各经济区、各行政村、镇直各有关单位：

《坡头镇2020年黄河防洪及防汛安全应急预案》已经镇政府研究通过，现予以印发，望各单位认真遵照执行。

2020年4月20日

坡头镇2020年黄河防洪及防汛安全应急预案

根据国家和市政府对制定防御洪水预案的要求，为确保黄河坡头段防洪安全，力争最大限度地避免和减少人员伤亡，以减轻洪水灾害损失为主要目标，结合黄河坡头段现状，特制定我镇2020年黄河防洪及防汛安全应急预案。

一、黄河防汛工作的指导思想和目标任务

指导思想：立足于防御黄河历史上发生的最大洪水，全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，从来大水、防大汛、抗大洪、抢大险出发，扎扎实实做好各项防汛准备工作。

黄河在我镇境内没有设防任务，当小浪底发生5000洪水时，库区沿岸各村要加强观测，避免滩岸坍塌，造成人员伤亡，财产损失。西滩岛上所有人员全部撤离，不准任何人在黄河水面和黄河岸边进行捕鱼、抽水、洗衣等一切活动。

目标任务：确保黄河小浪底站17000洪水本辖区防洪安全。

二、确保黄河防汛安全的主要措施

（一）切实加强对黄河防汛的认识，强化全社会的防洪意识，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。做到责任清楚，任务明确。

（二）加大防汛宣传力度。利用各种途径，广泛宣传《水法》、《防洪条例》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法规和防汛抢险技术知识，切实提高全民的防汛抗洪意识。

（三）沿黄各村要组织好以中青年党员、团员为骨干，基干民兵为主力的防汛抢险队伍，同时要树立全局观念，服从统一指挥，及早动手，提前做好各项准备工作。

（四）作好救灾、防疫工作。民政部门要做好救灾工作的准备，灾情发生后，要向灾区紧急调运救灾物资，安置和救助灾民，安排好灾区群众生活。及时掌握灾民的动态，帮助灾区重返家园，做好灾情统计工作。

三、职责分工

依照有关法律、法规的规定，根据职责划分，按照“政府统一领导下的属地管理”原则，建立渔业水上安全“市、镇、村、船主”四级安全责任制。

（一）渔政监督管理局责任

负责对渔业船舶和农业船舶的安全监督管理，负责农用船舶（指农村从事农牧渔业生产、农副产品加工和农民自用船舶、水上浮动设施等）的安全监督检查。负责渔港水域交通安全监督管理和渔业船员船舶之间交通事故的调查处理。

（二）乡镇人民政府职责

1、镇政府渔业水上安全责任明确，有分管领导，建立镇、村、船主三级安全管理，明确负责人及其职责。

2、要经常对村、渡口进行安全检查，在洪水来临时组织人员到渡口、码头现场维护秩序，坚决制止冒险航行和一切捕涝、游泳等一切水上项目，采取一切措施停止渡运。

3、组织船主、船员按时参加培训、考试、船舶审验，按规定交纳。

4、主动向上级主管部门汇报情况，接受上级主管部门和渔业、交通、海事等部门的检查，认真纠正存在的问题。

5、大力宣传教育，提高黄河沿线群众、学生安全意识和自我保护意识，经常召开船员会议进行安全教育。

6、一旦发生事故，迅速组织抢救，及时向上级报告，配合有关部门调查处理，并做好善后处理工作。

（三）村委会责任

1、支部书记、村长是防汛工作第一责任人，各村要密切关注此次沿岸的水利工程、渔塘以及堤岸的险情排查工作，一旦发现情况要及时上报，并采取措施，杜绝监查不力给群众造成经济损失的行为发生。

