。

整改情况：截至目前，原头村集中安置宅基地手续已办理，农户房屋正在有序施工。

3.针对“部分村集体经济薄弱”问题。

整改情况：一是指导各村选准项目，计划出台政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境，政策资金向重点村倾斜。二是规范审批，加强监管，保证土地资源合理有效开发。三是加强村级债权、债务清理，规范村级项目发展，引导村集体科学发展村集体经济。截至目前，官窑、南吴、上石板、朱庄、东河、逢北、砖阳河、上冶、楼沟等9个村集体经济经营性收入已突破5万元，其他村今年分别制定具体增收措施。

4.针对“部分村项目缺乏前期论证”问题。

整改情况：一是我镇积极引导各村做好产业发展、富民增收、基础建设等方面的谋划，加强与帮扶单位沟通协调；二是强化民主决策，在利用资金上项目前进行要进行充分论证和风险评估；三是加强项目监管，严格执行公告公示制度，接受群众监督，确保项目取得实效。经调查：石槽村经过支村两委和监委研究，进行招标，签订协议。拖拉机于2022年8月22日以每年5000元的租金交由该村吴某托管。

5.针对“部分村项目经营前景不佳”问题。

整改情况：目前陶山村辣椒厂已完成试生产，并对人员进行了培训，目前正在进行生产许可手续办理；石槽村已完成生产经营手续的办理，目前已正正常生产，并通过线上、线下相结合进行销售。吴村主动走出去向其他单位推介宣传农产品，拓宽销售渠道，2021年吴村销售粉条、粉皮、土蜂蜜、土鸡蛋等农副产品2257件，净利润5.4万元。

6.针对“吃水难问题仍未彻底解决”问题。

整改情况：截至目前，我镇已完成下冶村四组、五组修复，上冶村、曹腰村已经列入规划。为保障居民的正常用水，我镇已于去年三月底修订了农村供水保障预案，确保“一村一案”，在缺水紧要期采取拉水车集中送水的形式保障群众正常生活用水。此外，为解决这几个村的饮水问题，已开展“下冶镇农村饮水安全提升工程”债券项目申报工作，目前该项目正在申报阶段。

7.针对“出行难问题依然存在”问题。

整改情况：由于我镇财政薄弱，部分村组未实现组组通。针对此种情况，我镇立即组织各行政村召开专题会议，要求认真摸排各村道路建设情况，对未实施组组通的村，积极申请上级资金，并纳入了2023年道路建设规划。

8.针对“对“7.20”水毁农田修复工作推进缓慢”问题。

整改情况：针对农田因滑坡、塌陷等造成不同程度损坏，通过招投标程序，由河南济水源建筑工程有限公司承包施工。目前，水毁农田已修复完成。

（二）关于“群众身边的腐败问题和不正之风依然存在，密切党群关系受到影响”方面

1.针对“补助资金发放不规范”问题。

整改情况：对下发补助资金的使用情况进行全面督导整改，现各村下发的补助款，涉及转移安置群众120人，过渡期安置群众5人，已按要求全部发放到安置群众手中，没有出现滞留村帐情况，未出现发给村干部及家属情况。

2.针对“部分村救灾资金使用随意”问题。

整改情况：石槽村已整改到位，收回资金并重新发放；下石板村已整改到位，收回重新发放。对圪台村2020年第三居民组队长滞留冬春救灾救助资金已经由镇纪委进行了处理，并将滞留资金发放至群众手中。

3.针对“低保政策执行不严”问题。

整改情况：镇便民服务中心开展专项调查，根据相关政策标准，陶某不符合家庭低保，于2022年6月将陶孝金家庭低保停发。

4.针对“民主决策制度执行不严”问题。

整改情况：一是对38各村支部书记、会计进行集中培训，严格落实凡是涉及村级“三重一大”事项和热点、难点问题，必须认真执行村民会议或村民代表会议为主要的民主决策制度。二是强化对村级项目日常监督，落实村级项目镇报备制度，严格落实村级项目支出手续的审核。不符合支付条件坚绝不予支付。

5.针对“村级工程管理混乱”问题。

整改情况：一是对三资管理人员进行业务培训，提高工作能力。二是严格按照镇三资管理办法，规范各行政村支付手续，确保手续合规、完善。三是严格落实使用机械申报制度，规范机械使用。四是加强对村级“四议两公开”决策事项的日常的监督，严格落实将集体决策情况和实施情况镇报备，减少损害村集体事件的发生。

6.针对“补助发放不规范”问题。

整改情况：一是完善了镇村级补助发放制度标准，严格按照程序向镇政府报备、审批，官洗沟等村已经进行报备。二是对各村补助发放存在问题开展了集中排查，发现问题，立行整改。