2、汛期各村严禁村民进行河中捕鱼、河边抽水、挖沙等一切不安全活动，做好安全防范工作。

3、汛期要实施不间断地现场管理，维护秩序、制止私设渡口渡运等违规现象的发生，要采取有效措施停止渡运。

4、做好纪录，做到事事有纪录。

5、积极配合上级主管部门和交通、海事部门的安全检查工作。对船舶安全工作中发现的问题及时向镇政府汇报、反映。

6、发生事故，要及时组织抢救组进行抢救，采取必要的措施挽救生命和财产。及时向上级报告。配合有关部门的调查，做好善后处理工作。

（四）乡镇农用船舶（渔船）船主（员）责任

1、乡镇船舶的日常安全管理，由船舶所有人和经营人负责，应接受主管单位和乡村的督促检查。

2、自用船必须遵守水上交通安全管理规定，服从乡镇人民政府的管理。

3、渔业船舶的所有人和经营人必须建立健全安全责任制。

四、抢险组织及保障

依照《防洪法》规定，防洪抢险必须实行行政首长负责制，根据分级分部门负责的原则，成立防洪抢险指挥部，指挥部成员由镇政府的主要负责人组成，具体负责黄河防洪抢险，防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责，必须负责具体的工作。

（一）责任人

防汛行政责任人：李  涛（镇政府镇长）

李  浩（镇党委委员、组织委员）

管理责任人：王国利（农业服务中心主任）

行政责任人职责：

1、负责组织并参加汛前检查。②对存在的问题负责组织处理或制定应急度汛措施。③负责组织落实抢险队伍。④负责组织群众安全转移。

管理负责人职责：

2、参加汛前检查。②负责落实安全度汛应急措施。③及时掌握水情雨情和可能出现的险情。及时向领导报告。④负责组织安排昼夜值班和巡查工作，发现问题及时处理。⑤协助领导落实抢险料物、抢险队伍并协助抢险和下游群众转移。

（二）防汛抢险指挥部

政        委：毕  强（镇党委书记）

指   挥   长：李  涛（镇政府镇长）

常务副指挥长：成  栋（镇党委副书记）

副 指 挥 长 ：李  浩（镇党委委员、组织委员）

指挥部设抢险办公室、后勤保障组、安全检查组、抢险分队、群众迁安组。

各组具体职责是：

1、办公室

负责人：成  栋（镇党委副书记）  电话：13849531980

成  员：韩  科

韩科任办公室主任 ，设在坡头镇党政办，负责日常工作。

职责：负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上通下达，协调各组具体工作，随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。充分做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。

2、后勤保障组

负责人：成栋（镇党委副书记）  办公室电话：6026015 

手机：13849531980

成  员：财税所     李胜利（财政所所长）

土杂店     郑国营（镇土杂店主任）

富隆面业   杨  平（镇富隆面业负责人）

交  通     程相军（镇交通办主任）

职  责：负责调运供给抗洪抢险物资、交通运输车辆和必要的生活用品，确保抗洪抢险所需电力供应，确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻、设立医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。抢险物资实行先调用后结帐。

3、安全检查组

负责人：李  浩（镇党委委员  组织委员） 

电话：13782870769

成  员：王国利   卫闪闪 

由镇农业服务中心负责，责任人王国利，手机13103890336。

（1）负责汛前检查；

（2）制定应急度汛措施；

（3）掌握库区水情、雨情和可能出现的险情，及时向抢险办公室报告；

（4）负责组织安排昼夜值班和巡查工程，发现问题及时报告；

（5）及时和防汛指挥部联系，联系电话：6026100

4、抢险突击队

负责人：常继宗（镇武装部部长）  电话：13603896756

成  员：陈  会  陈军民  郭  晓

由各经济区负责，抽调30名骨干劳力，分三个分队。另由38名机关干部组成突击分队，由镇武装部部长常继宗直接指挥，负责险情的突击处理。抢险时要做到召之即来，来之能胜，战之能胜。必要时可各村组织预备抢险人员或向市防汛指挥部请求支援。各村设立抢险突击队、巡逻队和后勤队，每队成员10人。

5、群众迁安组

负责人：成栋（镇党委副书记）  电话：13849531980

成  员：张有霞  沿线各村支部书记、村委主任

责  任：（1）接到上级撤离指令后，及时组织村民撤离，并维护撤离秩序，做到快而稳。撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；工程房屋抢险。

（2）负责对群众的居住及生活的安排。

（3）负责灾后重建工作，安排好医疗、防疫，恢复水、电、路、通讯等基础设施。