7.针对“工作不严谨，群众不满意”问题。

整改情况：一是对各村党支部书记开展培训活动，明确党的宗旨和服务意识，明确党员群众一个标准原则，按照规章制度办事；二是对石槽村、下冶村问题进行调查，石槽村于2022年8月25日党员、群众代表大会上进行研究通过，以后不执行60岁以上党员生病住院看望一次(200元)和去世党员加送一个花圈（100元）。和群众一样60岁以上老人病故发放慰问金200元制度。三是对圪台村范某问题进行调查，经调查未发现违规行为，其范某现已不在羊场工作。

8.针对“个别村还存在浪费现象”问题。

整改情况：一是陶山村互联网专线已经改造成普通线路，供村大队部使用，并与联通公司合作，降低费用，每月费用为100元。同时我镇重视对各村干部的培训，组织各村干部开展财经制度、法律知识、项目规划知识的培训，使村干部牢固树立正确的政绩观，对本村项目开发进行合理规划；二是健全管理制度，强化项目申报、评审程序，对项目审批严格把关，建设项目切实符合本村实际情况。

（三）关于村级党组织软弱涣散、组织不力问题仍未解决，基层党组织建设亟待加强方面

1.针对“阵地建设有弱项”问题。

整改情况：我镇以“五星支部创建”为契机，稳步推进村级阵地“规范化”建设，不断完善阵地服务功能，截至目前，韩旺村已完成党群服务中心改造提升，逢掌村党群服务中心主体已完工、墙体粉刷完毕，马岭村党群服务中心已完成提升工作，逢北村党群服务中心正在进行改造。

2.针对“班子不健全”问题。

整改情况：我镇已严格按照程序开展相关村支委补选工作。截至目前，韩旺村、陶山村、前洼村、楼沟村、圪台村已完成支委委员补选工作，补充7名支委，石槽村、上河村、曹腰村完成村委委员补选工作，补充5名村委成员。

3.针对“班子凝聚力、战斗力不强”问题。

整改情况：我镇已制定完善《下冶镇农村基层组织和弄村干部管理办法》，定期对村干部进行培训，强化基层党支部班子成员的基本功。优化完善村干部候选人考察环节，对政审阶段层层把关，确保村干部个人能力素质优。

4.针对“组织生活制度执行不严格”问题。

整改情况：我镇严格落实《党支部建设工作规范》，在全镇范围内开展了“灯下黑”问题专项整治行动，认真落实组织生活制度；每月对各党支部玉川先锋党课、“三会一课”执行情况进行检查督导，对不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织人员参观学习，推广先进经验。

5.针对“党员教育管理不严格”问题。

整改情况：我镇严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，进一步完善测评制、培养考察制、公示制、预备党员考察制、票决制等工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作制度化、规范化；为各村发放《济源市发展党员工作规程指南》，加强各党支部党务工作者的业务培训，提升各党支部党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，为做好党员发展打下坚实的基础。

6.针对“党员管理失之于宽”问题。

整改情况：我镇开展了专项排查行动，排查长期不参加组织活动相关党员基本情况，按照党章规定限期进行相应处理，长期不参加组织活动的党员已经写出情况说明；每月25日对党员学习参会情况进行督查并进行通报，限期完成整改。开展了组织关系大排查，对有正式工作的党员限期转接组织关系，2022年6月份以来，按照程序转接党员组织关系10人。

7.针对“党费收缴不规范”问题。

整改情况：加强党费收缴工作，通过组织召开党支部会议、党员大会等时机，广泛对党员进行宣传教育，通过组织党员学习《下冶镇党费收缴管理手册》，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作；严格履行收缴党费手续，制作党费管理账簿，党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据；加强党费收缴制度建设与落实，全面摸清各党支部党员底数，严格党员管理，加强监督，对无正当理由六个月不交纳党费的党员按不合格党员处置。经排查，农村18名党员共补缴党费1625元；同时对不按时交纳党费的党员进行批评教育，责令作出了书面检查。

三、下步打算

一是继续推进整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，深入分析原因、尽快解决问题，确保每个问题整改到位、落到实处、取得实效。

二是着力构建长效机制。在持续抓好整改的同时，更加注重治本，将整改工作中形成的好经验和做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设的制度体系。同时，以这次整改为突破口，举一反三、以点带面，坚决防止类似性、重复性问题发生，切实增强全镇党风政风建设的整体成效。

三是加大巡察成果的运用。将整改工作同全面从严治党紧密结合起来，同推动全镇“建设又富又美的生态休闲旅游名镇”的目标结合起来，同建设风清气正的政治生态环境紧密结合起来，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快发展的强大动力，不断开创全镇各项事业发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6077101（电话），邮政信箱：下冶镇方兴街19号，邮政编码：459000，电子邮箱：xyzdzb@126.com。

中共下冶镇委员会    

2023年3月16日